貧困地區(qū)發(fā)展普通高中教育的思考

盛淑蘭

〔關(guān)鍵詞〕 貧困地區(qū)；高中教育；發(fā)展；思考

〔中圖分類號(hào)〕 G37

〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕 A

〔文章編號(hào)〕 1004—0463（2012）

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高中教育的改革必須要保證正確的發(fā)展方向，必須堅(jiān)持普通高中與義務(wù)教育并重、外延擴(kuò)張與內(nèi)涵發(fā)展并舉、高中非義務(wù)教育市場(chǎng)手段適度調(diào)節(jié)與教育公平兼顧、高中教育與職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展等基本原則。當(dāng)前要突破高中教育“瓶頸”，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面入手。

1. 創(chuàng)新高中學(xué)校管理機(jī)制。公辦高中要推行“全員聘任，崗位管理”的人事制度改革，積極探索學(xué)校人事制度改革的新路子，鼓勵(lì)學(xué)校從省（市）內(nèi)外引進(jìn)優(yōu)秀教師和管理人才，逐步淡化教育、人事部門對(duì)學(xué)校教師和管理人員調(diào)動(dòng)的行政性審批程序，實(shí)行人事管理備案制。逐步建立無(wú)行政級(jí)別的高中學(xué)校體制，有條件的縣可試行校長(zhǎng)年薪制。同時(shí)要積極推進(jìn)普通高中后勤社會(huì)化改革，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)以及個(gè)人參與普通高中教育后勤社會(huì)化工作。

２. 積極鼓勵(lì)社會(huì)力量投資教育，大力發(fā)展民辦高中。目前全國(guó)民辦高中招生只占高中招生的10%，甘肅和全國(guó)其他７省低于5%，在校生人數(shù)不足10%。按照《民辦教育促進(jìn)法》的實(shí)施細(xì)則，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)、機(jī)構(gòu)或個(gè)人通過(guò)多種形式舉辦上規(guī)模、高水平、有特色的高中學(xué)校。

３. 加大投融資體制改革，大力扶持高中教育。充分考慮當(dāng)?shù)厝罕姷慕?jīng)濟(jì)承受能力，逐步降低接受高中教育個(gè)人分擔(dān)比例。鼓勵(lì)有條件的高中積極推行“學(xué)校貸款、財(cái)政貼息、學(xué)校還本”的資金籌措機(jī)制。采取撥款與貸款相結(jié)合和政府貼息方式，發(fā)揮財(cái)政資金的擴(kuò)張效應(yīng)，吸引個(gè)人、社團(tuán)和企業(yè)各界資金參與高中建設(shè)。增加政府財(cái)政對(duì)高中教育建設(shè)和發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入，建立多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的新體制。

4. 調(diào)整高中布局，抓好示范性高中建設(shè)。在保持普通高中持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，積極挖掘潛力，擴(kuò)大規(guī)模，加強(qiáng)等級(jí)學(xué)校建設(shè)，重視優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)，實(shí)行普通高中“分級(jí)達(dá)標(biāo)、分類推進(jìn)、動(dòng)態(tài)管理”的激勵(lì)機(jī)制，有計(jì)劃、有步驟地將一批一般普通高中重點(diǎn)建設(shè)成為省級(jí)優(yōu)質(zhì)高中，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中的資源總量。

5. 實(shí)施高中“名校”帶動(dòng)擴(kuò)張戰(zhàn)略。鼓勵(lì)“名校帶民校”，鼓勵(lì)“名校”改擴(kuò)建，鼓勵(lì)“名校”異地新建、開辟新校區(qū)。在高中教育發(fā)展上，以重點(diǎn)中學(xué)為骨干，力促重點(diǎn)高中上規(guī)模、上水平，率先發(fā)展優(yōu)質(zhì)高中，實(shí)施以重點(diǎn)中學(xué)帶動(dòng)普通高中教育發(fā)展的戰(zhàn)略。就目前現(xiàn)實(shí)，優(yōu)質(zhì)高中在教師待遇、教師水平、管理水平、信譽(yù)等各個(gè)方面與一般高中存在有形無(wú)形的差異。通過(guò)改、擴(kuò)建工程，進(jìn)一步挖掘現(xiàn)有示范性高中的辦學(xué)潛力，充分利用辦學(xué)時(shí)間長(zhǎng)、校園面積大、輻射功能強(qiáng)、教學(xué)水平高、社會(huì)評(píng)價(jià)好的優(yōu)勢(shì)，加大投資，增加班數(shù)，擴(kuò)大招生規(guī)模。

6. 加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。高中教育事業(yè)的發(fā)展中，教師隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵的一環(huán)。擴(kuò)大教師的來(lái)源，充實(shí)師資隊(duì)伍，努力提高教師的學(xué)歷和整體質(zhì)量，可以說(shuō)已成為高中教育事業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。隨著高中新課改的推進(jìn)，對(duì)高中教師的知識(shí)能力和業(yè)務(wù)水平的要求也越來(lái)越高，特別是研究性學(xué)習(xí)在高中的推廣，使教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)以至思想觀念都受到挑戰(zhàn)。教師必須自覺更新自己的知識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平，完成在新的教育改革背景下角色的轉(zhuǎn)變，適應(yīng)新形勢(shì)的需要。

7. 選好校長(zhǎng)，用科學(xué)的教育理論定位“校長(zhǎng)角色”。校長(zhǎng)是“學(xué)校團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)者”，是“學(xué)校建設(shè)的協(xié)調(diào)人”，是學(xué)校發(fā)展的靈魂，是帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)踐行學(xué)校的核心價(jià)值，引領(lǐng)教育質(zhì)量提升的關(guān)鍵。高中學(xué)校的校長(zhǎng)必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新觀念，提高知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力；應(yīng)該不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)的育人方法、先進(jìn)的教學(xué)手段以適應(yīng)現(xiàn)代高中教育事業(yè)發(fā)展的需要。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)信息的快速捕捉，并快速作出反應(yīng)；要廣泛獲取高中教育信息、學(xué)科教學(xué)信息和高考信息，為我所用，提高自身教育教學(xué)和學(xué)校行政管理能力。

8. 積極推進(jìn)教育教學(xué)改革。要以課程改革為核心，以素質(zhì)教育為目標(biāo)，努力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，逐步建立符合素質(zhì)教育要求的學(xué)校、教師、學(xué)生評(píng)價(jià)制度。改革考試評(píng)價(jià)制度，探索高中階段學(xué)生招生指標(biāo)分配與初中學(xué)業(yè)成績(jī)、教育質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果合理掛鉤的招生制度。高標(biāo)準(zhǔn)普及信息技術(shù)教育，搶占教育信息化制高點(diǎn)，以信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化。鼓勵(lì)教師結(jié)合教學(xué)實(shí)踐，改革傳統(tǒng)課堂教學(xué)模式，鼓勵(lì)學(xué)生合作學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神、學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和繼續(xù)發(fā)展能力。高中階段課程改革已全面實(shí)施，因此，要重視加強(qiáng)信息搜集、經(jīng)驗(yàn)交流、教師培訓(xùn)，力爭(zhēng)在起步階段與教育發(fā)達(dá)地區(qū)并進(jìn)。

編輯：陳富祥