我國企業在推行全面預算管理中存在的問題及對策

李凡空

摘 要：全面企業預算管理作為一種先進的管理模式，以其高效、全面的管理方法被我國越來越多的企業所接受。但在實際的實行中，并沒有取得預期的結果。文章對我國企業在實行全面預算管理中存在的問題進行探討，為全面預算管理在我國的實行提出了幾點建議。

關鍵詞：全面預算管理 問題 對策

中圖分類號:F270文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914（2012）09-258-02

一、企業全面預算管理內涵

全面預算管理是現代企業管理的重要標志之一，是對企業未來發展的系統性規劃，是企業應對常規或突發事件的保證，是企業提高自身抗災性和良性發展的重要保障。有助于企業提升戰略管理能力，高效地使用企業資源，有效地管理經營風險，從而提高收入，節約成本，以幫助管理者更加有效管理企業和最大程度地實現戰略目標。

二、企業全面預算管理目前存在的問題

在全球經濟一體化大潮的影響下，對國外先進完善的企業管理體制的引入勢在必行。企業全面預算，作為低成本，高產出的企業管理模式。被越來越多的企業所接受，我們很多大中型企業都采用這種模式，但如何與中國的實際國情相結合，形成有中國特色的企業全面預算管理模式，還存在很多問題，亟待解決。

1.企業戰略定位不清，預算不明確。企業預算管理從根本上講是服務于企業戰略的，通過統籌安排每一分錢，使其落實到位，且能發揮最大作用為企業的發展服務。然而，目前很多的企業經營者，在經營的過程中缺乏長遠眼光，短暫的盈利也是依靠“大氣候”來實現，一旦面臨不景氣整個企業就毫無對策。這對于預算管理的制定和執行都是極為不利的，尤其是企業長遠的預算管理的制定。面對這樣的企業經營管理操作模式，全面預算管理就無從談起了。

2.預算管理缺乏客觀性，全面預算目標的制定、銷售預算的評估和費用預算的落實出現脫節。全面預算管理的總體目標是由預算管理委員會（企業高層），在聽取預算委員會成員（部門主管）的匯報后，結合市場供需和企業自身定位等多方面因素后，制定預算的初稿，下達給各部門主管即預算執行者處，由他們傳達給部門下屬單位，然后進行反饋的收集，隨后再上報給預算管理委員會進行再次評議，如上過程多次循環后，進行頒布。這就要求在企業內部采取更為民主的，分權管理模式，即人人參與，人人都是企業主人的管理形式。然后，我國很多企業采用的是過度集中的管理模式。預算制定者和預算的落實者分開，雙方缺乏有益的系統的溝通，就很容易導致預算目標的和實際的銷售額之間的斷層，致使預算目標的落實失??；另一方面，預算目標制定的過高，直接會導致預算費用的水漲船高式的增長，如果部門附屬單位仍然按照既定預算費用來安排部門開支，而預算目標又沒有實現，這就很容易使企業在運營的過程中出現資金鏈的缺失，整個企業也會陷入“無米之炊”的境地。企業的發展就更無從談起。

3.重視編制，輕視執行。重視編制，輕視執行是企業在實行全面預算管理中常出現的錯誤之一。預算制定時轟轟烈烈，制定完畢后就無人問津，即使考察預算的落實時，也是單靠報表或者是財務部門的陳述，而缺少關于預算落實的程度和反饋以及下一步的調整。只是為全面預算管理而制定全面預算，缺乏對全面預算的理解。全面預算管理自身不具備任何執行能力，它僅能作為現代企業的一種管理模式，而不能取代管理本身。

4.激勵機制的不健全。全面預算管理具有戰略性性、系統性和全面性的特點。其中戰略性表現在企業發展的導向性和長久性方面，為企業的戰略目標的落實，提供管理支持；系統性不僅表現在各個部門之間的協調和牽制等方面，更重要的是在預算的制定、預算的落實和反饋以及反饋后的再調整方面的一致性；全面性表現在預算管理的全員、全程和全方位上。預算管理作為先進的管理模式，不僅體現在它客觀的制定了預算本身，更重要的是在執行預算時，調動企業內部各個環節為企業運作的全程進行保駕護航。但無論是預算的制定還是落實都依靠于企業員工的參與和努力，這就要求在企業內部實行科學合理有效的考核、獎懲制度，才能充分調動員工的積極性，保證預算的落實和企業的良性發展。

