農(nóng)村中小學(xué)校管理的人文與科學(xué)思考

陳之斌

摘 要：當(dāng)前城鄉(xiāng)中小學(xué)的發(fā)展極不均衡，特別是農(nóng)村中小學(xué)管理中出現(xiàn)人文和科學(xué)管理理念的缺失。本文在對(duì)農(nóng)村中小學(xué)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出了解決這一問(wèn)題的相關(guān)措施與思考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；中小學(xué)；人文管理；科學(xué)管理

近年來(lái)國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的支持力度，農(nóng)村教育在基本設(shè)施配置、辦學(xué)務(wù)件等方面獲得了一定程度的發(fā)展，但較之城市中小學(xué)而言，農(nóng)村中小學(xué)的管理水平整體上有待進(jìn)一步提高。特別是在管理的人文性和科學(xué)性方面，尚有較大的不足。

一、當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)管理現(xiàn)狀分析

1.管理自主權(quán)的缺失。隨著農(nóng)村生源的減少，學(xué)校的規(guī)模開(kāi)始縮小，學(xué)校的管理權(quán)大多統(tǒng)一到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的教育主管部門(mén)來(lái)統(tǒng)一管理。農(nóng)村每個(gè)中小學(xué)的客觀情況都不相同，沒(méi)有自主管理權(quán)的狀況導(dǎo)致學(xué)校的改革受到極大的束縛，嚴(yán)重影響了管理水平和辦學(xué)質(zhì)量的提高。學(xué)校的管理自主權(quán)是在上級(jí)行政部門(mén)手里還是校長(zhǎng)手里，對(duì)于學(xué)校的發(fā)展具有決定性意義。

2.科學(xué)管理理念的落后。農(nóng)村中小學(xué)因?yàn)橐?guī)模小，財(cái)力支持有限，長(zhǎng)期以來(lái)學(xué)校管理與經(jīng)營(yíng)處于小作坊式的落后狀態(tài)。缺乏先進(jìn)科學(xué)的管理理念的指導(dǎo)，也缺少與外界交流的機(jī)會(huì)和條件，發(fā)展意識(shí)淡漠，學(xué)校處于一種原始落后的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

3.人文管理的意識(shí)不強(qiáng)。管理自主權(quán)的缺失和管理理念的落后，封閉的農(nóng)村中小學(xué)在人文管理方面嚴(yán)重缺失。主要表現(xiàn)是對(duì)學(xué)校文化建設(shè)特別是人文管理的重要性認(rèn)識(shí)不到位。落后的管理，人文觀念的缺失，導(dǎo)致學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和老師處于一種松散、消極的工作狀態(tài)，不能在工作中形成強(qiáng)大的凝聚力和號(hào)召力，導(dǎo)致優(yōu)秀的教師資源和學(xué)生資源流失。

二、農(nóng)村中小學(xué)校管理出現(xiàn)問(wèn)題的原因

1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。農(nóng)村中小學(xué)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)受本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響巨大。城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡導(dǎo)致教育資源配置也不均勻，進(jìn)而直接導(dǎo)致教育水平的不平衡。在一些經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)濟(jì)的落后導(dǎo)致對(duì)教育投資的減少，教育的重視程度也不夠。落后的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境使得本地中小學(xué)教育處于落后的自生自滅狀態(tài)。

2.社會(huì)文化環(huán)境的封閉。農(nóng)村中小學(xué)管理水平不高，缺乏人文和科學(xué)的管理現(xiàn)狀，有其主觀方面和客觀方面的原因。農(nóng)村中小學(xué)的發(fā)展水平和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平密切相關(guān)。一般說(shuō)來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地方，社會(huì)文化和人們的思想觀念也相對(duì)開(kāi)放和發(fā)達(dá)，愿意并容易接受新思想，愿意突破常規(guī)，喜歡變革；而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后地區(qū)則恰恰相反。農(nóng)村中小學(xué)置身于一個(gè)封閉、落后的政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化環(huán)境中，主體發(fā)展意識(shí)欠缺，再加上信息閉塞、交通不發(fā)達(dá)等客觀因素，導(dǎo)致學(xué)校的管理和發(fā)展的落后狀態(tài)。

