市場的要義

市場經濟的主角應是企業和企業家。

許小年

政府在產業升級中應該發揮什么作用？這是一個十分緊迫的問題。全球金融危機之后，投資驅動的增長模式走不下去了，而產業轉型升級卻遲遲沒有進展，成為中國經濟增長的瓶頸制約因素，關于這一點已形成共識，但如何促進轉型升級，如何從制造型經濟走向創新型經濟，卻存在著不同的觀點和做法。

關于政府的作用，我認為有五點：

第一是產權保護，特別是知識產權的保護。轉型升級的關鍵是創新，創新需要研發投資，如果政府不能有效地保護知識產權，企業的研發投資就很難完全回收，得不償失，企業就沒有創新的積極性。設想企業投入大量人力、資金進行研發，新產品推向市場時就被抄襲仿制，山寨版降低了創新企業的產品價格和銷售量，創新不能帶來經濟效益，以后誰還愿意投資研發呢？所以我們看到，世界上哪個國家的知識產權保護做得好，哪個國家的創新就處于領先地位。

第二，解除管制，建立多元化的創新金融支持體系。一個以大型國有商業銀行、大型國有保險公司為骨干的金融體系是無法支持創新的，支持創新的是私人投資基金。從早期的天使基金開始，到中期的風險投資也就是VC，再到后期的私人股權基金也就是PE，要形成梯隊，形成一個支持創新的金融產業。發展這樣一個產業，政府應該做什么？應該提供天使基金、風險基金和私人股權基金運作的法律框架，而不是審批和監管。

PE是什么意思？PE是Private?Equity,是私人股權投資基金，不需要審批，不需要報備，不需要納入監管，都是私人對私人的錢，周瑜打黃蓋，一個愿打，一個愿挨，無需過度監管。

第三，解除管制，建立和發展要素市場。創新講了好多年了，為什么總是光說不練？政府和企業的日子過得太舒服了。政府管制工業用地價格、（從而間接管制）勞動力價格、資金價格，能源價格，用低成本支撐GDP的高增長，企業賺錢，政府收稅，日子過得很好，干什么要費勁去升級轉型？如果生產要素、能源和資源價格由市場供需關系決定，包括市場決定人民幣匯率，價格上去了，企業馬上就知道怎么節能，怎么降低成本。現有的低端產品不賺錢了，企業馬上就知道怎樣去升級換代。讓市場機制和價格信號發揮更大的作用，包括利率、人民幣匯率更大的波動空間，用價格引導企業走向高端，走向創新。只有企業轉變了，才能有產業結構的調整，才能有國家經濟的轉型。

第四，官退民進，弘揚企業家精神。中國是一個企業家資源非常豐富的國家，這是我們發展經濟的最寶貴資產。但在過去的幾年中，我們看到經濟舞臺上，企業家一個接一個地走下去，政府官員一個接一個地走上來。最近參加會議時，我注意到一個現象，10個講話的里面，前9個都是官員，最后上來一個企業家，說前面幾位領導的講話都很重要，我回去好好學習。我們把市場經濟最基本的關系搞顛倒了，市場經濟要企業來搞，民眾來搞，要企業家來搞，企業家是這個舞臺的主角。現在他們到了臺下，在臺下看著、聽著；臺上一排官員坐著，在那里發命令、做指示。中國的企業家精神在衰退，中國的企業家精神受到壓抑，大政府、強勢政府壓制了企業家精神，而沒有企業家精神，就沒有創新，就沒有產業的升級換代。

第五，營造自由和開放的思想氛圍。創新是思想的自由創造，如果沒有一個松寬和開放的社會環境，沒有自由的思想氛圍，就不會有創新的精神，政府應該做的就是營造這樣的環境和氛圍。在這樣的社會中，人們不再視標新立異為異端邪說，人們不僅鼓勵勇于創新者，回報幸運的成功者，也尊重和理解不幸的創新失敗者。只有這樣的社會文化，才允許對現狀的挑戰和對現有格局的破壞，才能為新模式、新技術和新思想開辟生存的空間。

作者為著名經濟學家，本文系其在中山大學“首屆嶺南論壇”上的發言，有刪節