法律視野下的大學生權(quán)益保護

李如香

【摘要】如今在經(jīng)濟高速發(fā)展的背景下,大學生合法權(quán)益受損問題日益嚴重，健全和完善相關(guān)法律法規(guī)制度,監(jiān)督高校相關(guān)政策，努力構(gòu)建大學生合法權(quán)益保障體制，是當前保證大學生合法權(quán)益不受損害，促進大學生成長成才的必由之路。

近年來，各類大學生維權(quán)案件日益增多，這種現(xiàn)象背后隱藏的是大學生權(quán)益保護失范和大學生維權(quán)意識逐漸增強的矛盾，而大學生權(quán)益保護機制的先天不足和后天無力使得這一矛盾更加突出。因此從法律視角下分析大學生權(quán)益保護的缺失,構(gòu)建一個大學生權(quán)益保護的完整體系，來維護大學生的正當權(quán)益，這不僅可以提高大學生的素質(zhì)，而且可以促進大學生的全面發(fā)展。更重要的是，對于改變我國大學生權(quán)益保護法治意識欠缺的現(xiàn)狀，實現(xiàn)大學生權(quán)益保護與社會、家庭、高校秩序穩(wěn)定的多方面互贏局面也有現(xiàn)實意義。

一、大學生權(quán)益的含義和內(nèi)容

權(quán)利，是指“規(guī)定或隱含在法律規(guī)范中，實現(xiàn)于法律關(guān)系中的主體以相對自由的作為或不作為的方式獲得利益的一種手段”。 大學生作為公民享有國家規(guī)定的基本的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利。我國《憲法》第46條規(guī)定：“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務”。這種 權(quán)利既包括公法上的權(quán)利，也包括私法上的權(quán)利。作為年滿18歲以上的國家公民，他們享有作為公民的基本權(quán)利。張文顯教授提出的一種基本的理念，那就是權(quán)利本位的思路。 因為大學生首先是人，爭取人權(quán)是大學生權(quán)益保護的大前提。現(xiàn)在在我國對大學生的界定基本限定到了在校大學生的范疇,但是從人權(quán)角度考慮大學生仍然具有如下權(quán)利內(nèi)容：

第一，關(guān)于受教育權(quán)。受教育權(quán)是公民享有的憲法性權(quán)利，受教育權(quán)就是所有公民平等地受到良好教育權(quán)的權(quán)利。在現(xiàn)階段針對大學生的受教育權(quán)而言，因為大學生交納了同等學費的，有理由、有權(quán)利要求學校相應地提供合格的教學條件和教學質(zhì)量。

第二，民主權(quán)利。大學生的民主，簡單概括而言就是大學生在自由狀態(tài)下對平等參與學校的公共事務管理，是一種作為公民，自由不受壓制狀態(tài)下的平等的參與權(quán)。在民主權(quán)利的范疇內(nèi)，會產(chǎn)生一些具有典型意義的權(quán)利，比如大學生的結(jié)社權(quán),大學生對學校行政事務的管理權(quán)以及對教學事務的參與管理權(quán)等。

第三，大學生的人身權(quán)。這個權(quán)利就是指大學生作為普通公民享有的正當必要的物質(zhì)需求得到滿足的權(quán)利：生命健康不受侵害、其人格尊嚴不受侵犯等，具體還包括人身保障權(quán)范疇的安全保障權(quán)、隱私權(quán)等。大學生發(fā)展需要自己的合法利益得到保障，這是大學生接受高等教育獲得發(fā)展的基本權(quán)益，國家和高校有義務保障他們獲得可持續(xù)、健康的教育資源以及發(fā)展的基本權(quán)益。

二、大學生權(quán)益保護的現(xiàn)狀

隨著我國社會法制化進程的加快及教育體制改革的不斷深入，大學生的權(quán)益保護日益受到重視，但由于人們長期認識上的錯誤和法制觀念的淡泊，我們經(jīng)常是強調(diào)大學生對學校的義務，同時把這種義務當成學生的權(quán)利，致使侵犯大學生權(quán)益的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