3.學(xué)校管理體制的僵化和落后。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展教育的傳統(tǒng)思維影響，上級(jí)教育行政部門(mén)對(duì)學(xué)校的業(yè)務(wù)的發(fā)展具有絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，但作為學(xué)校發(fā)展主要經(jīng)濟(jì)支撐的當(dāng)?shù)卣蚪?jīng)濟(jì)欠佳疲于應(yīng)付學(xué)校的財(cái)政開(kāi)支；在投資上也是注重學(xué)校硬件建設(shè)，維護(hù)面子工程，學(xué)校的師資力量和教學(xué)水平等軟件建設(shè)因?yàn)橥顿Y大，見(jiàn)效慢，所以不愿意在這方面進(jìn)行投資支持。業(yè)務(wù)主管部門(mén)和行政主管部門(mén)“兩層皮”的管理體制，不能將農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)力量有機(jī)聯(lián)合起來(lái)，形成合力。

三、解決農(nóng)村中小學(xué)校管理問(wèn)題的途徑和措施探討

1.增加農(nóng)村教育投入，改革落后管理體制。百年大計(jì)，教育為本。教育是改變農(nóng)村落后狀態(tài)，提高農(nóng)村人口素質(zhì)的根本途徑。只有充分認(rèn)識(shí)到教育對(duì)于農(nóng)村發(fā)展的重要意義，并堅(jiān)持每年拿出一定比例的財(cái)政收入投入到義務(wù)教育中來(lái)，才會(huì)逐漸改善農(nóng)村的教育教學(xué)條件。當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)可以結(jié)合實(shí)際情況，保證每年投入到義務(wù)教育中的財(cái)政收入。

經(jīng)濟(jì)支持是基礎(chǔ)，管理體制是根本。因此必須改變當(dāng)前中小學(xué)校缺乏長(zhǎng)效管理體制，吃“大鍋飯”的局面。要結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，建立起一套行之有效的規(guī)范、科學(xué)的管理體制。

首先，要明確分工和責(zé)任，建立激勵(lì)與獎(jiǎng)罰制度。當(dāng)前中小學(xué)校教師的工作積極性不高，根本原因在于各自的職責(zé)不明確，缺乏激勵(lì)和獎(jiǎng)懲機(jī)制。在教師中建立起一套行之有效的激勵(lì)制度是必要的。其次，要在管理上剛?cè)岵?jì)，既要嚴(yán)格管理，又要以人為本。充分尊重教師的個(gè)性，激發(fā)教師工作的積極性；對(duì)教師的管理宏觀上嚴(yán)格要求，微觀上又要關(guān)心體貼，給他們?nèi)宋年P(guān)懷。這樣才能從內(nèi)心激勵(lì)他們的工作積極性。

2.城鄉(xiāng)教師交流，引進(jìn)科學(xué)理念。農(nóng)村中小學(xué)教育與管理的落后，根本在于缺乏人才。當(dāng)前一個(gè)具有實(shí)際操作意義的方法是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教師的交流。通過(guò)教師的交流，一方面，讓農(nóng)村的教師走出去，學(xué)習(xí)更多的教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)后再回到學(xué)校。另一方面，讓城市的教師走進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)，把他們先進(jìn)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和方法直接傳授給學(xué)校的老師和同學(xué)。通過(guò)這種交流，可以在很短的時(shí)間內(nèi)有效地提高農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)管理水平。

3.注重人文管理，實(shí)現(xiàn)民主治校。以人為本，民主治校是關(guān)鍵。民主治校就是要從學(xué)校的整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，廣泛深入聽(tīng)取全體教職員工的意見(jiàn)，只要是有利于學(xué)校發(fā)展的建議都要理性的接受，把學(xué)校建設(shè)成為一個(gè)健康、文明，適合農(nóng)村學(xué)生的身心發(fā)展和健康成長(zhǎng)的育人環(huán)境。

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