用系統論破解黨內當前面臨的“塔西佗怪圈”

李后強 劉福敏

系統論的基本觀點是“整體大于部分之和”。根據此觀點可以剖析當前社會存在的“四大認識誤區”，破解“塔西佗怪圈”，并回答對中國共產黨的諸多批評，進而以科學理論指導黨的建設，強化“五個意識”、推進“五化”建設。

從系統論看政黨組織

系統論作為一門科學，貝塔朗菲在1955年出版《一般系統論》是標志。系統論為解決現代社會中的政治、經濟、文化等方面的復雜問題提供了方法論的基礎。

系統是由若干要素以一定結構形式聯結構成的具有某種功能的有機整體，包括系統、要素、結構、功能四個概念。系統論最基本的觀點就是：任何系統都不是各個部分的機械組合或簡單相加，系統的整體功能是各要素在孤立狀態下所沒有的，即“整體大于部分之和”。系統論的意義不僅在于認識各種系統的特點和規律，更重要的還在于利用這些特點和規律去控制、管理或改造一個系統，調整系統結構，協調各要素關系，使系統優化。

從系統論來看，中國共產黨也是一個有機的嚴密的系統，它有黨員個體、支部、基層組織、黨委、黨組、省委、黨中央等，具有要素（黨員）、結構（組織）、功能（作用）等特點，具有系統的基本性質。我們要正確認識中國共產黨，就必須運用系統方法和整體思想，對中國共產黨的要素、結構、功能進行剖析，從而得出客觀的結論。

用系統論分析當前質疑

目前對中國共產黨的質疑和批評，主要集中在“說假話”“不務實”“搞腐敗”和“不民主”等問題上。應該說，這些問題在個別地方、有的時候、個別黨員身上客觀存在，又由于“暈輪效應”“從眾效應”等影響，社會公眾形成了負面事件的“放大效應”，甚至形成了“塔西佗怪圈”。

“塔西佗怪圈”（也稱效應、陷阱）是古羅馬的歷史學家塔西佗提出的，通俗地說，就是當公權力遭遇公信力危機時，無論說真話還是說假話、做好事還是做壞事，都會被公眾認為是說假話、做壞事。在當今網絡時代，這個“怪圈”對政黨的挑戰更大。從系統論看，由于公眾的認識上存在“四大誤區”，即把黨員個人的問題當成黨組織的問題，把執行層面的錯誤當成決策層面的錯誤，把個別問題當成全部工作問題，把一個時段的錯誤當成全過程的錯誤，因此，沒有能夠客觀認識這些問題。

“說假話”問題：把黨員個人的問題當成黨組織的問題。從系統論來看，整體具有各要素在孤立狀態下所沒有的新質。黨組織作為一個整體，始終堅持為人民服務的宗旨，并沒有說假話，說假話的是個別黨員。個別黨員說假話，并不能說黨組織整體說假話。之所以“說假話”，體制頑疾下的“趨利選擇”和民主建設的滯后是兩個主要的原因。

“不務實”問題：把職能錯位問題當成工作作風問題。從系統論來看，不同層次的要素，其屬性、結構、功能不同。“不務實”問題，其原因就是在國家這個大系統中的各個子系統，即各級政府的責權不清、職能錯位，導致各級政府的功能不能有效發揮。當前在我國，從中央政府到鄉鎮政府，各級政府都是宏觀調控、市場監管、社會管理和公共服務四項基本職能，如果層層政府都在講宏觀不抓落實，在實踐中往往會出現中央政府重大決策的“衰減效應”，導致普通公眾把政府職能未理順的問題當成作風不實、執行不力的問題，造成各級地方政府的公信力降低。

“搞腐敗”問題：把個別局部問題當成全局整體問題。從系統論來看，每個系統從產生、發展、成熟，都會經歷一個不斷變化的動態過程。環顧當今世界，無論是發達國家還是發展中國家，都曾受到腐敗“病毒”的侵蝕，而且在經濟快速增長、社會結構轉型的階段，往往都是腐敗現象的高發多發階段。從深層原因來看，腐敗問題的根源還在于人的“經濟人”本性，因此需要對權力進行有效的約束。

“不民主”問題：把一個時段的錯誤當成全過程的錯誤。從系統論來看，系統與環境之間存在著普遍聯系，系統必須不斷地同周圍環境間交換物質、信息和能量，增加和維持系統的有序反饋。黨組織是個有序的系統，而黨組織所處的經濟社會發展環境是決定政治民主化進程的關鍵因素。目前我國仍處于社會主義初級階段，正處于開始向民主轉變的階段。同時，傳統政治文化也正處在現代化轉變過程中，現代公民社會也正處在培育的過程中。不民主不行，民主進程太快了也不行，需要與經濟、社會和文化發展的進程相協調，形成良性互動。

關于加強黨建的思考

胡錦濤總書記諄諄告誡全黨，要經受執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗，時刻警惕精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險。這“四大考驗、四個危險”是我們必須面對的嚴峻課題，也是系統論的思考結果。我們必須從新的實際出發，堅持以科學理論指導黨的建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷提高黨的建設科學化水平。

1、 強化規范意識，推進制度化建設

按照系統論穩定性要求，必須突出制度建設。堅持用制度管權管事管人，健全民主集中制，不斷推進黨的建設制度化、規范化、程序化，提高科學化水平。堅持和完善黨的領導制度，改革和完善黨的領導方式和執政方式。建立健全工作責任制，營造求真務實良好氛圍，加大治懶、治庸、治散的力度。深入推進“走轉改”活動，倡導務實作風。

2、 強化改革意識，推進法治化建設

按照系統論自組織性要求，必須全面落實依法治國基本方略。全社會要大力弘揚社會主義法治精神，黨在法律之下，公民也在法律之下，不斷推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法進程，實現國家各項工作法治化。加大政治體制改革力度，反對封建化、官僚化。

3、 強化公仆意識，推進人本化建設

按照系統論目的性要求，必須突出以人為本、執政為民，這是我們黨的性質和全心全意為人民服務根本宗旨的集中體現，是指引、評價、檢驗我們黨一切執政活動的最高標準。反對“父母官”說法。健全聯系群眾制度，創新聯系群眾方式，機關工作要重心下移，基層干部要堅守一線，領導干部要定期深入基層調查研究，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，幫助解決困難。健全信訪聯席會議制度，堅持領導干部定期下訪、定期接訪。健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，認真解決群眾反映強烈的突出問題。完善矛盾糾紛排查化解機制，引導群眾依法表達合理訴求，切實維護群眾權益。

4、 強化監督意識，推進公開化建設

按照系統論開放性要求，必須促進“陽光作業”。實現全過程監督和透明，反對暗箱操作。擴大黨內民主，積極穩妥推進黨務公開。發展基層民主，著力增強基層黨組織的創造力凝聚力戰斗力。保障黨員主體地位和民主權利，完善黨代表大會制度和黨內選舉制度，完善黨內民主決策機制，克服違反民主集中制原則的個人獨斷專行和軟弱渙散現象。

5、 強化國際意識，推進現代化建設

按照系統論整體性要求，必須放眼全世界。在全球經濟一體化時代，黨建要有世界眼光，學習世界上政黨建設的一切先進經驗。大力推進馬克思主義的大眾化、時代化、中國化，準確把握世界發展大勢和我國基本國情，深入研究黨建的階段性特征，深刻總結黨領導人民創造的新鮮經驗，抓住經濟社會發展重大問題，作出新概括和新解答，使黨的理論永葆旺盛生命力。

（李后強，四川省社會科學院黨委書記、教授；劉福敏，四川省社會科學院政治學研究所助理研究員）