（一）財產(chǎn)權(quán)的侵犯

1．高校侵犯大學生財產(chǎn)權(quán)的表現(xiàn)

高校侵犯大學生的財產(chǎn)權(quán)，主要表現(xiàn)在一些高校在利益的驅(qū)動下，為了謀取自己的利益擅自動用學生財產(chǎn)，如獎學金、助學金等挪為它用；還有些學校向?qū)W生“亂收費”；有些強制購置學生生活用品來收受回扣；另外一些高校的教師把自編、自著的教材、著作，強行作為教材使用。總的來看，目前侵犯大學生財產(chǎn)權(quán)的主要形式仍是高校的學費問題。雖然《教育法》第78條明確規(guī)定，“學校及其他教育機構(gòu)違反國家有關(guān)規(guī)定向受教育者收取費用的，由教育行政部門責令退還所收費用，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。”可是，有些高校為了自身的利益不顧國家的法律和學生的權(quán)益，想方設法巧立名目收取不該收取的學費，嚴重侵犯了學生的財產(chǎn)權(quán)利。

2．大學生實習期間及兼職工作時沒有相關(guān)法律保障

面對大學生就業(yè)難問題，大學生實習成為各高校提高就業(yè)的渠道。各高校多選擇公司、企業(yè)等單位作為定點實習場所和實訓基地。但是，令人擔憂的是：大學生實習時期卻沒有相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的管理。首先，大學生實習沒有統(tǒng)一的規(guī)定和程序，大多實習的學生和實習單位不簽實習協(xié)議，致使實習大學生和實習單位雙方的權(quán)利義務不明確，出現(xiàn)工傷、酬薪等權(quán)益方面的糾紛問題時大學生的合法權(quán)益得不到保障。其次，實習單位無故辭退實習生或延長試用期現(xiàn)象長期存在，嚴重損害了大學生的經(jīng)濟利益。 另外在大學生課外兼職工作時只能取得很少的工資待遇，而這種工資待遇與社會一般同水平的工資待遇相比是少之又少，致使大學生的實習期和兼職期間成了部分用人單位榨取人力資源的無償勞動力。 這些都嚴重侵害了大學生的財產(chǎn)權(quán)。

（二）人格權(quán)的侵犯

上文提到人格權(quán)作為公民的一項基本權(quán)利，大學生也應享有。但是現(xiàn)在大學生的人格權(quán)卻頻繁受到傷害。首先就是學校，對學生的思想品德、學業(yè)成績進行評價時學校無視大學生的人格權(quán)。高校在管理學生的過程中侵犯大學生的隱私權(quán)尤為突出：將學生的考試成績進行排名或公之于眾；對學生的處分決定公開張貼以儆效尤；對學生不分場合、不分對象地批評甚至懲罰。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理名譽權(quán)案件若干問題的解答》：“對未經(jīng)他人同意，擅自公布他人隱私材料或以書面、口頭形式宣揚他人的隱私、致使他人名譽受到損害的。按照侵害他人名譽權(quán)處理”的具體規(guī)定精神，以上種種做法已經(jīng)構(gòu)成了對學生名譽權(quán)的侵犯，應及早引起社會及學校的重視。

（三）受教育權(quán)的侵犯

所謂受教育權(quán)是指受教育主體公平、公正地普遍享有各種類型和各種形式教育的權(quán)利。我國公民的受教育權(quán)受憲法和法律保護，《憲法》和《教育法》都規(guī)定平等的受教育機會。但在現(xiàn)實中，平等的教育權(quán)卻很難得到。例如全國不統(tǒng)一的錄取分數(shù)線，造成不同地區(qū)考生入學的不平等；而且很多高校在招生時對考生的身高、視力、健康狀況等都做了一些限制；另外對考試作弊學生的處理問題上也與法律法規(guī)規(guī)定不符。《普通高等學校學生管理規(guī)定》中規(guī)定：“凡擅自缺考或考試作弊者，該課程以零分計，不準正常補考，如確有悔改表現(xiàn)的，經(jīng)教務部門批準，在畢業(yè)前可給一次補考機會。考試作弊的，應予以紀律處分，”但一些高校卻硬性規(guī)定“凡考試作弊者，一律按退學處理”，這就違反了教育法律、法規(guī)的精神，使許多學生的受教育權(quán)遭到侵害。

