互助縣新能源項(xiàng)目后期管理出現(xiàn)的問題及對(duì)策

王海蕓

新農(nóng)村建設(shè)是我國正在逐步推進(jìn)的一個(gè)長久戰(zhàn)略，而農(nóng)村地區(qū)的新能源建設(shè)更是“三農(nóng)”工作中的一項(xiàng)重要任務(wù)。近幾年來，互助縣能源站緊抓農(nóng)村能源建設(shè)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，推廣了太陽能、沼氣、等多種適合互助地區(qū)的新能源技術(shù)。也成為海東新能源建設(shè)的典范。但隨著項(xiàng)目數(shù)量的增加和規(guī)模的擴(kuò)大，新能源建設(shè)的后續(xù)管理與維護(hù)問題也越來越突出。通過實(shí)地考察和理論學(xué)習(xí)，認(rèn)識(shí)到完善新能源項(xiàng)目的后續(xù)管理，對(duì)改善農(nóng)村能源利用狀況起著舉足輕重的作用，是確保政府投入實(shí)施的各項(xiàng)新能源項(xiàng)目充分發(fā)揮長久效益的關(guān)鍵所在。

一、新能源項(xiàng)目的后期管理現(xiàn)狀及主要問題

隨著互助縣近年來大力推廣新能源建設(shè)，目前，互助的新能源利用情況有了非常大的進(jìn)步，普及率逐年上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2011年年底，約有126個(gè)村安裝了太陽灶，同時(shí)全縣沼氣池203戶，滿足了200戶村民炊事用氣。

然而，隨著新能源項(xiàng)目在農(nóng)村的推廣，其后續(xù)管理工作也逐漸顯現(xiàn)出了一些不可忽視的問題。據(jù)了解，大部分項(xiàng)目仍然是“重開發(fā)、輕管理”，工程方只關(guān)注項(xiàng)目的開發(fā)情況，而在設(shè)施修建完成之后，忽略了其后續(xù)維護(hù)工作。很多項(xiàng)目在使用了一段時(shí)間后，因缺乏維護(hù)、無人看管而效率降低甚至荒廢，進(jìn)一步可能造成整體資源的極大浪費(fèi)，這實(shí)際上違背了使用新能源的根本目的。

通過實(shí)地調(diào)查研究，農(nóng)村地區(qū)的新能源項(xiàng)目后期維護(hù)工作中主要存在如下問題：

1.后期管理維護(hù)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全

目前，互助縣農(nóng)村新能源建設(shè)的后期管理維護(hù)尚未形成完整的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。部分地區(qū)的新能源工程設(shè)備在后期的運(yùn)行過程中發(fā)生故障、出現(xiàn)技術(shù)問題時(shí)出現(xiàn)了權(quán)責(zé)不明的情況。是由政府負(fù)責(zé)，村委會(huì)負(fù)責(zé)，還是由農(nóng)戶自己解決，相關(guān)部門沒有明確的規(guī)定。能源站組織了一些專門的技術(shù)人員來負(fù)責(zé)維護(hù)的工作，但全縣范圍內(nèi)仍沒有形成完整的。分層分級(jí)的維護(hù)體系和合理的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，各項(xiàng)后期管理所需要的配套設(shè)備準(zhǔn)備不夠充足。在新能源設(shè)備設(shè)施發(fā)生了問題之后，沒有合理的機(jī)制確保能夠在最快的時(shí)間內(nèi)將問題上報(bào)并解決。

2.缺乏有關(guān)新能源后期管理維護(hù)資金的支持政策

近年來，在新能源上投入了巨大的資金，而這些資金大多是用在項(xiàng)目建設(shè)上，對(duì)項(xiàng)目的后期管理維護(hù)很少重視。從村委會(huì)基層工作人員的描述中了解到，絕大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府都沒有投入專門的、定向的后期維護(hù)資金。正因?yàn)槿绱耍?dāng)很多地方的新能源設(shè)施出現(xiàn)故障問題后，村委會(huì)沒有資金去組織維修，而農(nóng)戶也不愿意自籌資金修繕，部分項(xiàng)目就出現(xiàn)了“一年好、二年差、三年垮”的局面。

3.缺少專職的技術(shù)人員

一是缺乏日常的看管、維護(hù)員工。很多大型的新能源項(xiàng)目，例如沼氣池，需要定期清掃，才能延長設(shè)備設(shè)施的使用壽命，而目前很多沼氣缺少相關(guān)的專業(yè)維修人員。而農(nóng)村配備的相關(guān)工作人員數(shù)量不足，很多鄉(xiāng)存在幾個(gè)村才有一個(gè)沼氣技術(shù)員。同時(shí)，農(nóng)民普遍欠缺相關(guān)知識(shí)，不能及時(shí)解決使用中出現(xiàn)的問題，這樣就使得大量沼氣池“因病報(bào)廢”，沒有充分發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。

二、新能源建設(shè)后續(xù)管理的對(duì)策和建議

1.農(nóng)戶參與的積極性不高

對(duì)于新能源后期管理維護(hù)工作，最終的服務(wù)對(duì)象、受益者和最重要的工作支持者都是農(nóng)戶本身。對(duì)農(nóng)戶而言，新能源早已不是一件新鮮事物，農(nóng)戶對(duì)新能源的綠色環(huán)保性、科技性等特征有了基本的了解，然而就目前的情況而言，農(nóng)戶對(duì)使用新能源、維護(hù)新能源設(shè)備設(shè)施的主動(dòng)性不高，大多數(shù)仍處于如果政府提供就接受，而不會(huì)自主去購買的狀態(tài)。農(nóng)戶對(duì)“花錢買環(huán)保”的態(tài)度并不積極。

2.建立完備的后期管理與維護(hù)體系

政府應(yīng)該牽頭，針對(duì)現(xiàn)有的各種新能源項(xiàng)目，根據(jù)各鄉(xiāng)各自的實(shí)際情況和長期發(fā)展規(guī)劃，因地制宜，盡快建立完善的后期管理與維護(hù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)管理、維修在內(nèi)的整體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以推進(jìn)農(nóng)村能源的管理標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)專業(yè)化，改變項(xiàng)目覆蓋面小，組織化程度低的局面。

3.加強(qiáng)相關(guān)工作人員的技術(shù)培訓(xùn)

在新能源設(shè)備設(shè)施的后期維護(hù)工作中，技術(shù)是關(guān)鍵，只有在專業(yè)的技術(shù)支持下，才能夠切實(shí)解決實(shí)際中出現(xiàn)的問題，保證設(shè)備的完好及正常運(yùn)行。故政府應(yīng)該定期組織開展農(nóng)村能源技術(shù)的普及，對(duì)相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其實(shí)際操作水平和科學(xué)理論水平，從根本上改善新能源管理，能有效提高新能源項(xiàng)目后期管理水平，值得進(jìn)一步推廣。