從“好領導”被判刑說開去……

零天齊

今年“兩會”期間，刑訴法修正案經討論通過，并將于明年1月1日起正式實施，屆時，對職務犯罪的打擊力度將得到加強。

對職務犯罪，人們熟知的往往僅限于貪污罪和受賄罪兩種。其實，為嚴格規范國家機關工作人員的行為，刑法中規定的涉及他們的職務犯罪罪名多達53種。但是在現實生活中，有些國家機關工作人員常常“不知不覺”就犯了法，反映出日常法制教育的缺位。

收回扣為職工發福利 ，“好領導”被判刑

某市市政工程管理處路燈管理所（下稱路燈所）原代理所長朱某怎么也想不通，自己將人家送的30余萬元“回扣”全部用于職工福利，到頭來卻要被判刑。

原來，不久前，該路燈所取得某市一段道路的照明施工承建資格，朱某代表單位與某照明器材廠簽訂了一筆價值300多萬元的路橋護欄燈購銷合同。之后，照明器材廠送給路燈所39萬元回扣。一向小心謹慎的朱某覺得這筆錢肯定不合法，但是若要還回去卻又不甘心，于是他想出了一個“妙招”，將這30余萬元用于職工旅游及福利發放。

本以為無事的朱某哪知隨后就案發。雖然路燈所將贓款全部退還，但是法院還是以單位受賄罪對路燈所判處罰金39萬元，以單位受賄罪判處該所原代理所長朱某有期徒刑三年，緩刑三年。

所謂單位受賄罪，是指國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體，索取、非法收受他人財物，為他人謀取利益，情節嚴重，或者在經濟往來中，在賬外暗中收受各種名義的回扣、手續費的行為。根據我國刑法第三百八十七條的規定：“ 國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體，索取、非法收受他人財物，為他人謀取利益，情節嚴重的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役。前款所列單位，在經濟往來中，在賬外暗中收受各種名義的回扣、手續費的，以受賄論，依照前款的規定處罰。”

本案中，路燈所作為國有事業單位，在經濟活動中違反財政制度，在賬外暗中收受相關業務單位的回扣，用于單位開支，情節嚴重，其行為應以單位受賄罪論處，依法應處罰金。被告人朱某作為單位負責人員，直接經手實施該犯罪行為，依法應處五年以下有期徒刑或者拘役。

朱某這種認為為職工謀福利、不揣個人腰包就沒事的錯誤認識，應當引起一些法律意識淡薄的單位負責人警醒。

隱瞞境外存款，局長獲刑20年

張某，入獄前曾擔任某區煙草專賣分局局長等職務。在職期間，他利用妻子的名義在香港開設賬戶并向美國轉移資金，涉案金額達344萬元。而在每年的領導干部財產申報過程中，張某均未如實履行申報義務，故意隱瞞存款事實。哪知東窗事發，張某因涉及貪污罪、隱瞞境外存款罪等罪名被判處有期徒刑20年。

隱瞞境外存款罪是“97刑法”確定的一個新罪名，是指國家工作人員對自己數額較大的境外存款，應當依照國家規定申報而隱瞞不報的行為。我國刑法第三百九十五條第二款規定：“ 國家工作人員在境外的存款，應當依照國家規定申報。數額較大、隱瞞不報的，處二年以下有期徒刑或者拘役；情節較輕的，由其所在單位或者上級主管機關酌情給予行政處分。”

當前，隨著國際經濟交往的頻繁，越來越多的貪官為了掩蓋自己貪污受賄的事實，將非法所得轉移到境外以求安全，或者有的官員雖不是貪官，卻有存款在境外，殊不知，這些存款如果在國家要求申報的時候沒有如實申報，是會遭到法律處罰的。

我國刑法之所以專門設立“隱瞞境外存款罪”，其目的是為了更有效地打擊以貪污賄賂為主的貪利性犯罪，敦促國家機關工作人員如實申報財產，規制的是對境外存款隱瞞不報的行為，保障國家工作人員的廉潔性。高檢院的司法解釋對此也有明確規定，隱瞞境外存款數額30萬元就應該立案。

