我國大學生結構性失業問題初探

王濱

一、結構性失業的理論基礎

結構性失業是指由于經濟結構、體制、增長方式等的變動，使勞動力在包括技能、經驗、工種、知識、年齡、性別、主觀意愿、地區等方面的供給結構與需求結構不相一致而導致的失業。結構性失業的產生必須同時具備兩個條件：一是由于經濟變動使社會對勞動力的需求結構發生了變化；二是由于種種條件的限制使勞動力的供給結構滿足不了需求結構的變化。

(一)勞動力市場分割理論與結構性失業

勞動力市場分割是指由于政治、經濟等外在制度因素或經濟內生因素的制約，使勞動力市場劃分為兩個或以上的具有不同特征和運行規則的市場。從區域經濟發展水平不同的角度，可以將勞動力市場分為主要勞動力市場（指城市和東部沿海發達地區）和次要勞動力市場（指農村和中西部落后地區）。在主要勞動力市場上，不僅收入高，而且各種信息資源和公共服務設施齊全，人們能便捷的享受現代社會文明成果。相反，在次要勞動力市場上，勞動者不僅收入低，而且較難充分享受現代物質和精神文明成果。

如果兩種勞動力市場不存在分割，大學生在剛畢業時會選擇次要勞動力市場就業，等以后有機會再進入主要勞動力市場，這其實是一種較符合理性的選擇。但是，我國勞動力市場的分割且因此造成的勞動力市場之間的收入差距，再加上較高的流動成本和壁壘，限制了大學生在兩個勞動力市場間的流動，使得大學生在就業時都將目光盯在大城市，造成地區間失業與崗位空缺的結構性失業現象。

(二)就業彈性理論與結構性失業

就業彈性是衡量經濟增長拉動就業增長程度的指標，其大小通常用就業彈性系數（就業增長速度與經濟增長速度的比值）表示。就業彈性的大小受經濟增長、經濟發展模式和產業結構等因素影響。近幾年我國經濟保持穩定增長，但對就業的拉動效果有限，這與我們的就業彈性不高有關。尤其是我國的產業結構不完善，就業彈性較高的第三產業發展相對滯后，特別是以金融、信息服務等為核心的現代服務業發展緩慢，使得我國經濟發展的整體就業彈性偏低，進而較大程度上抑制了相關就業崗位的創造。這種勞動力需求方的結構失衡最終導致大學畢業生的結構性失業。

(三)勞動力市場歧視理論與結構性失業

勞動力市場上的歧視是指那些具有相同能力、教育、培訓和經歷并最終表現出相同的勞動生產率的勞動者，由于一些非經濟的個人特征（種族、性別、膚色、年齡、家庭背景等）引起的再就業受到的不公正的待遇。就業歧視在各國的勞動力市場上是比較常見的，在我國也不例外。然而，近些年來，我國大學生就業市場的歧視現象愈演愈烈，嚴重影響了大學畢業生的就業。具體而言，主要體現在性別歧視、經驗歧視和相貌歧視三方面。

二、大學生結構性失業的表現形式

(一)專業結構性失業

這類結構性失業主要是由大學生所學專業與快速變化的市場需求錯位而成的。一般本科院校在高等教育大眾化階段大多通過上新專業而擴大招生規模，置自身的實力及條件而不顧，過度地設置熱門專業，結果這些在學生進校時所謂的熱門專業，畢業時卻出現過剩的現象。當前大學生就業去向與產業結構的調整以及地區經濟發展周期有較大的關聯，企業對各類專業技術人才和管理人才的需求變化速度往往快于高校培養專業人才的速度，形成了人才供需市場配置的時間差。四年前還是社會需求的熱門職業，過了四年有可能變成了滯銷專業。大學學習是有滯后性的，行業對人才需求在四年里會發生很大的變化。專業設置與市場需求的錯位，造成大學生結構性失業。

(二)素質結構性失業

這類結構性失業主要是由大學生知識結構、綜合素質與用人單位的要求不匹配而產生的。當前一般本科院校課程設置滯后于社會經濟發展對人才結構的新要求，企業所需的培養高級技術人才的專業及課程、實驗、實習等較為缺乏，許多大學畢業生實際操作能力較差。現代社會是一個快速發展變化的系統，個人職業崗位變動已很正常。要適應這些變化，大學生必須構建起寬厚的知識基礎，建立合理的知識結構。而大學生現有的知識結構、技能水平、綜合素質不能與用人單位的要求相匹配，產生素質結構性失業。

