交通職業教育專業協同發展研究

摘要：本文通過對現行交通職教集團辦學模式分析，提出了交通職業教育專業協同發展的基本模式，即“同域模式”和“異域模式”，對通過組建專業協作委員會形成專業協同發展的體制與運作機制、實施方式、政策導向等進行了有益探索。

關鍵詞：交通職業教育；專業協同發展；體制與運行機制

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9324（2012）07-0045-03

交通職業教育專業協同發展是指在科學發展觀與社會和諧發展理念指導下，在一定區域內將交通類專業進行整合，通過區域內交通職業教育院校、科研機構、相關企事業單位協同機制創新、建立多樣化的協作關系、開展共同活動等方式，充分用活用好區域內同類專業的各種資源，優勢互補，形成區域內交通職業教育專業協同發展的格局。一方面促進區域內交通類專業教育的社會化，為各級各類交通專業教育及相關企事業單位提供豐富寬闊的發展平臺；另一方面促進區域內交通專業教育科技、文化、經濟的可持續發展、協調發展及和諧發展。職業教育專業協同發展已經是大勢所趨，但是如何協同卻是我們面臨的難題。目前現行專業協同發展基本在職教集團化辦學模式中體現，不同的省市地區各自做法不一樣，但多數卻是松散型的組織形式。如何解決專業協同辦學的凝聚力，探索出一條行之有效的途徑，是職業教育界必須研究的新課題。

一、交通職業教育集團化辦學模式分析

職業教育集團是指以一個或幾個發展比較好的職業院校，聯合相關的行業企業，在相關主管部門的指導下，以擴大辦學規模，提高教育質量和實現雙贏、共同發展為目的，以資產連結或契約合同為紐帶，以集團章程為共同行為規范而構建的多法人聯合體。職業教育集團化辦學則是具有職業教育集團特征的多法人聯合體的辦學行為，它所涉及到的職業教育管理體制、運行機制、人才培養模式等已經成為職業教育改革的熱點問題。集團化辦學模式有政府主導型、專業主導型、院校主導型和企業主導型等多種類型。政府主導模式是以政府為主導，以職業院校為主體，以交通特色專業和交通職業人才培養使用為紐帶，將交通行業主管部門、職業院校、中外企業、行業協會、科研機構、職業技能鑒定機構等組織起來，充分發揮職教集團成員的綜合優勢，形成集團化辦學優勢。比較有代表性的是北京交通職教集團，是典型市域協同模式。專業主導模式是以專業建設為紐帶，以行業協會、專業辦學院校、專業相關產業為主體，自愿結成的辦學聯盟。比較有代表性的是上海交通物流職業教育集團，是具有跨系統、跨行業、跨產業和跨區域特征的協同模式。院校主導模式是以某些實力較強的職業院校為依托，聯合相關職業院校、行業、企業組建而成的職業教育集團。比較有代表性的是江蘇交通職業教育集團，是典型省域協同模式。企業主導模式是以企業的培訓中心或職工學校為主體，利用企業（或企業集團）的資源優勢，聯合其他用人企業構建的比較緊密的教育組織。

二、交通職業教育專業協同發展研究的意義

1.交通職業教育專業協同發展是區域社會發展對高品位教育的需求。南京作為江蘇省省會城市是江蘇的政治中心、經濟中心和教育文化中心，特別是南京大學城集聚了大量高等院校、科研院所、商務辦公及大批新建住宅，這些區域內人口數量激增，人口素質顯著提升，需要有相應的高水平的教育與之匹配。如何充分利用區域內的各類專業教育資源，全面提升大區域專業教育的整體水平，成為新一輪專業教育改革發展的新的突破點。因此，如何挖掘區域內豐富的專業教育資源，辦出特色、辦出品位，全面提升大區域專業教育的整體水平是社會發展對交通類專業教育提出的新要求。

2.交通職業教育專業協同發展是促進區域內各類學校專業教育互動發展的需要。區域內各類專業教育聚集，不同的學校、不同的企事業單位都擁有不同的專業教育資源，使區域內專業教育發展的平臺得到了提升。例如江寧方山大學城有交通職業技術學院、海事職業技術學院等“大交通”類院校以及交通科研院等交通類企事業單位，每個交通類院校或單位的專業和資源不盡相同，各有所長，也各有軟肋。學校如何把握發展的有利時機，謀求新的發展，打破各類學校發展的障礙，建立相互交流的活動機制，探求區域內專業教育框架下學校合作發展的路子，避免由于體制機制等原因造成的相互獨立，關門教育，為大交通運輸事業貢獻自身的一份力量，就必需要有一種新的機制去激活。

