印度軟件業為何能稱雄世界？

高峰

印度在計算機軟件業領域后來居上，創造奇跡，成為發展中國家發展高新技術的典范。印度發展軟件業的經驗，對于我國確定西部大開發戰略的重點以適應新經濟產業迅速崛起的趨勢、促進西部大開發戰略的有效實施具有重要的借鑒意義。

20世紀90年代以來，印度軟件業

的發展異常迅速，1990--2000財政年度，軟件出口達39億美元，占印度出口總額的8.5%。軟件業已成為印度高新技術產品出口的支柱產業之一。印度和我國同屬發展中國家，有著相近的國情。印度的“硅谷”——班加羅爾曾經是不毛之地。可如今，印度已成為僅次于美國的世界第二大軟件出口國，在以軟件業為主流的信息技術產業帶動下，印度經濟已步入全面增長的軌道。

抓住機遇，為軟件業的發展創造條件

自20世紀80年代中期開始，國際資本繼在紡織、家電組裝等方面向發展中國家轉移后，開始了第二次以建立信息處理基地為核心的海外投資活動，投資建設包括衛星地面接收站、國際直達通信線路、數字交換與數據傳輸設施等，投資的流向常常是發展中國家的自由貿易區或經濟開發區，主要是為區內的企業提供先進的通信服務，這樣就在信息基礎設施普遍落后的發展中國家形成一個個突出的“電信港”。印度正是抓住了這個國際資本投資轉向的機遇，開展了大規模的電信港建設，成功地發展起自己的“信息特區”——具有高寬帶通信設施的電信港，這就為印度打開了通向信息世界的大門，為發展外向型的軟件產業提供了強有力的支撐條件。班加羅爾當年軟件出口的星星之火，在15年的時間里已成了燎原之勢。

確立目標，充分發揮政府的作用

在不斷開發軟件的同時，印度也憑借雄厚的科技力量，加緊研制軍民兩用的大型超級計算機。早在1998年，印度就宣布成功研制出第二代帕拉姆100型超級計算機。該計算機每秒可計算1千億次。1998年6月，印度國防部長的科學顧問阿卜杜勒·卡拉姆表示，印度科學家生產出的一種超級電腦比美國生產的電腦運算快20倍。

實施積極的財政和投資傾斜政策。為鼓勵軟件的出口，印度政府在稅收上給予了一系列的優惠政策。

促進投資主體多元化和投資行為的連續性。印度發展軟件業的第一階段主要是政府投資。由于政府執行了一系列積極引進外資和鼓勵國內軟件企業發展的政策，使投資主體不斷增多，投資力度不斷加大。

制定積極的軟件產業政策。1986年，印度政府提出把軟件作為“戰略性產業”來發展，在浦那、布班奈斯瓦爾和班加羅爾建立了3個軟件技術園。印度政府還允許軟件產品全部出口的企業由外資獨資經營，允許外國企業占有75%至100%的股份。這些優惠的投資政策促使許多外國公司將印度作為他們設計、生產軟件和其他高新技術產品的生產基地，然后將產品出口到世界其他地區。印度政府最成功的計劃之一是軟件技術園區計劃。該計劃在電子部領導下在各印度軟件技術園區實施。

實行出口導向型戰略。印度的實踐證明，發展中國家利用出口導向型戰略，可以實現軟件業跨越式發展。在發展中國家國內市場發育不足，且知識產權保護不夠的情況下，出口市場的地位顯得尤為重要。21世紀初，印度61%的軟件出口到美國和加拿大，還有23%出口到歐洲。印度政府還認識到電信業的國內市場準入和自由化不僅對電信業的發展有利，而且是促進軟件、信息服務等相關產業發展的關鍵。

充分重視人才的培養和使用。在教育方面，印度堅持普及與提高相結合的方針。印度執行的是一種培養尖子人才的教育政策，在這種教育政策的指導下，印度一向重視高等教育，每年用于教育的開支占國內生產總值的4％，其中的2/3被用于高等教育。利用良好的工作和經營環境，吸引滯留海外的大量軟件人才回國服務，為軟件業的發展提供高素質的人才。

（作者單位：中國科學院）