三、完善我國企業全面預算管理的對策

1.建立以市場為引導的戰略管理體系。全面預算以市場為導向，是由市場經濟的特點所決定的。企業在迎合市場的需求時，獲得自身的發展。預算目標的制定之初，要充分考慮市場的需要，在預算的落實過程中，也要密切關注市場動態，如果市場不認可企業的產品，那么企業產出的價值就無從體現。同時，從另一方面講，市場的活躍程度也要左右著企業關于資金和人員的投入，也會引起預算的變動。市場作為企業面對的主體，是瞬息萬變的，這就要求企業在制定預算的過程中靈活的制定預算及時的對它進行反饋和調節，以適應市場的變化，實現企業的長久發展。

企業作為盈利性組織，如果想實現一個長久的盈利，股東勢必會要求企業的管理者對企業的發展進行戰略性的規劃，以實現企業的長久穩定性的盈利。企業在有計劃的發展中，更有利于企業管理者去預測企業經營風險，管理企業現有資源的可持續性使用，實現企業戰略目標的逐步落實。

企業經營者對預算過程進行控制，不僅體現在對各個部門關于預算結果的落實情況進行評估，更重要的是在于對預算落實中出現的問題進行調整，及時的發現問題和解決問題，使企業鏈的運行更加流暢，同時也有助于減少企業的損失。換句話說，全面企業預算管理的特色就在于它關于預算執行過程的控制。

2.客觀科學地編制預算。預算的編制是在客觀分析了市場的需求、原料的供應、人員的特點和生產環節的關鍵點后，然后采取民主決議的方法制定出來的。它客觀地反映了市場的活力，準確地分析了企業的實力和下一步的目標。

做好預算的前期（下轉第260頁）（上接第258頁）準備工作，提高預算編制的質量，有助于企業的良性發展。在預算制定之初由預算管理委員會對市場和企業自身情況進行客觀評估后，制定全面的預算工作，其中包括：預算工作的落實細則、預算的分塊以及落實過程等，然后進行下達，接收反饋，進行調整，確定后及時對企業內全體員工和股東進行告知。

為了更加合理地利用企業資源和控制企業支出費用，我們可以采取多種預算方式例如：彈性預算、零基預算和滾動預算等。

3.強化預算的執行與控制。全面預算管理作為現代企業普遍采取的一種管理模式，其本身不具有任何執行能力，它的魅力在于完善的執行和控制體系。它要求對制定預算的管理者進行約束和對預算落實的各個環節進行把關，盡可能地把預算落實到每一個細節每一個人身上。并要建立嚴格的監控和調整機制，使企業內部都能各司其職，在預算制定的框架內進行承擔責任，確保每一個環節的良性運作。

4.樹立“考核與獎懲是預算工作生命線”的觀念，建立健全激勵機制。在企業內部進行層層考核，不僅可以考察預算落實的結果，還可以發現問題產生的原因，及時的進行解決?？己说牧硪粋€作用就是為企業的獎懲提供數量上的依據，激勵員工的工作熱情，從而更好地完成預算的目標，因此企業多采用績效管理的方法。將預算的各個方面落實到每個人身上，同時以數量化顯示預算的完成情況，并以此為指標，客觀地反映員工在企業中的貢獻?？茖W的合理的考核和獎懲是激勵員工積極性的主要方法，同時在獎懲的過程中，也是發現問題，及時反饋調節預算的過程。

四、結束語

企業只有正確的理解了全面預算管理的意義后，才能更好地制定和落實全面預算管理。促進企業由粗放型到集約型的轉變。適應市場經濟的發展，科學的統籌企業資源。規避企業運營風險，實現企業價值的最大化。

參考文獻：

1.楊勁松.淺談企業全面預算的執行、調整與考核[J].交通企業管理，2003(8)

2.張巧紅.淺談現代企業全面預算管理體系之構建[J].財政監督，2007(8)

3.霍全平，趙冬梅.淺談全面預算管理[J].河北理工大學學報(社會科學版)，2006(2)

（作者單位：南陽市博物館 河南南陽 473132）

（責編:賈偉）