常德:土整喚醒鄉土情

邵驍歆

初夏時節，行走在有“世外桃源”之稱的常德大地，疏浚一新的溝渠、濃綠覆蓋的田地、縱貫田間的耕道、靚麗的鄉村小樓躍入視野。“土地平曠，屋舍儼然，有良田美池桑竹之屬?！蓖恋卣谓o“世外桃源”增添了韻致。

近年來，常德市堅持以科學發展觀為統領，著眼于耕地保護與服務于經濟社會發展，大力推進農村土地綜合整治與環洞庭湖基本農田建設重大工程建設。近兩年，全市共立項并實施各類土地綜合整治項目建設規模3.7萬多公頃，投資12.2億多元。

“大力推進土地綜合整治，保障服務新農村建設和城鄉統籌發展，我們責無旁貸。”常德市國土資源局局長劉建躍說。

民意成為硬指標

“一標的溝渠硬化質量肯定過不了關。”在常德安鄉一項目現場，當地村民直接找到項目指揮部，反映問題。

土地整理中心的工作人員接到舉報，立即與監理人員一道趕赴現場，發現水泥標號不足和砂石比例不達標，立即要求將已澆筑成型的溝渠拆除返工。

2010年，財政部、國土資源部到安鄉縣土地整理項目現場調研時，湖南省土地綜合整治局局長曹湘潭介紹說：“安鄉縣土地整理項目的工程質量是最大的優勢?！?/p>

僅有專家設計是不夠的，為了保證項目的實用性，安鄉縣局注重群眾參與，在項目規劃的編制階段，讓農民參與規劃設計。根據村民的建議，設計了有特色的牲畜通道、蓄水池、農機具下田坡道，大型溝渠設置了下溝臺階等，這些小設施換來了群眾的貼心支持。

在項目管理中，安鄉縣國土資源局嚴格按照土地整理制度，對工程進度慢、質量差、群眾反響大的企業和項目經理，限制其今后參與土地開發與整理。

土地整理項目的特點之一是線長面廣。為了彌補人員不足，保證監督到位，安鄉縣國土資源局在項目區公布實施方案，明確施工內容，并與鄉、村簽訂了監督協議，支持鄉村兩級參與項目管理，鼓勵群眾舉報。安康鄉項目實施過程中，共接到群眾舉報305起，舉報內容包括質量、不按設計施工、毀壞耕地行為等，經指揮部核實并及時處理的舉報有201起，充分保證了項目實施質量。

“新”鄉土情結

土地一直是農民們的生存根本，但是依靠種植農作物的收入已經越來越難以滿足農民們的需要，也越來越難以和城市發展保持協調的步調。離鄉離土，洗腳上田，進城打工，正在成為中國農村的一個越來越嚴峻的社會問題。

從平整土地方便耕作，到緩解農村空心化這樣的社會矛盾，都是土地綜合整治希望達到的目標。

“土地就是農民吃飯的家伙，即便是要出去也應該是離鄉不離土。我們這里現在種田的收入高了，比起一些在城里打工的收入也不得低。有一些在外面打工干不動的人就想回來了，但是村里現在已經沒有多的田土分給他們了，一畝田就是幾千塊收入，村里人是肯定不愿意分給他們了。”村民彭子建說。

當每一畝土地的收入開始以新的速度增長時，一度被冷卻了的土地情結開始升溫。

沿207國道進入澧縣縣城，行至張公廟鎮，沿途全是成片的葡萄園。

糧棉油是澧縣的傳統基礎產業，在以往相當長的一段時間內，對縣域農村經濟的持續發展起到了穩定的推動作用。但是，隨著改革開放不斷深入和社會經濟不斷發展，依靠傳統農業來解決“三農”問題有一定的難度，葡萄的出現正在突破這一困局。

農康葡萄專業合作社是澧縣葡萄產業的最早發起者。當地一家葡萄酒業有限公司的廠長王先平說，在合作社成立初，每畝地的租金在700元左右，現在已經已經到了1000元/畝。而大規模的葡萄基地需要大量的工人，出租了土地的村民還可以來種葡萄，現在的行情是60--80元/天。

在每年的豐收季節，很多葡萄基地周邊的村民干脆直接到基地來批發然后拿到207國道旁邊賣，批發和零售每斤3元的差價，“這里的村民根本用不著出去打工，搞得好，一年在路邊賣葡萄也能賣個3萬塊錢。”