FDI促進中國對外貿易發展中存在的問題與對策研究

【摘要】本文主要分析了當前引進的FDI企業在我國對外貿易發展促進的過程中存在的相關問題，并針對這些問題，發揮FDI企業的貿易促進效應提出了相關的對策。

一、FDI的概念

FDI，指外商直接投資（Foreign Direct Investment），是指取得或擁有國外企業經營管理權和控制權的投資。FDI是國際資本流動的方式之一。

二、FDI企業促進中國對外貿易發展中存在的問題

外商投資企業在我國有20多年的發展歷史，目前發展相對成熟，并已經成為我國對外貿易中一支重要力量，但在其發展過程中也出現不少問題，并嚴重制約了其自身的發展，其主要表現是：

（一）項目檔次低

我國的外商直接投資在技術層次、投資規模、產業投向方面具有以下特點：技術層次上，東南亞國家、日本、韓國在資金技術含量及層次上較發達國家低，技術密度及層次也較低，而發達國家相對較高；從投資規模來看，雖然發達國家在中國投資的企業規模較大，但投資比例不是很高。而日本、韓國、美國等國家以中小型企業為主，投資比例較高；從投資產業看，多集中在勞動密集型行業或具有出口優惠政策的食品加工制造業、服裝紡織、鞋帽類、玩具、自行車等產業，資金技術密集度的投資比例偏低，僅占20%左右。

（二）抑制我國技術密集型產品出口的增長

目前，在外資的出口企業中，勞動密集型產品的出口仍然占據很大的比例，新產品所占的銷售收入比重僅達到14.3%，遠遠低于平均出口水平。而技術型出口的比例則更低，比例不到5%，且多生產與我們內資企業相競爭抗衡的產品，因此，在進口國按照原產地規則對進口商品實行配額限制時，外資出口產品的增長就意味著內資企業產品出口比例的降低和縮減，即對我國技術密集型產品出口的增長造成阻礙。

（三）外商投資企業投資區域分布過度集中

在外商投資企業投資的產業及區域上，不僅存在投資產業的不均衡，同時在投資區域上存在不平衡。表現為過度集中在東部沿海地區，中西部地區的投資比例過少。根據統計數據，截至2011年我國吸引外資項目3004821個，東部沿海地區有250218個，占總額的81.33%，而中西部地區僅有54603個，占總數的18.67%。合同外資額東部地區為4605.02億美元，占總數的87.04，中西部地區598.90億美元，占總額的12.96%。

（四）國際收支不平衡

外商投資在促進我國進出口貿易發展的同時有一個被人們所不易察覺的問題是外資企業的進口增長快于出口增長以及企業的利潤匯出增加較多，實際上造成了國際收支的不均衡。據資料顯示，外資企業的進口額在全國進口額中的比例高于其出口額占全國出口額的比例，在2009年甚至高出了10.6%高達54.73%。造成外資企業進口大于出口的原因有以下幾點：一是外資企業的構成中，較多的是“三來一補”企業，生產原材料等生產要素主要依賴進口，同時進口進來的一部分原料又被轉為國內內銷而不進行出口；二是工業企業的比例逐漸降低，而非工業企業的進口發展迅猛；三是在一些特殊的個別行業，其進口比例較大，成本較高，造成外匯逆差；四是外資企業有關二手設備的進口方面國家的相關管理不到位，這樣使得低價值的進口增加，同時又抑制了高附加值產品的出口。

（五）實際資金到位率偏低

自2006年以來，可以說中國連續六年為世界上排名第二的外資引入國，僅次于美國。但實際上，實際到位資金大大低于合同外資金額，差距較大，資金情況不容樂觀，2006～2011年，我國直接利用外資合同額達4096.77億美元，實際使用額為1857.86億美元，平均資金到位率為45%。

（六）我國出口嚴重依賴外資企業，風險較高

在我國2005年以來的進出口額中，外資企業所占的比例快速增加，尤其是出口額從2005年的12.58%快速升高到2011年的44.6%，幾乎占據了我國進出口額的大部分江山，可以看出我們的出口較多地依賴外資企業，且依賴程度較高。同時也意味著如果外資企業從中國撤離的話將會大大影響中國的經濟發展，造成極大的經濟沖擊。

三、積極引導FDI，提高FDI的貿易促進效應

對外資的利用，我國提出了積極合理有效科學利用的基本方針。雖然在外資企業發展中存在諸多的問題，但是對于提高我國貿易地位，推動對外貿易發展，帶動我國經濟的發展起著重要的作用，因此在外資企業的發展過程中，還是需要加強管理，積極、有效、科學、合理地使用外資，使FDI對我國的經濟發展形成積極地推動作用。因此，為積極引導FDI，必須注意以下幾點：

（一）在提高FDI引入質量水平的前提下保證FDI流入的規模

雖然目前我國的FDI引入的規模排名第二，僅次于美國，但日益出現增速減慢、增幅減少的趨勢。尤其是亞洲金融危機后，亞洲的經濟尚在恢復期，且面臨全球經濟通貨緊縮的情況，我國應繼續加強外資引入工作，創造優越的投資環境，吸引外資投資，保證FDI的流入規模。

（二）加強對外商投資企業運作的監管力度

要完善相關法律規定的制定和執行。對于外商投資企業運營中出現的問題及時修改相關法律條文，對于外商的壟斷、傾銷、價格轉移等不良行為通過法律法規對其進行管理和約束。

完善監管機構體系。外經貿委、稅務、財政、工商、商檢、外匯、海關等政府職能部門以及會計、審計、資產評估、信譽評級等社會中介機構都加強監管力度。

對其資本運營進行全方位監控。對于FDI企業的立項進行監管來引導資金合理走向，加強出資管理，促進資金到位，對企業生產管理進行監督提高資金利用率。

（三）完善外部投資環境

目前我國在硬件環境方面做得比較到位，只是軟件環境需要進一步提高和加強，創造一個公平合理開放有序的市場環境，同時注意保持政策的連貫性和一致性。

四、結論

積極引入FDI，同時加強有效地科學合理地引導和管理，使其向著有利于我國經濟發展的發展道路上來，對促進我國對外貿易的健康穩定發展有著重要意義。

參考文獻

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作者簡介：鄧玉嵐（1988-），女 ，廣東羅定，長江大學經濟學院，研究方向：國際商務。

（責任編輯：趙春暉）