溫州“金改”之辯

周德文

繼國務院批準溫州金融綜合改革試驗后，溫州上半年銀行業資產質量惡化的消息再次被推上風口浪尖。

這也使我們不禁想起去年9月溫州老板“跑路潮”的新聞，那時惡性高利貸已經綁架了溫州經濟，溫州的地方金融安全岌岌可危。隨后便是從中央到地方政府出臺的一系列扶持政策。這些政策有一定的針對性，也發揮了一定的作用，像去年那樣中小企業老板密集跑路的現象得到緩解。

在今天的宏觀環境下，中央已經明確表示不可能再出臺一次4萬億元的經濟刺激政策，而是要把民間資本利用起來，為企業服務。

溫州的民間資本非常發達，盡管這幾年來，外界對溫州資本有一種妖魔化的傾向，把溫州資本當成洪水猛獸，很多評價都是負面的。但實際上，在目前金融體制下，溫州資本包括民間金融的各種作為證明，客觀上市場需要它的存在。因此，國家也是下了決心要在溫州進行金融改革，激發民間資本的力量，反哺實業發展，于是就有了溫州“12點試點任務”。

然后便是“金改”。到今天已經三個多月了。我們已經取得了一些成績。第一，我們建立起了民間借貸登記服務中心，為民間借貸合法化、陽光化提供了平臺。目前，這里的業務也慢慢拓展開來，逐步走向規范化運作。第二，我們積極幫助中小企業，尤其是小微企業拓展直接融資渠道。最近溫州篩選了10家企業，幫助他們發行私募債來進行融資。第三，溫州還設立了股權交易中心、產權交易中心，幫助企業通過非上市的股權交易來融資。金融機構開始完善針對中小企業的專營機構，溫州各家正規的金融機構都已經在針對中小企業、小微企業的專營中心，單獨設立考核指標來進行運作，還有專門為中小企業服務的金融產品創新。

同時，溫州還在完善地方的金融機構，大力發展小貸公司、村鎮銀行。我們今年年底要設立30家小貸公司，設立若干家村鎮銀行，加大農村信用社的改制（改成農村商業銀行）步伐。我們還完善了地方金融的監管機構，比如，我們已經設立了溫州地方金融監管局，對于振興實體經濟，破解中小企業融資難、融資成本高，發揮了一定的作用。

當然，業界對于溫州“金改”效果也討論，國務院“12條試點任務”也比較模糊。我比較贊同一個觀點，正因為有模糊的地方，我們才有空間去改革。對于溫州沒有利率試點、放松金融的準入門檻和去審批化，溫州也覺得很遺憾。但是因為金融改革還是剛剛開始，溫州今年更主要的是打基礎，逐項制訂實施細則和操作規程，明年再全面地推進。

下一步我認為國家應該進一步為溫州金融改革松綁，特別是在現在反響比較大的問題上。例如，我們應該允許溫州民間資本在金融實驗區里面創辦真正民營的銀行，這塊到現在都沒有突破，我們希望允許設立一些民營的銀行，至少允許設立兩到三家也是好的。

從地方政府層面來說，應更加大膽地推進改革，拿出改革的魄力和勇氣。因為改革本身就是要突破一些不合理的法律法規，溫州作為全國唯一的金融改革試驗區，你自己不去大膽地嘗試，反倒被別的不是“金改”試驗區的城市在金融改革方面超前了，就說不過去了。

因為關系整個溫州的發展，對于民間來講，我們的民間資本、民營企業，都應該積極地參與到改革中去。溫州改革之初，正是由于溫州的老百姓積極投身改革大潮，以自己的聰明才智，創造性地推動了各項改革，取得了重大突破，才創造了舉世聞名的“溫州模式”。

我相信未來溫州經濟的前途一片光明，也能夠為全國其他地方民營經濟的發展提供經驗。