國庫文化在思想政治工作中的作用研究

蔣留新

加強和改進思想政治工作，對于提高基層央行員工素質，認真履行人民銀行職責具有非常重要的意義。現階段，基層國庫思想政治工作必須充分發揮“嚴謹高效、文明和諧、敬業奉獻、求實創新”的國庫文化作用，突出服務奉獻、創新發展主題，堅持貼近員工思想實際、貼近業務工作實際，合力推進，務求實效。

一、以嚴謹合規的制度文化為依托，保障國庫工作有序開展

思想政治工作具有明確的目標性、穩定性和連續性，加強和改進思想政治工作必須借助制度建設這一有效載體，在規范履職過程中體現制度的權威性、強制性。國庫資金的安全有效運行，要求國庫員工思想上高度重視制度建設、操作中嚴格執行制度規定，確保國庫資金安全完整、履行好人民銀行經理國庫職責。近年來，各級國庫通過深入剖析黑龍江通河支行馮某貪污國庫資金、甘肅酒泉中支趙某挪用、貪污國庫券案等國庫違法犯罪案例，進一步強化制度規程意識、統一思想認識。同時，組織開展了“制度完善月”、“制度落實年”和“制度執行力建設”等多種活動，積極落實制度建設“廢、改、立”具體要求，牢固樹立按章辦事理念，把制度轉化為員工的行為準則和自覺行動；堅持崗位分離制約原則，嚴格操作復核、重要崗位輪換、重要事項審批等制度。定期開展國庫制度執行、內控安全管理和國庫業務實地檢查，內容包括重空管理、國庫賬務處理等多項固定內容，認真記錄業務檢查基本情況，結合業務開展，調整部分重要檢查事項，增強檢查的針對性，通過依托嚴謹合規的制度文化，保證了國庫各項工作的有序開展。

二、以文明和諧的服務文化為抓手，提升國庫服務民生水平

人民銀行思想政治工作的改革、創新、發展必須緊緊依托文明和諧的服務文化，通過加強文明和諧的服務文化建設，使員工在潛移默化中統一思想，凝聚力量，產生合力，從而自覺服從、服務于管理要求和目標。國庫作為人民銀行為國家預算執行提供服務的專門機構，既是服務型政府建設的重要組成部分，也是服務型政府建設的重要保障。國庫服務的最終目的是最大限度地滿足經濟社會發展對國庫服務的需求。新時期，現代化服務型國庫建設就是要以國庫資金安全性、流動性、收益性管理為主線，適應服務對象的新需求，寓經理于服務之中，寓監督于服務之中，實現“國庫資金運行安全穩定、預算收支效率明顯提升、服務決策成效更加顯著、履職服務環境不斷優化”目標，著力將國庫打造成為中央銀行金融服務的品牌。從基層來看，國庫作為人民銀行對外服務窗口，既與政府財稅交往，也與金融機構、社會公眾聯系。基層國庫作為人民銀行聯系地方的紐帶，要充分認識到自身的責任，切實承擔起“服務員、聯絡員、管理員”角色，積極推行財稅庫行橫向聯網，改進服務方式、增加服務內容、拓展服務領域，為地方經濟和國庫事業發展建言獻策。日常工作中，始終牢記“人民銀行為人民服務”宗旨，通過優質、規范、高效服務，贏得政府財稅、社會公眾對人行國庫的信任和好評。

三、以敬業奉獻的道德文化為宗旨，打造高素質的國庫隊伍

加強國庫道德文化建設就是堅持以科學的理論武裝人，以高尚的精神塑造人，以崇高的事業吸引人，以真摯的情感溫暖人，強化國庫人員的職業道德、社會公德和個人品德修養，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、榮辱觀，促使國庫員工辨是非，明善惡，識美丑，誠信守諾，努力建設一支精干高效、廉潔自律，奮發有為的國庫隊伍。一是要尊重人。尊重員工的能動性、自主性和自覺性，使疏導和關懷的過程成為引導員工自我認識、自我發現、自我評價、自我發展和自我完善的全部過程，通過尊重員工的方式使新的思想政治工作理念得以實現。二是要培養人。“十二五”時期，國庫事業要立足科學發展的新實踐，著力推進國庫會計規范化、標準化管理，加快推進國庫信息化建設、依法履行國庫監管職責、推進財政政策與貨幣政策的協調發展等，所有這些都表明，國庫改革發展面臨著新的形勢、新的任務和新的課題，基層國庫要以實現人的全面發展為目標，利用文明創建、黨風廉政建設、青年崗位能手等活動載體，注重發現和挖掘員工優點及長處，積極派員參加總分行組織的TCBS、TMIS、TIPS等新業務、新知識、新系統等的培訓檢查，全方位、多途徑提升員工各項素質。三是要激勵人。加強和改進思想政治工作，必須建立健全公平、公正、公開的激勵機制，把全體員工的工作信條、意志和行動準則統一起來，以激勵員工的動機，發掘員工的潛能，創造奮發向上的工作環境，最大限度地調動生產力中“第一要素”的積極性。先進輪流做、明星輪流當無法形成單位、部門內部比、學、趕、幫、超的環境，也難以提升整體工作水平。日常工作中，必須在認真執行各項制度規程基礎上，堅持員工德、能、勤、績、廉五項考核辦法，不斷修訂完善辦法、加強工作考核，激勵國庫干部積極主動開展各項工作，規范業務操作，傾力打造奮進團隊，進一步增強個人和集體榮譽感。

