荊門農谷革命

農業產業化未來的構想，正在湖北荊門成為現實。“中國農谷”的中部實踐，勢將為中國農業的未來開辟出一條新路。

本刊記者張興軍

農業之于經濟的引擎地位，已經不止一次在世界范圍內得到認同。2011年11月的第十三屆中國國際高新技術成果交易會上，著名投資人、量子基金創始人吉姆?羅杰斯曾對中國媒體表示，非常看好中國農業發展的未來。

羅杰斯的論斷是基于這樣的邏輯：中國政府近幾年不斷加大對水利建設的投入，將促使農業更好地發展。同時，與其他發達國家相比，中國農業人口比較大，農業人口較年輕，更有發展前景。羅杰斯的論斷，含有一種隱在的應對金融危機的避險思路，相對于其他風險較大的行業，農業無疑是未來發展的潛力和趨勢。

這個國際著名投資人的論斷，代表了相當一部分外部的聲音，相關的資本與流動性，實際上已經開始布局中國農業，寄望著未來十年中國農業的發展與收獲。

過去近十年來，中國糧食生產連年遞增，如今近6億噸的年產量，已經占據世界總產量的22%份額。走過傳統農業的初級發展階段，在農業現代化道路上躊躇滿志的中國人正在探尋一條新路。實際上，這條新路，正是中國第一產業躋身世界水平的必要之舉，也是應對階段性危機的有效戰略。

客觀而言，外界對于中國農業的普遍看好，加之政府近年來在水利等領域的投資注重，已為中國農業的發展指明了方向。而源自湖北荊門“中國農谷”的構建，正是在這些凝聚天時、地利的國內外的良好背景和趨勢下應運而生的。

農谷構想

事實上，“中國農谷”從最初的構想到上升為湖北省省級戰略，只用了不到兩年的時間。回溯這一概念誕生的始末，一個重要的地方不得不提，那就是湖北荊門的屈家嶺管理區。屈家嶺管理區的前身為“五三農場”，即湖北省最大的國有農場，從1952年開始墾建算起已經有60年的歷史。2001年11月時，成立了荊門市屈家嶺管理區。

屈家嶺管理區位于湖北省中心地帶、江漢平原與大洪山余脈的交會區域，氣候溫和，雨量充沛，土地肥沃，資源豐富。屈家嶺管理區水路交通也十分便利，距離武漢、西昌等重要城市僅百余公里。可以想見，荊門市對于這個220平方公里的華中農業重鎮，所賦予的在農業產業化方面的構想與籌謀。

2009年年底，華中科技大學張培剛、張健華教授等人，正式著手編制《屈家嶺管理區現代農業示范區建設總體規劃》。在這個規劃中，規劃者們首先提出了“中國農谷”這一劃時代的概念。歸結張培剛和張健華教授的“中國農谷”概念，是借屈家嶺管理區為代表的華中地區農業區域的既有優勢條件，承國家農業科技大發展戰略東風，通過科學的發展規劃，以開農業科技化、產業化先河，進而將屈家嶺管理區打造為全國先進的農業示范區。

而在十一屆全國人大代表、中共荊門市委書記、市人大常委會主任王玲看來，中國農谷更是一種革命性的農業嬗變：中國農谷姓“農”不惟“農”，在“谷”不在“農”。在科學發展的大背景下，中國農谷應該是產業之谷、綠色之谷、創新之谷和富民之谷。

“中國農谷”的布局率先落子華中尤其是荊門地區，與當地的歷史、地理條件和政府的重視均密切相關。荊門市市委書記王玲介紹，長江流域是我國現代農業七大重點推進區域之一，中部地區亦是國家最重要的糧食主產區。全國現代農業發展規劃（2011—2015年）中明確提出了我國發展現代農業的路徑與目標。文件中中指出，鼓勵有條件地區率先實現農業現代化，推動其他地區加快發展，全面提高農業現代化水平。到2020年，全國主要農產品優勢區基本實現農業現代化。

