我的市民網頁遐想

劉偉章

經不住女兒的軟磨硬泡，不得不答應明天

一早帶女兒去香港購物，終好說歹說讓她安心睡下。現在已經是晚上十點鐘，兩人的港澳通行證還沒辦。于是我打開電腦，直接點擊進入廣州市政府網站，輸入賬號和密碼，進入我的市民（村民）網頁。再點擊辦證欄目，點擊港澳通行證，輸入自己和女兒的出行目的與時間，并選擇了證件在海關檢查大廳領取的方式。最后簽上了個人的數字簽章，網頁立即提示申請成功。十分鐘后，我的市民網頁不斷閃爍，提示有最新信息，一看，樂壞了，信息反饋的內容是申請已通過審核，可直接在海關檢查大廳的自動證件服務柜員機上領取自己和女兒的證件了。

看看時間還早，順便在市民網頁上閑逛，看看還有什么功能可以馬上用的。突然看到交通出行欄目，想到如果能查到自己的交通違章信息，那多方便。于是點看交通出行欄目，真的看到下層菜單有交通違章查詢，輸入自己的車牌號，點開一看，果然顯示是本人上個月的兩條交通違章信息，一條是市內違章，一條是市外違章。內行人都知道，交罰單是要跑銀行、郵局或者是交警大隊交通違法處理點的，跑一趟不僅車馬勞累，而且飽受排隊之苦。正憂慮怎么繳費呢，突然看到兩張罰單旁有個交罰款按鈕，趕緊點擊進入一看，樂開了花，原來可以直接進入在線銀行網上轉賬功能。兩分鐘，罰款搞定，哈哈，太輕松了！

這下我對市民網頁的興趣一下子猛增。想看看我的市民網頁到底還可為我做些什么。這一看不得了，太神奇了！分門別類一共設有上百項功能，基本上所有市民日常生活需求的各項服務請求都可以在市民（村民）網頁上自助操作實現。服務反饋也會在規定的時間內予以提供，整個服務流程完全清晰透明，實時傳遞。不僅如此，市民還可通過手機頁面登入。一些聾啞盲人朋友，也可以無障礙瀏覽使用市民網頁，如通過任選國語或粵語電腦讀屏軟件實現輕松瀏覽網站資訊。一些信息技術能力或條件不足的市民，可直接撥打市民統一服務電話（12345）提出服務請求，由服務人員給以專業而貼心的服務引導并完成具體的服務事項。

這是我本人作為一個電子政務的研究者，對廣州政府網的市民網頁未來發展藍圖的遐想。

根據官方報道，廣州市民網頁已經提供交通違章、社會保險、公積金、水費、電費、燃氣費、移動話費、電信話費八大類民生信息訂閱服務，15個政府部門共39種事項的辦事進度和結果查詢服務。市民還可通過市政府門戶網站“百姓熱線”向40多個政府部門提出政策咨詢和建議，隨時查詢在各市直屬政府部門辦事的進度，辦理結果也會在第一時間內發送到市民網頁，并以短信或郵件等方式通知個人。提供結婚預約、經適房申請、準生證登記等網辦工程一期143項事項全流程網上辦理，300多項事項的辦事結果查詢及個人信息管理等網上服務。

廣州政府網的“我的市民網頁”實質上是所有廣州市各級政府官方網上服務項目的中心節點，它將以前繁亂分離的以行政部門為中心的各項網上服務項目整合為一個以市民為中心的“我的市民網頁”統一服務平臺上，極大地方便了市民的使用，大大節省了市民的辦事出行時間。截至2011年底，累計開戶160多萬，累計減少市民、企業上門辦事次數超過1917萬次，以每次上門辦理業務平均需花費3小時計算，節省市民、企業辦事時間超過5751萬小時。

但是，根據筆者對“我的市民網頁”的親身體驗，不足之處也顯而易見：“我的市民網頁”提供的網上服務相對與市民的需求來說依舊較少，而且很多服務僅限于廣州市的老八區，由于行政區域調整，許多服務并未涉及到番禺、南沙、增城、花都、羅崗等新區，不算是真正意義上的廣州市民網頁；市民網頁平臺實質上是一個物理層面的整合，不是化學意義的融合。憑用戶名和密碼登入市民網頁后，還得再次輸入各部門網頁的用戶名和密碼，才能進入具體的網上服務項目進行操作；市民網頁上注冊的個人信息，進入各部門網頁上，多半會要求再次注冊或填入表格信息，造成了許多重復性的數據輸入；客觀地評價，目前“我的市民網頁”提供的服務事項和功能還是非常有限的。

我認為，我的市民網頁未來發展藍圖的遐想最終能夠實現，必須具備三個基本條件。

一是自然人基礎數據庫。需要創設一種新的以市民（村民）為中心的統一政府績效考核機制，充分調動各部門的主動性與創造性，協同數據所在的單位或部門；通過建設規范的數據格式與標準，建立基于標準目錄資源體系的數據交換系統；建立與完善個人信息保護法律，建設與管理自然人基礎數據庫。

二是協同政府。在行政體制改革方面，政府必須彌合各政府部門之間的間隙，一體化地提供服務，真正構建一個以公民為中心、滿足公民需求的統一的行政主體；在工具性方面，通過統一技術平臺手段，建設與管理統一政府電子政務平臺，尋求一種或多種實現路徑或運行模式來達成其“更好更快”地為公民提供整體化服務的使命。

三是隨需而變。由于環境不斷發生改變，政府各項管理與服務緊跟市民需求的變化而實時變化。政府借助信息技術為公民提供全天候、一體化和個性化的服務，是信息時代政府提供服務模式的必然選擇。市民（村民）可根據自身的需要，量體裁衣，定制化政府提供的各項管理與服務。

筆者相信不超過十年，未來中國每個市民（村民）都有一個屬于自己的個性化網頁。到那時，與政府部門之間打交道就是輕松的“點一點”而已。