四、以求真務實的行為文化為保障，夯實國庫業務工作基礎

思想政治工作是人民銀行總體工作的有機組成部分，新時期思想政治工作，必須緊緊圍繞中心工作，把員工的思想和行動統一到人民銀行職能上來，把智慧和力量凝聚到完成人民銀行各項工作任務上來，也只有通過充分發揮基層央行經理國庫的執行、促進、監督作用，以求真務實的行為文化為保障，才能進一步促進提升履職水平。實際操作中，要針對日常瑣碎雜亂工作，積極倡導“把每一件簡單的事情做好就是不簡單，把每一件平凡的事情做好就是不平凡”的工作理念，堅持按照會計規范化、標準化管理要求，夯實會計核算基礎，充分利用財稅庫行橫向聯網、同城票據交換、支付清算系統等渠道，嚴格每一道環節、嚴密每一處細節、嚴肅每一個程序，認真做好各級預算收入、支出及退付等業務，確保預算收支的順利執行。同時，要按照“基礎工作無差錯、資金處置無耽擱、業務操作無違規、內部控制無風險、安全保衛無事故、廉政建設無案件”等“六無”標準，認真做好各項基礎工作，消除各項報表資料遲報、錯報、漏報、勾稽不符、馬虎了事現象，認真組織應急演練和國家債券銷毀工作，切實將求真務實的行為文化融入到日常工作之中，確保基礎工作零差錯、零風險、零違規。

五、以與時俱進的創新文化為目標，推動國庫事業科學發展

創新是與時俱進的時代要求，也是國庫工作前進發展的不竭動力。要發揮國庫創新文化的優勢，就必須培養和增強國庫員工的改革創新意識，樹立與改革相適應的思想觀念，深入開展實踐創新、管理創新和理論創新，將國庫創新文化融入國庫實踐之中，全面提升經理國庫水平。一是積極推動國庫實踐創新。充分利用現代化網絡信息技術，央行支付系統、同城清算系統等各種支付工具，創新國庫收支業務處理方式，將預算收入的收納、報解、支出、退付等納入電子化、無紙化系統，實現庫款收支的實時處理。如針對當前財政支出手工操作、海關稅收手工繳納狀況，可以在借鑒稅務部門稅收電子繳庫、核算無紙化經驗基礎上，以“實時信息接收、自動接收處理、實時自動逐筆反饋”為技術支撐，實現財政支出直達企業銀行賬戶或稅收繳納實時扣劃并及時入庫，進一步加快稅款入庫速度，提高預算資金的運行效率。二是積極推進管理創新。適應財政金融體制改革要求，遵循“安全第一、精簡高效、全面履職、分級管理”原則，創新國庫組織機構設置及其崗位設置與人員配置，更好的履行人民銀行經理國庫的法定職責。三是高度重視國庫理論創新。堅持從實踐中來、到實踐中去的工作理念，以正確的理論來指導業務工作實踐，深入實際，重點研究國庫熱點、難點、焦點課題，把理論的正確性和現實的可行性有機結合起來，進一步促進國庫理論調研工作的規范化、制度化進程，發揮理論對實踐的指導作用。

“當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素。要激發全民族文化創造活力，提高國家文化軟實力。”這是十七大報告對新形勢下推動社會主義文化大發展大繁榮重要而全新的詮釋。基層國庫要以國庫文化為載體，堅持以人為本，啟迪人的智慧，提高人的覺悟，激勵人的斗志，發掘人的潛力，突出對人的思想和行為的不斷引導和規范，內強素質，外樹形象，認真履行歷史賦予我們的神圣職責，保證人民銀行各項工作任務的圓滿完成。

參考文獻：

1．劉貴生 積極構建寓監督于服務之中的現代化服務型國庫 金融時報 2011年3月12日

2．閆世達 以思想政治工作激發員工活力的途徑 中國金融 2010年第8期

3．邵長年 國庫文化 中國金融出版社 2008年1月