市場體系建設工作取得明顯成效

房愛卿

加強市場體系建設工作，要尊重市場規律，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。

近年來市場體系建設工作取得明顯成效，商品市場體系逐步健全。

一是城市市場、農村市場快速發展。萬村千鄉市場工程實施以來，全國累計建設改造農家店約60萬家，覆蓋75%的行政村，初步形成了以城區店為龍頭、鄉鎮店為骨干、村級店為基礎的農村市場網絡。城市中心商業區、區域商業區、社區商業規范有序發展。累計培育了568家國家級社區商業示范社區，支持1500多家社區菜市場建設改造。

二是產區市場、銷區市場相互銜接。推動建立產銷鏈條，整合產地、銷地、集散地資源。累計支持了400多家大型農產品批發市場，新增交易面積400萬平方米，建設改造檢驗、檢測中心485個、加工配送中心320個、電子結算中心52個、冷庫824座，新增庫容340萬噸，所支持的市場交易額占全國市場交易總額的60%。

三是有形市場、無形市場相互促進。2010年，全國億元以上商品交易市場有4940家，交易額達7.3萬億元。許多地方建立了電子交易平臺，實現了由一點對一點的分散交易向多點對多點的集中公開交易轉變。現貨市場快速發展，為無形市場發展奠定了基礎，推動了我國電子商務和網絡零售的快速發展。

四是國內市場、國際市場相互聯動。蘇寧在境外通過收購建立了40個網點，誠通集團成功收購了俄羅斯國貿中心項目，義烏市場在開展國際貿易綜合改革試點，并在海外發展國際營銷網絡。

我們市場體系建設工作取得的成績得益于三個方面的有力支撐。

規劃引導能力不斷增強。《國內貿易發展規劃（2011-2015年）》即將出臺，這是改革開放以來第一部國家級內貿發展專項規劃。一些地方發布了本地內貿“十二五”規劃。全國287個地級以上城市，均已完成商業網點規劃編制工作，其中四分之一的城市正在主動開展新一輪修編。縣級市規劃編制完成率已經達到60%。上海等地注重加強農產品批發市場、二手車、危險化學品等專項規劃制定工作，取得實質性進展。

市場制度環境逐步優化。立法工作取得積極進展，出臺了一批部門規章，《報廢機動車回收拆解管理條例》已經公示。南京、無錫頒布了《商品交易市場管理條例》。市場標準框架基本確立，重點標準陸續出臺，發布了蕃茄流通技術規范等120多項農產品流通標準。

政策支持實現較大突破。財政部、商務部已累計安排57.9億元中央財政資金，用于農產品流通體系建設。國辦發[2011]59號文件在財政、土地、稅費等方面均有較大突破。消費促進政策取得明顯成效，通過實施家電下鄉政策，已累計銷售下鄉產品2.48億臺，拉動消費近6000億元，家電企業已經在農村建立了20萬個銷售網點。通過實施老舊汽車報廢更新、汽車以舊換新等政策，累計淘汰老舊汽車94.6萬輛，拉動新車消費近千億元；累計支持258家二手車交易市場、報廢汽車回收拆解企業升級改造，改善了汽車消費環境，提高了資源回收利用水平。

我們市場體系建設工作取得階段性成效，為經濟社會發展做出了重要貢獻，但也存在著商品市場布局不盡合理、商品市場功能不夠完善、市場體系建設法規標準工作滯后、市場監管比較薄弱等問題。

做好市場體系建設工作，有利于降低流通成本，提高流通效率；有利于改善民生、擴大消費；有利于節約資源、保護環境。各級商務主管部門要從宏觀層面，深刻認識加強新時期市場體系建設工作的重要性和緊迫性，努力開創工作新局面。