三、大學生權(quán)利保障的法律解決措施

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的逐步確立，尤其是近年來我國推行高校擴招，大學生群體已經(jīng)從單一的受教育者變成了兼具受教育者、教育消費者等多種身份，這就使得圍繞著大學生權(quán)益，多種大學生民事法律關(guān)系出現(xiàn)，針對這種情況，我們應當及時為新時期大學生合法權(quán)益保護提出新的保障。

（一）整合法制資源，完善教育法規(guī)

由于缺乏統(tǒng)一的法律保障制度，大學生的合法權(quán)益很難從根本上得到有效解決。我國目前關(guān)于大學生權(quán)利的教育立法數(shù)量不少，但更多地體現(xiàn)為管理者權(quán)利壟斷的特點規(guī)范的，因此，盡快出臺大學生實習合法權(quán)益保障法規(guī)是一項緊迫任務，這樣才能使大學生的權(quán)益保障問題有法可依，使他們依法維護自己的合法權(quán)益。“有權(quán)利必有救濟”雖然已是現(xiàn)代法治國家的基本原則。如果法律承認的一項權(quán)利，就必須為這項權(quán)利提供救濟。這是因為需要權(quán)利和需要救濟是相對應的，如果存在著一項被承認的權(quán)利，可是當權(quán)利被侵犯時，受害者如果得不到救濟，那么這種具有無法實施性質(zhì)的權(quán)利，就成為沒有實質(zhì)的權(quán)利 。今后在立法原則上更應該從管理者向受教育者轉(zhuǎn)化，真正實現(xiàn)以人為本的理念，切實保護大學生合法權(quán)益。

（二）加強大學生品德教育和自我防范培養(yǎng)。

任何時候，提高大學生自身素質(zhì)都是必要的。各高校可以通過開展實習權(quán)益保障講座、加強大學生對相關(guān)法律法規(guī)的學習，進行《勞動法》、《合同法》等相關(guān)法律課程的開設，建立相關(guān)大學生實習、兼職及其他合法權(quán)益保護等培訓教育，多方面、全方位地讓大學生提升自我防范與自我保護意識，有意地去培養(yǎng)大學生看世界的透徹能力和抗挫折的能力，喚醒大學生自我保護意識，提升自我防范意識。

（三）成立各級大學生權(quán)益維護服務組織

目前，隨著國家對大學生合法權(quán)益保護的重視和大學生自我維權(quán)意識的逐步增強，很多高校已經(jīng)針對大學生的合法權(quán)益保障，在高校內(nèi)部組織成立了大學生合法權(quán)益保障機構(gòu)甚至有的高校還自發(fā)成立了大學生維權(quán)服務中心，這為現(xiàn)階段維護大學生的合法權(quán)益起到了重要作用。例如，浙江大學就成立了學生會權(quán)益服務中心，它作為全國最早成立的維護學生權(quán)益的學生組織，這種做法值得其他高校借鑒。

四．結(jié)束語

構(gòu)建大學生權(quán)益保障機制，合理保護大學生的權(quán)益是當前大學生權(quán)益的重中之中，這需要社會、學校、學生、家庭等多方面的共同努力，需要發(fā)揮各級組織的積極作用，這樣才能把大學生權(quán)益保護問題真正落實。同時，學校和社會積極構(gòu)建相關(guān)的服務機制，開設服務部門，突出人性化服務理念，全面提高大學生權(quán)益保障部門服務的能力，形成一套比較完整的權(quán)益保障機制也是必要的。

（責任編輯：唐榮波）