3.交通職業教育專業協同發展是促進區域學習型社會建設的需要。交通職業教育專業協同發展的理念，也是基于專業教育社會化與社會教育專業化的需要。專業教育社會化，即站在社會發展的高度看專業教育，學校要主動與社會發展緊密聯系，吸收和充分利用社會的專業教育資源，激活內在的動力，與社會同步發展，即學校專業教育要開放。社會教育專業化，即現代社會應當是一個學習化的社會。專業教育已經成為促進社會和諧發展、提高人口素質的重要因素。社會發展越來越依托于專業教育，依托于人口素質的提升。因此，通過“交通職業教育專業協同發展”，喚醒教育自身對促進社會發展的崇高使命。通過專業教育與社會、社區的溝通與合作，推動社區專業教育的普及和提升。對提高區域內勞動者素質，加快學習型社會建設、建立大區域終身教育體系，具有十分重要的意義。

三、江蘇交通職業教育專業協同發展模式探索

交通職業教育專業協同發展模式首先要界定的是區域概念，可以是省域、市域協作，也可以跨區域協作。其次要界定的協同的范圍和內容，可以是同類型學校不同專業間協作，也可以不同類型學校同專業間協作，還可以是交通大類學校、交通類企事業單位之間交通產業鏈所含各類專業之間的協作。

1.同域專業協同發展模式。為推動“大交通”專門人才培養體制改革，適應江蘇交通綜合運輸體系的快速發展，培養綜合交通急需的復合型、創新型人才，由南京交通職業技術學院、南京鐵道職業技術學院、江蘇海事職業技術學院三家高職院校和江蘇交通科研院、規劃院、中鐵外運有限公司等若干企事業單位和科研院所，在省交通運輸廳和教育廳等政府職能部門領導下，按照“3+x+1”模式，成立了南京交通高職教育聯合體。初步形成政府主導、行業指導、企業參與、學校為主的辦學體制。聯合體以交通物流、交通運營管理等專業為試點，創新實施公鐵水“游學制”人才培養模式，主動適應江蘇交通綜合運輸體系快速發展對“大交通”復合型人才的需求。該聯合體即是交通職業教育同域專業協同發展的典型模式之一。通過組建同域專業協同發展聯合體，政府主管部門可就近指導，各參與院校可以認真落實高職人才專業培養體制改革試點項目的重要任務，扎實有效地推進高職專業教育體制改革，實現區域內優質專業教育資源的開放和共享，提高人才培養質量和辦學效益。而相關企事業單位則可以依據自身的特點和院校廣泛開展合作，充分發揮各自優勢，達到共同提高的目的。

2.異域專業協同發展模式。異域專業協同是以某些實力較強的職業院校、大型企事業單位為依托，聯合相關職業院校、行業、企業組建而成的專業教育集團，例如江蘇交通職業教育集團內設的七個專業分委會：路橋、汽車、航海、船舶、輪機、港航、現代物流、筑路機械等專業分委會。其中船舶專業分委會由江蘇開設船舶專業的高校（江蘇科大）、高職院（南京海院、南通航院、無錫高職校）、中職校（熔盛中專、澄西船廠技校、太平洋重工技校、江都技校）、船舶研究院所（鎮江船研所、中船702所）、船舶制造企業（熔盛重工、揚子江船業集團等）、行業主管部門（國防科工辦、地方海事局）等組成，由江蘇省無錫交通高等職業技術學校牽頭組建。

四、交通職業教育專業協同發展研究的主要內容

1.交通職業教育專業協同發展理論研究。研究“交通職業教育專業協同發展”相關文獻與理論，包括國內外有關專業教育社會化與社會教育專業化的有關理論，分析其發展的基本趨勢，在科學發展觀和建設和諧社會思想的指導下，研究交通職業教育專業協同發展的理念與相關的理論，逐步架構具有區域特色的專業協同教育理論框架。同時，廣泛宣傳區域專業協同發展理念，贏得全社會的關注與重視。區域專業協同發展是一項涉及社會各方面的具有創新性的系統工程，是社會各方面廣泛參與、共同建設的過程。專業協同發展需要社會關心、支持職業教育發展的輿論環境，形成交通職業教育專業協同發展的新理念。因此，需要加大社會宣傳力度，深入開展典型和優秀經驗的宣傳與推廣，使上級行政主管部門、區域企業與機構以及社會高度關注和支持交通職業教育，使成員單位本身充分認識到專業協同發展的必要性與發展趨勢。

