用工荒之謎

應警惕“假性用工荒”背后的就業(yè)真困難。

本刊記者易玨

北京市統(tǒng)計局4月6日公布2011年北京市職工平均工資為56061元，月平均工資為4672元，比2010年增長了11.2%，跑贏2011年CPI全年5.4%的漲幅。在過去的一年里，各行業(yè)尤其是技術工人等一線員工供給緊缺導致集體漲薪的新聞此起彼伏，不絕于耳。

實體經(jīng)濟“漲”聲異動

4月6日，“中國15個城市4個重點行業(yè)新華經(jīng)參仕邦人力資源指數(shù)年度報告”發(fā)布報告指出，2011年電子商務、金融等相關虛擬經(jīng)濟行業(yè)勞動者聘用量與勞動報酬持續(xù)上漲。據(jù)悉，“新華經(jīng)參仕邦人力資源指數(shù)報告”是《經(jīng)濟參考報》在廣東仕邦人力資源有限公司協(xié)助下，聯(lián)合成立新華經(jīng)參仕邦人力資源研究院，并結合實地調查及數(shù)據(jù)分析，得出的反映部分城市一線職工中的勞務派遣人員收入及勞動力供求變動情況的統(tǒng)計分析報告。

該報告主要的分析對象是北京、長沙、成都、廣州、杭州、昆明、南京、上海、深圳、沈陽、天津、無錫、武漢、鄭州、重慶等15個城市的交通運輸及倉儲和郵政業(yè)、金融業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、制造業(yè)4個行業(yè)的勞務派遣人員。

據(jù)新華經(jīng)參仕邦人力資源研究院院長、中國勞動學會副會長蘇海南介紹，本次發(fā)布的是2011年1-12月份的指數(shù)情況。與上年（2010，下同）同期相比，勞務派遣用工聘用量增長明顯，但增速有小幅下降。勞務派遣人員名義勞動報酬相對上年有12.45%的增長，剔除物價上漲因素后有6.73%的增長，增速比較平穩(wěn)。

2011年4個行業(yè)中只有制造業(yè)勞務派遣人員的名義勞動報酬指數(shù)小于100；剔除物價因素后，交通運輸及倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)的實際勞動報酬指數(shù)分別為123.99、111.16，金融業(yè)、制造業(yè)的實際勞動報酬指數(shù)分別為94.45、90.96。

從所調查對象的勞務派遣用工總聘用量來看，與上年同期相比，2011年12個月的聘用量都有增長，有5個月出現(xiàn)了兩位數(shù)的增長，全年聘用量相對于2010年有13.64%的增長，但增速有小幅下降。其中，金融業(yè)在1-10月份的聘用量有正增長，呈現(xiàn)增速比較穩(wěn)定的高速增長；交通運輸及倉儲和郵政業(yè)的聘用量有10個月出現(xiàn)正增長，8-12月份出現(xiàn)了超過60%的高速增長；批發(fā)和零售業(yè)的聘用量有7個月出現(xiàn)增長，但增長幅度小于前兩個行業(yè)。

尤其值得注意的是，制造業(yè)僅有5個月的聘用量出現(xiàn)增長，且下半年出現(xiàn)了每月40%左右的下降。制造業(yè)勞務聘用量和勞動報酬呈現(xiàn)雙降局面。蘇海南指出，2011年傳統(tǒng)制造業(yè)受到全球經(jīng)濟不景氣導致需求萎靡的影響，加上國內金融機構普遍收緊信貸、民間融資成本上升，造成開工率不足，員工聘用量與薪酬下降。

蘇海南介紹，這與我國宏觀經(jīng)濟走勢及國際經(jīng)濟對我國區(qū)域經(jīng)濟的影響相吻合，它反映了我國CPI增幅減緩、各地提高最低工資水平以及宏觀經(jīng)濟放緩的現(xiàn)實。尤其是制造業(yè)勞務派遣人員聘用量和勞動報酬呈全局性雙下降，更是反映了我國實體經(jīng)濟可能面臨較大壓力的現(xiàn)實狀況。