從荊門市的農業基礎來看，正是國家所大力希望支持和有望在現在農業方面進一步破題的“有條件”地區。江漢平原位于長江中游，面積6.5萬平方公里，是長江中下游平原的重要組成部分。主要行政區劃轄38個縣市，總人口2678萬，占湖北省的46.8%。江漢平原得中獨厚、得水獨厚，是我國中部地區土壤最肥沃、湖泊分布最密集、交通最便捷的地區，是全國重要的糧食主產區，自古就有“魚米之鄉”的美譽。

歷史上所謂“湖廣熟、天下足”，其中的“湖”主要就是指江漢平原和洞庭湖平原構成的兩湖平原。

實際上，荊門對于“中國農谷“的重視程度本身，一方面說明了農谷的未來市場空間，同時也由當地農業發展現狀所決定。王玲書記分析，近些年來江漢平原的農業發展雖然取得了顯著成效，但受多種因素影響，現代農業體系還沒有建立，農業綜合優勢還沒有完全發揮出來，傳統農業大而不強的矛盾還比較突出，一些制約農業可持續發展的深層次體制機制難題尚待破解，農業發展方式亟待轉變，相對于沿海發達地區和全國主要農產品優勢區的發展水平，仍然顯得比較滯后，于是，加快發展和實現后發趕超的目標便寓于農谷的設想之中。

回溯歷史可以發現，我國從1998年以來便提出了農業結構調整的政策，并積極支持農民進行產業結構調整，十余年來也取得了顯而易見的成效。然而，不可否認的是，我國眾多的農產品仍不過關，缺乏國際市場的競爭力，大部分只能面向國內消費者。

而伴隨近年來我國城鎮化進程的加速，大量農業人口轉而成為新的城鎮人。農業人口比例的降低，客觀上促使著農業現代化進程的加速，“中國農谷“的探索，正是解決好城鎮化背后諸多問題的有益舉措，所以也受到各級政府和相關部委的高度重視。

早在《屈家嶺管理區現代農業示范區建設總體規劃》完成之初，即通過了來自國家農業部、湖北省農業廳、發改委，以及武漢大學和話中農業大學等單位的11位專家的批復和肯定。從那開始，一股學習宣傳《規劃》之風也從屈家嶺擴散開去。科學實踐現代農業示范區的建設，從屈家嶺肇始，繼而擴散至華中6.5萬平方公里的江漢平原。中國農谷的設想，正是在這股風起云涌、方興未艾的農業現代化籌謀中付諸實踐。

2011年7月，湖北省委對中國農谷建設做出重要批示。2012年2月，湖北省委、省政府作出決定，建設中國農谷是湖北一元多層次戰略體系的重要組成部分，是推動全省區域經濟全面協調可持續發展的一項省級戰略。

產業未來

中部是中國的縮影，湖北是中部的縮影，荊門是湖北的縮影。當前，我國“三農”工作面臨著如何實現農業可持續發展、農民增收、農村體制機制改革創新等諸多深層次矛盾。荊門作為全國糧食主產區，糧食生產實現“八連增”的佳績。胡錦濤總書記在湖北視察時要求：湖北要努力建設農業強省，為國家糧食安全作貢獻。

荊門自然稟賦優越，土質好、水源好、環境好，農產品量大質優，既是國家糧食主產區，又是湖北省唯一的國家現代農業示范區，建設中國農谷具備良好的基礎和條件。同時，境內有山、有崗、有平原，又有水田、旱田和林地，是一個能夠代表中部地區農業自然條件、氣候條件、農業作物類別的典型區，在這個地方打造中國農谷，對于引導、促進中部地區乃至全國現代農業發展具有典型的標本意義和示范意義。