2．交通職業教育專業協同發展運行機制研究。對區域內城市化進程、經濟文化發展狀況，以及區域專業教育資源進行深入調查與分析。了解區域社會發展和專業教育發展的現狀和趨勢，以把握專業教育發展的機遇。分析實施區域專業教育協同發展的可能性與需要解決的主要問題。在調查研究深入分析的基礎上，對區域專業教育協同發展的目標定位（包括階段目標）、思路任務、實施策略進行規劃。探索和形成合乎教育規律與區域特點的“交通職業教育專業協同發展”的系統機制。包括交通職業教育專業協同發展的組織機制，形成專業教育協同發展的目標機制、建立組織協調機制、專業教育資源共享、共管、互動的機制、開展共同活動的機制、合作機制與評價機制等。

3.交通職業教育專業協同發展的實施方法研究。積極探索“交通職業教育專業協同發展”的具體運作策略。包括確立“交通職業教育專業協同發展”的主題、開展的共同活動與重點合作項目、各級各類學校企事業單位之間的進行合作的具體方式與策略、制定交通職業教育專業協同發展的具體實施文件等。通過“交通職業教育專業協同發展”，使區域內交通職業教育形成鮮明的辦學特色。在運行過程中，一是要建立交通職業教育專業協同發展的組織協調機構。組織協調機構應當由區域政府部門牽頭并且擔任主要職務如理事長等職，負責協調推進。制訂《交通職業教育專業協同發展綱要》，作為基本共識與文件。二是進行實踐探索。根據交通發展需求積極探索組建區域內專業協同發展的實體結構即交通類專業協同組織（如江蘇交通職教集團船舶工程技術專業協作委員會等），積累和探索專業教育協同發展的實踐案例。三是定期組織開展“交通職業教育專業協同發展論壇”，邀請國內外有關專家發表新的觀點，為交通職業教育專業協同發展獻計獻策。四是對區域專業協同發展的成員單位專業教育資源進行調查摸底，明析可用專業資源。在此基礎上，建立各專業人才資源共享庫、場地資源共享庫、專業特色資源共享庫等。

4.交通職業教育專業協同發展的政策研究。由于交通職業教育專業協同發展參與的單位類型眾多，各方的多元利益需求不同，學校的自主辦學權、企業的經濟效益最大化最求、行業用人的需求、協同組織內部參與者各方特別是企業和學校之間利益、社會組織與協同組織內部之間的利益等如何協調，沒有一套完整的政策激勵機制不行。第一、實行政策傾斜。政府和教育行政部門在財政投入上應對專業協同組織重點傾斜，在專業協同組織內建設實訓基地、推動產、學、研一體化進程、搭建信息平臺等方面提供有較大力度的財政支持，協助專業協同組織開辟或拓展自籌資金的渠道。當然，專業協同組織內部各成員之間要加強合作，互信互利。第二、院校主動參與。各交通類院校要充分利用當前極為有利的政策環境，以創建江蘇職業教育實驗區為契機，創新職業教育專業協同發展的體制機制，在職業教育與普通教育、學歷教育與職業培訓、國內教育與國際教育、中職教育與高職教育等各領域大膽探索，在辦學體制、人才培養模式、師資隊伍建設、招生考試制度、產學結合校企合作等各方面進行改革創新，以期建成政府主導、行業指導、企業參與、院校實施的專業協同發展新辦學體制與育人機制，形成適應經濟社會發展方式轉變和產業結構調整要求、體現終身教育理念，滿足人民群眾接受優質教育需求的高水平現代化交通職教體系。

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基金項目：江蘇省職業教育學會課題“職業教育集團化發展體制與機制研究”

作者簡介:王貞，南京交通職業技術學院教師；陸春其，江蘇聯合職業技術學院無錫交通分院教授。