公務員簽訂合同失職被騙，也要負法律責任

被告人張某,在擔任某縣科長兼縣軟件開發公司總經理期間，與某網絡有限公司股東劉某洽談購買其所持有的某網絡有限公司的部分股權過程中，嚴重不負責任，輕信對方，對劉某聲稱該公司經濟實力雄厚、發展潛力很大、經過改制很快將在深圳證券上市等情況沒有進行任何的咨詢、論證和核實，就與劉某簽訂了購買股權協議，并分兩次向劉某指定的某網絡有限公司的賬戶上匯入協議規定的2000萬元。協議履行后，某網絡股份有限公司未能按約上市，劉某也未按約定回購股權，導致2000萬元國有資產被騙。直至案發，除追回100萬元外，尚有1900萬元國有資金至今未被追回。而張某也因國家機關工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪，被判處有期徒刑三年。

國家機關工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪，是指國家機關工作人員在簽訂、履行合同過程中因嚴重不負責任而被騙，致使國家利益遭受重大損失的行為。我國刑法第四百零六條明確規定犯此罪的國家機關工作人員“致使國家利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國家利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。”

由于國家建設的需要，國家機關工作人員會越來越多的參與到經濟行為當中。由于他們是代表國家參與交易與自身沒有關系，有的人可能認為“賺了賠了都是國家的錢”，這樣一來，會讓國家遭受不必要的損失。正是因為如此，我國刑法專門規定了國家機關工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪，其目的就在于要給國家機關工作人員帶上“緊箍咒”，從法律層面上杜絕那種“事不關己高高掛起”的心態。

報復陷害舉報人，縣委書記落馬

杜某，45歲，入獄前任某縣縣委書記，人大代表。杜某在職期間，利用其職務的便利，多次收受、索要他人現金和金首飾、字畫、煙酒、衣服等財物，并多次為他人謀取不正當利益。某村原支書張某，得知情況后，向相關部門進行了舉報。杜某得知后，心生恨意，利用職權借縣公安局處理群眾反映張某有關問題之機，對張某實施報復。縣公安局在杜的非法干預下，沒有立案即對張家進行搜查，以所謂“非法儲存爆炸物品罪”對張立案偵查并刑事拘留。因張某在外，拘留未能及時執行，不甘心的杜某還授意公安機關外出抓捕。縣公安局也不惜奔赴北京將張某抓獲，其后張某被關押于縣看守所長達半年之久。

后來，杜某因為受賄案被捕，張某才得以沉冤昭雪。而縣人民法院也以受賄罪、報復陷害罪判處其有期徒刑十四年，剝奪政治權利兩年。

所謂報復陷害罪，是指身為國家機關工作人員，利用職務之便，濫用職權、打擊報復的行為。我國刑法第二百五十四條規定：“國家機關工作人員濫用職權、假公濟私，對控告人、申訴人、批評人、舉報人實行報復陷害的，處二年以下有期徒刑或者拘役；情節嚴重的，處二年以上七年以下有期徒刑。”

眾所周知，公民的批評權、申訴權、控告和舉報權等權利是我國法律規定的公民享有的重要的民主權利，是公民行使管理國家權利的一個重要方面，受到國家法律的嚴格保護。我國憲法第41條規定：“中華人民共和國公民對于任何國家機關和國家工作人員，有提出批評和建議的權利；對于任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為，有向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利。而對于公民的申訴、控告或者檢舉，有關國家機關必須查清事實，負責處理，任何人不得壓制和打擊報復。”

現實生活中，一些領導由于“實權”在握，可以“輕而易舉”對一些“異議人士”打擊、報復，這不僅侵害了他人的正當權利，也造成國家行政資源的浪費和極其惡劣的社會影響。而我國刑法之所以規定報復陷害罪，也正是為了保障公民的這一憲法性權利，防止權力濫用。

短評

預防職務犯罪，制度、教育

“一個都不能少”

隨著國家的不斷發展，某些國家機關工作人員手中的權力越來越大，可以支配的人力、物力、財力也越來越多，這就造成了他們面對的誘惑也越來越大。

面對這種情況，從制度上讓干部“不能”伸手固然重要，但與此同時，也不能忽視了平時對干部法制的教育。只有這樣，才能杜絕“好領導”被判刑的事情發生。