加快實現制造業轉型升級是浙南經濟后發崛起當務之急

丁年慶

摘 要：文章分析了浙南地區產業結構轉型升級的瓶頸問題，提出了相應的對策建議。

關鍵詞：浙南地區 產業結構 轉型升級 問題 建議

中圖分類號：F127

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2012）09-193-02

進入新世紀以來，特別是“十二五”以來，浙南經濟發展步入“快車道”。以蒼南為例，全縣經濟總量、工業產值、財政收入、人均收入水平都有大幅度提高，其中制造業的貢獻功不可沒。但是，用科學發展、可持續發展的要求來衡量，目前的發展方式還有待進一步改進，發展速度還有待進一步提高。

一、浙南制造業結構現狀呼喚轉型升級

蒼南是浙南的一個縮影。據最新統計，蒼南全縣規模以上企業年產值，食品制造業近10億元，金屬材料制造業近20億元，紡織業近25億元，印刷業32億元，塑料制品業40億元。

按照產業產值比例計算，食品業占總產值4.58%，紡織業占總產值12.55%，印刷業占總產值16.17%，塑料制品業占總產值19.95%，其它產業占總產值36.79%，而金屬制造業只占總產值9.97%。

從以上工業企業的經濟總量分檔比例可以看出，蒼南縣現在工業企業中的制造業規模還是太少，太小。縱觀全縣范圍內，除了少數幾家“億字號”以外，其余都是“千萬、百萬”類的“小船”。究其原因，主要是這些企業的產品結構先天不足。比如，全縣企業中為數眾多的是：印刷包裝業、工藝禮品業、床上用品業、徽章業、箱包業。這些企業本身的市場容量和產品附加值比較有限，與樂清的電器、瑞安的汽配相比，差距較大。要想在這樣的結構基礎上做大做強，實在不是一件容易的事。因此，浙南經濟要實現后發崛起，跨越發展，必須把制造業產品結構盡快轉型升級作為主攻方向。

二、妨礙產業結構轉型升級的幾個“瓶頸”問題

產業結構類型是與一個地方的自然地理條件和歷史人文淵源分不開的。浙南的制造業產品結構落差，固然與區域建制變化有關，但客觀上也存在諸多制約因素。

1.自然資源比較貧乏，轉型升級的成本較高。浙南有地域大縣，但沒有資源大縣。比如蒼南雖然有1260平方公里的“領土”，其中平原只占1/3，山區、半山區占2/3。與“七山二水一分田”的浙江“資源特色”相比，可謂“得天獨厚”，但是自然條件貧瘠，自然資源匱乏，即使在1/3的平原地區，也不堪“富土”，有的只是勉強維持生計而已。浙南是人口大區域，但不是勞動力大區域。雖然一個縣有120多萬人口，但是勞動密集型企業用工大部分還是靠從全國各地招聘。其它如水、電等能源資源也不寬裕。

2.信息渠道不太通暢，在市場競爭中優勢不明顯。現在，雖然已經進入網絡時代，在某種程度上做到了“秀才不出門，能知天下事”。與改革開放之初，靠“搖把子”電話通信息，靠“8分錢郵票”闖天下的“原生態”時期有天壤之別，不可同日而語。但是，面對信息化、數字化技術高速發展、瞬息萬變的“信息流”時代，浙南地區還是顯得力不從心，捉襟見肘。特別是一些處于國際、國內科技前沿對企業界有參考價值的信息，還沒有“全天候”的信息網去捕捉，沒有一種有效的收集、儲存、篩選、共享機制。有些珍貴信息很容易與人們擦肩而過。

3.全民崛起意識不強，項目落戶難度較大。實現浙南“后發崛起，跨越發展”，既是當地政府的英明決策，也是各級黨政干部和企業家們的共同愿望。努力做好自己的企業，實現產業興縣報國富民，是企業界應負的責任。但是，現在只有這些還不夠。必須全民動員，全力以赴才能使宏偉目標變成現實。問題是到了基層，到了一村一組，一家一戶面前，事情便變得微妙起來。有項目無地生根，有了土地無法清障。勉強“生根”后，也不太平。“大鬧三六九，小鬧天天有”，影響企業正常運行的現象時有耳聞。在市、縣企業家協會成員中，就有征地四、五年，廠房已建，也已投產，但是，只因一家農戶不讓路，公司正門就一直開不了的怪事。

4.企業有時獨力難支，轉型升級企盼更多“合力”。轉型升級既是促進地方經濟持續發展的需要，也是民營企業自身生存發展的需要。企業發展到一定極限，不轉型，不升級，就難以實現量和質的蛻變。這種蛻變，又可能會伴隨著巨大的、沒有堅強的毅力和實力就難以抵御的陣痛。以金田集團而言，創業20年來，曾經經歷了從塑料編織向光纜電纜、又向高分子BOPP、BOPA材料的多次轉型升級。每一次轉型都曾遭遇到國家宏觀調控的大環境制約，都曾遭遇到新產品進入新市場的風浪。每逢這種“進退兩難”的時候，就十分期望能有一種“合力”來幫助度過“轉型之痛”。其它企業也不例外。