集產業化、創新、富民、綠色于一體的農谷建設實踐，正是中國未來農業產業化的趨勢，也是未來中國農業由粗放到集約，由勞動密集型到大型機械化的發展方向。

中國農谷建設從構想到實施，從屈家嶺到全域荊門，從發展措施到發展戰略，經歷了一個不斷豐富、不斷升華、不斷完善的過程。王玲書記介紹，中國農谷未來的建設，不僅是科技興農的重要突破，也將有利于解決現階段我過“三農”領域所存在的掣肘和難題。作為農谷革命的開拓者，荊門的設想顯然不僅于此。他們未來的構想，是將這一華中地區的農業樣本，進而成為全國農業開拓的新力量，由點及面地推進推進中國農業整體的現代化革命。

首先，建設“中國農谷”，可以有效破解中部地區的“三農”問題，對于引導、促進中部地區乃至全國現代農業發展具有典型的標本意義和示范意義。當前，我國“三農”工作面臨著如何實現農業可持續發展、農民增收、農村體制機制改革創新等諸多深層次矛盾。

荊門既是國家糧食主產區，又是湖北省唯一的國家現代農業示范區，建設中國農谷具備良好的基礎和條件。在荊門打造中國農谷，對于引導、促進中部地區乃至全國現代農業發展具有典型的標本意義和示范意義。

第二，建設“中國農谷”，將有利于探索中部地區“三化同步”發展的新模式。農業現代化與工業化、城鎮化發展不協調、不同步的問題，是當前我國經濟社會發展中的深層次矛盾，也是中部地區發展中普遍存在的共性問題。荊門是以重化工業為重點的國家老工業基地，這種具有中部典型特征的產業結構在支撐全市經濟快速發展的同時，粗放型經濟發展模式給可持續發展帶來嚴峻挑戰。在新的形勢下，經濟發展方式如何轉、新型工業化和城鎮化道路如何走、共同富裕如何實現，沒有現成可資借鑒的模式。

“建設‘中國農谷，將‘三篇文章一起做、‘三個難題一起解，推動新型工業化與農業現代化同步發展、新型城鎮化與新農村建設雙輪驅動，可為中部地區推進‘三化同步發展探索出一條新的道路。”王玲書記說。

第三，建設中國農谷，有利于探索中部地區“兩型”社會建設的新機制。中部地區中等城市是城市化、工業化擴張的中心結點，處于工農交融和城鄉統籌區，又是我國農業主導核心區域，在中部崛起進程中具有重要地位。重慶和成都作為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，短短五年時間，各項改革取得明顯進展，經濟社會發展取得顯著成績，這段時期不僅是這些地方經濟增長最快、社會進步成效最明顯的時期，也是農業發展最快、農民得實惠最多、農村變化最大的時期。建設中國農谷，打造中國農業創新的“深圳特區”，將突破落后發展觀念的束縛，突破粗放發展模式的束縛，突破傳統體制機制的束縛，為推動全國深化改革，建設“兩型”社會，發揮示范和帶動作用。

農谷戰略

某種程度上說，荊門的農谷革命是國家大農業戰略的重要分支，也是發揮地區積極性，積極探索科技農業未來產業化道路的科學舉措。從屈家嶺的實踐到“中國農谷”構想的出爐，再到“中國農谷”上升為湖北省級戰略，荊門市在華中地區脫穎而出，順勢待發，籌謀著一場中國式農業科技革命。

事實上，這種在省、市政府的支持下而進行的科學實驗，亦是在國家大力發展現代農業的大背景下進行的。近些年來，國家對于三農的支持一直重視有加，無論是從政策還是資金方面，都處于前所未有的增長趨勢。

2012年的中央一號文件，再一次聚焦農業，強調“把農業科技擺在更加突出位置”。文件的一半篇幅涉及到“農業科技”的關鍵詞，明確了未來要持續加大農業科技投入，確保增量和比例均有提高。實際上，此前包括十七屆五中全會等會議和國家重農惠農的相關政策，已經為農業的科技化和產業化提供了必要的政策支持。及時的政策支持和華中良好的地區優勢，使荊門的農谷規劃已經具備了天時、地利、人和的發展優勢和前提。農谷構想的實施者和領導人，也已經為未來中國農業描繪出了一幅清晰的農谷未來景象和階段性發展戰略。