(三)觀念結構性失業

這類結構性失業主要是由大學生就業期望與勞動力市場現狀反差而產生的。觀念結構性失業是指勞動者的就業觀念不正確，對崗位、工資、待遇的期望值脫離實際而無業可就。目前大學畢業生在就業觀念上普遍存在著期望值過高、追求待遇、相互攀比等傾向。部分同學對就業區域、單位要求較高，對于急需人才的基層、中小企業排斥在外。還有一部分大學畢業生在職業與事業、奉獻與索取等矛盾的選擇中，個人主義價值觀往往占了上風。由于擇業觀念的問題也導致了大學生結構性失業。

三、應對大學生結構性失業的對策分析

(一)政府應加強對高等教育的宏觀調控

調整高等教育結構不僅要依靠市場機制，還要依靠政府的干預。我國高等教育體系以公立高等教育為主，因此優化高等教育結構，必定離不開政府的干預。合理的高等教育結構應當是院校之間博弈的結果。但在我國，由于主要的教育資源掌控在政府手中，院校之間的博弈被院校與政府間的博弈所取代，這是導致我國高等教育結構失衡的主要原因。因此，我國高等教育結構優化既要合理發揮政府職能，又要充分借鑒國外經驗。政府對高等教育結構的調整應當以宏觀調控為主，避免對高校內部事宜的干預，努力培育公平競爭的高等教育市場環境。此外，政府還必須建立高級人才供求預警機制，通過建立數據庫，全面收集各行業人才供求狀況，并及時更新。

(二)高校要走特色化發展之路

高校要加強大學生的就業教育，引導大學生認清就業形勢。加強畢業生就業指導工作隊伍建設，提升就業指導人員素質，促進畢業生就業指導人員向專家化、專門化的方向發展。加快大學畢業生就業市場化建設的進程。隨著大學生就業“自主擇業、雙向選擇”的實施，高校要十分重視就業市場的建設，想方設法在學校設立人才招聘市場，把用人單位請進學校招聘畢業生。學校加強畢業生的實習教學環節，將就業基地與教學實習基地一起建設，提出爭取將畢業生的畢業實習單位變成自己的工作單位的目標，鼓勵學生在實習期間充分展示自己的才華，爭取用人單位的青睞。

同時，我國高等教育結構失衡與政府調控不力有重要相關，但高校本身在辦學目標和發展模式的選擇上缺乏科學定位才是問題產生的主要原因。自上世紀末以來，隨著高等教育規模的擴張，我國高校追求升格蔚然成風——專科升本科、本科申請碩士點、有碩士點的學校努力爭取博士點，辦學定位和發展模式嚴重趨同。各高校普遍將擁有高層次學位點的數量作為衡量自身辦學水平的重要標志。因此，高校定位必須充分考慮到自身的優勢和學校所在地區的經濟社會發展需要，分類定位，突出發展差異化和特色化。

(三)大學生要適度轉變就業觀念

對于學生而言，高等教育是一種投資行為，學生的選擇直接決定高等教育結構的特征。學生在選擇時，通常會綜合考慮三個方面：被錄取的可能性、本人的興趣和未來的回報率。由于信息占有量有限，再加上“學而優則仕”、“重學輕術”等傳統觀念的影響，學生的選擇難免會存在盲目性。而優化高等教育結構，需要學生自己認清就業形勢，做出理性選擇。

大學生應主動積極地參加就業知識的學習，接受就業培訓，提高自己的擇業、就業能力。積極參加課堂教學活動，接受就業觀念和就業政策的指導。在課堂中，學生應學會理性認識職業，通過社會實踐來了解職業，同時對自己進行剖析，有什么優點，有哪些局限，看自己適合做什么工作。同時，主動接受就業信息的指導。要用長遠的戰略眼光來審時度勢，重視自我發展和職業前途。

(作者單位：武漢紡織大學經濟學院）