三、實現產業轉型升級的幾個重要“關節點”

實現浙南制造業轉型升級勢在必行，大勢所趨。妨礙轉型升級的不利因素依然存在，這就需要各方面在幾個重要“關節點”上形成共識。

1.政府要從產業政策上繼續給予重點鼓勵、扶持。當地政府已經出臺了若干扶持民營企業發展的政策措施，但是，在浙南主體經濟中要實現制造業的根本轉型，必須有一定附加值且具有相當經濟規模的機械制造業或者高科技含量的精密制造業來支撐，而不是就事論是地在原有的印刷包裝等“粗放型、微利潤”行業基礎上“技改”。所以就需要有更加開放的、大膽的、優惠的政策來引導和支持這一塊的轉型升級。從土地、規劃、能源供應、稅收等多環節增強調動各方面積極因素，加盟浙南制造業轉型升級的吸引力。

2.針對浙南自然資源特色實施“定向轉型”。進入“十二五”以來，蒼南縣政府提出：“依據現有經濟開發程度、資源環境承載能力、未來發展潛力，進一步明確沿海產業帶發展戰略定位，”“綜合開發利用巴曹、崇家岙、霞關等港口岸線資源，積極構建黃金海岸線區域空間開發格局。”這是對決定蒼南發展核心資源開發利用的“戰略定位”。在自然資源相對稀缺的情況下，我們在謀劃制造業轉型升級的過程中，必須對這些基本資源正確評估，科學利用，把這些有限的資源發揮到極致，讓資源吸引投資，讓投資貼近資源，做到有限資源與無限投資的最佳結合，使制造業轉型升級能夠水到渠成。

3.科研、信息服務要為轉型升級“推波助瀾”。實現制造業轉型升級，加強科研創新和高端信息服務非常重要。現在，受世界經濟危機影響最烈的廣東已經立足創新發展，努力創建起屬于自己的知識產權體系。目前，廣東全省工業設計研發公司已有600多家，逐步形成以廣州、深圳、香港為主軸的珠三角工業設計研發走廊，還出現了一批像廣州毅昌科技公司一樣年產值達20億元的國際化工業設計研發公司。

因此，舉政府之力，聚萬眾之心，與大專院校、科研院所掛鉤，建立“蒼南民營產業研發信息中心”，辦一企一人所不能辦之事，實在是當務之急。其體制當然不必完全姓“公”，可以“半公半民”，也可以“公”牽頭，以“民”為本，實行有償服務。

進入新世紀以來，蒼南金田集團一直在謀劃建立自己的“研發中心”。現在，全縣可能也有近10家經市科委批準的“企業研發中心”。但是，由于單個企業的知識、人才、社會影響力所限，難以攀親“國”字號的科研機構。也難以與國際上的高新信息接軌。

以BOPP生產為例，蒼南金田2005年就在德國布魯克納公司了解到，德方同樣的設備，賣給蒼南金田公司生產出來的薄膜只值1萬多元一噸，而賣給美國后他們生產出來的薄膜價值18萬多元一噸，其中的技術含量是什么？我們無法破解。

又如，蒼南金田公司看到《溫州日報》曾報道新華社2007年3月17日電：“日本農業環境技術研究所近日宣布，其研究人員在水稻葉子中發現一種酵母，可有效分解微生物降解塑料”。這對開發生產可降解塑料，保護生態環境，應該是有用處的。但是，蒼南金田公司只能望其興嘆，無力跟蹤。

如果蒼南金田公司有了縣級研發機構，并且真正運作起來，積全縣民營企業欲求創新之大成，打開走向全國走向世界研發之“窗”，就能有所作為，為在新品研發方面單打獨斗的中小企業振翅助威、鼓勁加油。

4.本土民營企業要勇于帶頭“沖鋒陷陣”。實現制造業轉型升級，當然最根本的還是要靠制造業的主體——企業，只有企業意識到轉型升級的迫切性、具備了轉型升級的積極性，轉型升級才有動力，才有希望。無論是目前在外投資的企業，還是在本土拓展的企業，都要把制造業轉型升級作為自己的主攻方向。這樣主體經濟才有出路，才能真正實現科學發展，可持續發展。

參考文獻：

1.王俊豪.產業經濟學[M].北京：高等教育出版社，2008

2.馬春文，張東輝.發展經濟學[M].北京：高等教育出版社，2005

（作者單位：蒼南龍港金田集團 浙江蒼南 325800）

（責編：李雪）