產(chǎn)業(yè)轉移，城市差異化

該報告還指出，所調查的15個城市中，勞務派遣人員名義勞動報酬指數(shù)呈現(xiàn)13升1平1降的態(tài)勢，實際勞動報酬指數(shù)呈現(xiàn)13升2降的態(tài)勢。

2011年的名義勞動報酬指數(shù)全年10-12個月都大于100的城市有北京、長沙、廣州、杭州等11個城市；其它4個城市的指數(shù)值從7月開始也有比較明顯的增長趨勢。除鄭州外，其它14個城市全年名義勞動報酬指數(shù)值都大于100。剔除物價上漲因素后，調查的15個城市中僅有鄭州和重慶全年實際勞動報酬指數(shù)值小于100。

從區(qū)域來看，中西部地區(qū)勞務派遣用工聘用量和人員勞動報酬增勢明顯，東部地區(qū)城市中廣州、深圳等城市由于“用工荒”現(xiàn)象的存在，勞動報酬增幅較大，但勞務派遣人員聘用量沒有明顯增長。與會專家認為，中西部地區(qū)增速較快，主要得益于富士康等加工制造企業(yè)內遷帶來的產(chǎn)業(yè)轉移以及這些地區(qū)的大規(guī)模投資拉動經(jīng)濟增長。

國家發(fā)改委就業(yè)和分配司巡視員劉浩向媒體警示：“如果沒有實體經(jīng)濟的發(fā)展，如果政府的開支不是建立在收支平衡的基礎上，可能導致不可持續(xù)的結果。”事實上，由此帶來的負面效應已經(jīng)開始顯現(xiàn)。

用工荒，就業(yè)更難

蘇海南預測，未來的一年，所調查城市和行業(yè)的勞務派遣用工聘用量和人員勞動報酬水平有雙增長的趨勢，但制造業(yè)勞務派遣用工聘用量和勞動報酬的漲幅變化前景都不確定。

廣州、深圳等沿海城市的“用工荒”現(xiàn)象在一段時間內將繼續(xù)存在，但與之形成對比的是，每年新增的就業(yè)人口規(guī)模與就業(yè)壓力在逐步增大。中共中央黨校戰(zhàn)略研究所副所長周天勇指出，2012年新增兩個七百萬應屆生，即七百萬高校應屆畢業(yè)生與七百萬大中專技校畢業(yè)生。人力資源和社會保障部勞動科學研究所副所長莫榮說：“現(xiàn)在不僅招工難，就業(yè)也難。”

周天勇提出，要警惕“假性用工荒”。在廣州等沿海城市存在的用工荒現(xiàn)象并不能反映真實的就業(yè)情形。由于物價上漲較快，導致這些城市生活成本急劇攀升，勞動者對薪酬的預期提升；物價過快上漲也推高了用工企業(yè)的成本，使其利潤減少，無法按勞動者的期望提高薪酬。“企業(yè)不招工是等死，招工是找死。”周天勇說，現(xiàn)在很多沿海企業(yè)面臨的兩難境地，如果發(fā)展下去，對實體經(jīng)濟不利，也將影響整體經(jīng)濟的就業(yè)容量。

對此，周天勇建議，通過進一步對中小企業(yè)減稅輕費，來擴大生產(chǎn)、擴大供給、擴大就業(yè)。他認為，盡管近期推行了一些稅收改革措施，比如提高個稅免征額，但最后個稅還是大幅增收，這存在“假減稅、真增稅”的陷阱。周天勇強調，受土地收入減少影響，今年地方政府的財政收入將減少，應警惕地方政府以各種名義加稅加費。

對于政府，蘇海南也建議通過結構性減稅政策和支持中小金融機構的發(fā)展推動勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強經(jīng)濟增長對勞動力的吸收能力；動員社會力量與政府合作以構建反應靈活的人力資源市場指標體系，并繼續(xù)完善社會保障制度，以引導勞動力的合理流動，以此來解決就業(yè)問題。