黨內(nèi)民主進(jìn)程前瞻

鄭永年

從長遠(yuǎn)來看，黨內(nèi)民主就是要選拔出一個好的候選人群體，然后再交給社會進(jìn)行選舉，從而實現(xiàn)社會民主。這個方向非常有助于中國探索一條能夠超越西方單純強(qiáng)調(diào)票決的選舉民主的民主化道路。

中共十八大即將來臨，人們對黨內(nèi)民主的關(guān)注也越來越高。我認(rèn)為，十八大的進(jìn)步必然會基于十七大的實踐之上。了解十七大的黨內(nèi)民主進(jìn)程有助于人們洞察十八大的可能進(jìn)展。

2007年十七大一結(jié)束，新華社刊發(fā)報道透露了當(dāng)時黨內(nèi)民主的實際情況：“打開推薦票，是一個按姓氏筆畫排列的近200人的名單，他們都是符合中央確定的可新提名為十七屆中央政治局組成人員預(yù)備人選條件的63周歲以下正部長級干部和軍隊正大軍區(qū)職干部，供與會同志推薦時參考。2007年6月25日，下午3時，黨中央在北京召開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部會議，就可新提名為中央政治局組成人員預(yù)備人選進(jìn)行民主推薦。參加會議的十六屆中央委員、候補(bǔ)中央委員和有關(guān)負(fù)責(zé)同志400余人，每人都領(lǐng)到了一張這樣的推薦票。”

這個報道透露出幾個重要的信息。第一，黨內(nèi)民主的制度重點(diǎn)在于確立黨內(nèi)“票決”程序，人們必須接受票選的結(jié)果。從黨內(nèi)民主的規(guī)模和程序確立來說，十七大的黨內(nèi)民主有了很大的進(jìn)步。第二，就被選舉的領(lǐng)導(dǎo)層來說，黨內(nèi)民主的重點(diǎn)在于選舉政治局，尤其是政治局常委。這是中國政治權(quán)力核心。第三，下一代領(lǐng)導(dǎo)人的核心人物必須由這一屆領(lǐng)導(dǎo)人來選拔和培養(yǎng)，以保證政治的穩(wěn)定、政策的連續(xù)性和政策執(zhí)行的能力。

從長遠(yuǎn)來看，黨內(nèi)民主就是要選拔出一個好的候選人群體，然后再交給社會進(jìn)行選舉，從而實現(xiàn)社會民主。這個方向非常有助于中國探索一條能夠超越西方單純強(qiáng)調(diào)票決的選舉民主的民主化道路。