探討企業國有資產管理中存在的會計監管問題

【摘要】本文主要對企業國有資產管理中存在的會計監管問題展開了詳細的探討。首先總結了當前企業國有資產管理中存在的會計監管中存在的問題；接著，重點探討了企業國有資產管理會計監管體系的建構。本文的研究對于做好國有企業內部資產管理中的會計監管具有重要的意義。

對國有資產進行管理的主要任務包括：對資產進行管理，實現權利、義務之間的統一，實現管人與管事之間的結合。國有資產的傳統管理體制存在很多問題，如監管分散、出資人沒有明確的責任、資產的效率和質量不高、國有資產存在嚴重的流失等。伴隨著現代管理制度的不斷完善，國有企業實現了經營權和所有權的分離，初步建立了國有資產的新型管理體制。然而因為這種國有資產的新型管理體制還處于初級階段，仍存在許多的問題，同時新的監管模式也需要實踐的進一步檢驗。所以，應對國有資產管理中存在的會計監管問題進行探討。

一、當前企業國有資產管理中存在的會計監管問題

目前，國有資產管理中存在的會計監管問題已引起了越來越多人的關注，并且國務院頒布了一系列的規章制度對其加以規范，這在一定程度上表明了國有資產管理新型體制已得到基本的規范和確立。但是因為其還處于初級階段，所以仍存在很多的問題，主要表現為以下幾種：

（一）在會計信息的質量方面存在著很大問題

我們必須看到這些年，我們企業會計信息質量方面已有了很大的提高。但是，現實生活中依然存在很多會計信息失真的情況，有些企業甚至有會計造假的惡劣行為。其特征主要為以下幾種：第一，對利潤進行虛增、以此來對虧損進行掩蓋。第二，對于流轉的稅款加以侵占。第三，賬外賬、小金庫的情況非常嚴重。第四，隱瞞企業的利潤、從而逃避所得稅。第五，企業的管理基礎極為薄弱、在財務管理方面非常混亂。

（二）在會計監管標準方面存在著很多問題

在會計監管標準上，我國仍然存在并存的新舊會計標準。雖然新的標準在上市公司中已經進行了全面的實施，但是我國以前的企業會計制度和行業會計制度等專業的核算方式方法還沒有完全廢止，這就存在很多的問題。所以，企業集團要想執行新的標準和準則，就應該及時與國資、財政等相關部門進行溝通，其中的會計政策必須按照董事會或股東大會的要求來進行。否則，就會導致出現不統一的會計監管標準，對會計信息質量造成影響，使得國企會計信息的橫向可比性降低，不能對企業進行積極的激勵和約束作用，這樣最終會對會計監管的質量和效率產生負面影響，不利于集團經濟效率的整體提升。

（三）在企業內部會計監管方面存在很多的問題

企業能夠進行造假的一個重要原因就是總會計師的制度存在欠缺，不能進行有效的監管。現代企業制度的一個重要方面就是企業的總會計師制度，它是公司得以治理的關鍵環節。我國目前的總會計師還不完善，其缺陷主要表現為以下四個方面：第一，沒有完善到位的組織，第二，沒有完善到位的職能分配，第三，沒有完善的組織管理，第四，沒有完善到位的素質。在這四部分中職能的不到是最突出的問題。因為總會計師不能進行到位管理，所以不能充分發揮其作用，這直接導致了企業的財務混亂和會計信息質量不高。因此，企業要想進行有效的國有資產管理就應建立完善的內部監管體制。

二、企業國有資產管理會計監管體系的建構

完善的企業國有資產管理會計監管體系設計應對以下因素進行充分的考慮：

（1）對交易成本能夠有效的減少；（2）制度應具有高效率，這要求監管者和被監管者在意見上達到一致；（3）提高成本效益的原則。

因此，我們在企業國有資產管理中的會計監管進行考慮時，可以建立科學的監管模式，如下：

1.在組織設計的方面，國務院應起到牽頭的作用，從而引導會計監管合力的形成，防止出現會計和職業中存在的多頭監管問題，這樣可以有效的防止行政部門之間出現權力之爭和本位主義，避免對社會資源造成的浪費。

2.在監管的標準方面，應建立具有全國性的法律技術和會計鑒定服務機構，以能夠給會計監管委員會的人員提供專業的支持，防止不同部門之間因為標準的不統一而出現矛盾結論，這樣可以使得監管和懲處的力度得到提高。

3.在監管制度的安排方面，在會計監管方面應明確政府的行政權力，比如在會計信息的質量方面應有總體的要求，并且明確進入會計服務市場的標準，從而加大監管的力度。

4.在監管方式方面，應堅持例外管理的原則，既不能對市場力量進行完全的信賴，也不能對政府權力進行濫用。如果有良好的會計信息市場，政府不能過多的進行介入，主要由民間機構進行監管。只有在會計信息市場中出現混亂時，政府才應該進行介入，可以使用直接和間接監管相結合的模式。

5.對監事會以及獨立董事等機構應加強內部監管的力度。基于控制權和所有權的分離我們設立了監事會，其設立的目的是避免企業的經營者將自身利益高于公司利益。公司進行科學治理的制度保障是監事會，監事會的人員主要包括政府、職工、債權人、股東等。按照《公司法》的相關規定，監事會可以監督公司的財務狀況，監事會能夠對公司的財務進行檢查，從而有效的監督其經濟狀況、資產負債、經營方式、對外投資、利潤分配等，通過對公司賬冊的檢查和查閱，發現公司中存在的問題并將及時的將這些問題進行匯報，以實現公司的健康、長遠可持續發展。

總之，企業的國有資產應進行嚴格的管理，但是目前我國企業的國有資產管理中還存在很多會計監管方面的問題，這需要我們不斷進行研究，使其得到完善，使得國有資產的管理更加科學合理。

參考文獻

[1] 鈄志斌.防范企業財務危機的八項措施[J]. 會計之友（中旬刊）,2006（09）.

[2] 李江萍.加強會計監管的幾點建議[J].山西財稅,2005（12）.

作者簡介：馬云馨（1981-），山東省濟南市，漢，本科，中級，研究方向：會計學、經濟學。

（責任編輯：陳岑）