對于在農業產業化方面率先破題的地區之一，荊門市將“中國農谷”的實踐放在了尤為重要的地位。

“我們將把‘中國農谷建設作為引領科學發展、跨越式發展的總體戰略，全地域、全產業、全體系強力推進，使其成為享譽國內外的具有核心價值的城市品牌。”王玲書記說。

具體到操作層面，王玲書記從指導思想、空間布局、主攻方向、發展路徑和發展目標五個方面加以細化地依次闡述。

首先是堅持“三化同步”，充分發揮工業化、城鎮化的帶動作用，加快農業現代化進程，實現農業要素集約集聚、三次產業高度融合、經濟生態協調發展。

其次是堅持全域覆蓋。按照優勢優先，錯位發展的思路，以屈家嶺為先行區，其他縣市區為主體功能區，實行全域一體、全域統籌、全域發展，進而影響整個江漢平原。

第三是堅持泛農發展。堅持以“農”為魂、以“農”為本、以“農”為形，突出農業特色，拓展農業功能，集農業產業化、農業科技、農業文化、農業旅游、體制機制創新于一體，促進三次產業融合發展。

第四是堅持改革創新，堅持用開放的思維、市場的辦法、改革創新的路徑，創新多元化投融資機制、土地利用流轉機制和環境保護機制，推進中國農谷建設。

第五是堅持打造“四區”，圍繞“全國一流、全省樣板”的目標，著力著力建設農耕文化展示區、農業科技先行示范區、農業生態旅游區、農產品加工集聚區，打造產業之谷、綠色之谷、創新之谷、富民之谷，全力推進國家現代農業示范區建設，爭創國家“三化同步”發展示范區。

湖北省委、省政府高度重視“中國農谷”建設，已正式將其上升為省級戰略并明確由荊門實施。如今，“中國農谷”建設在荊門風生水起，已成為引領荊門科學發展、跨越式發展的一面旗幟。據王玲書記介紹，“中國農谷”建設總體規劃和各項特色劃正在緊鑼密鼓地編制。荊門在知識產權保護領域，已成功注冊了“中國農谷”的一系列網絡域名，并組建了“湖北農谷實業股份有限公司”。與此同時，國家工商品牌注冊亦正在進行。

隨著“中國農谷”品牌效應的日益彰顯，以荊門為代表的華中地區的知名度也受到外界的普遍重視。王玲書記表示，在中國農谷的效應下，越來越多的國內外投資者開始紛紛慕名而來，并明確表明投資意向。

王玲書記坦言，荊門乃至江漢平原的農業戰略地位的取得，一方面是源于優越的地理條件和既有的農業基礎，同時更離不開國家的大力支持。歷屆中央領導對華中地區農業的重視和相關支持政策的落實，成就了如今華中地區農業優勢地位，未來華中農業的崛起和更上一層樓，仍然需要國家的重視，進而實現點面聯動，掀起一場集科技和產業化為一體的農業革命。

王玲書記也就江漢平原設立以荊門為核心的“中國農谷”試驗區提出兩點深遠的建議：一是建議國家有關部門給予高度關注和重視，組織專業人員調研論證，及時將“中國農谷”區建設上升為國家戰略，作為實施中部地區崛起戰略和國家農業現代化的一項重要內容，納入國家“十二五”總體規劃。

二是建議國家有關部門加大對江漢平原經濟社會發展的支持力度，在基礎設施建設、現代產業體系、科技創新、統籌城鄉綜合改革等方面出臺相關扶持政策，特別是將荊門作為核心區給予重點支持，使其能夠為中部地區農業現代化建設和“三化同步”發展起到應有的探路和示范作用。