資源枯竭，如何轉型

特別策劃·資源枯竭城市轉型之路

資源枯竭，如何轉型

3月21日，國家發改委網站發表該委有關負責人關于《東北振興“十二五”》的訪談。其中談到，下一步關于推進資源型枯竭城市可持續發展的問題。其中包括，發展接續替代產業、解決歷史遺留問題、建立可持續發展長效機制等三個方面。

而早在2月，媒體就已曝出，旨從宏觀層面指導資源性城市可持續發展的《全國資源型城市可持續發展規劃》（下稱《規劃》）已經編制完畢，日前有望通過國務院常務會議審批。

2006年《國務院關于促進資源型城市可持續發展的若干意見》出臺。此后在2008年、2009年、2011年，我國分三批確定69個資源枯竭型城市（縣、區）。

據了解，中央財政將在“十二五”期間將針對全國69個資源枯竭型城市投入近1000億元。再加上省級的配套資金，這些資源枯竭型城市在“十二五”期間有望獲得超過5000億元的資金支持。全國118個資源型城市都希望能納入國家資源枯竭型城市名單和《規劃》。第三批資源枯竭型城市總共有70多個城市在爭取，最后只批準了25個。

在第一批資源型枯竭城市中，東北老煤炭基地遼寧阜新是較早開展產業轉型的地區，具有一定代表性；在第二批中，瓷都景德鎮的情況又具有一定的非典型性；第三批剛剛確定的資源型枯竭城市中，位于江蘇省徐州市的賈汪區情況又有所不同。

在“十二五”規劃的開局之年，資源型城市的轉型任務更加緊迫，在舊有資源面臨枯竭之時，如何實現可持續發展？在轉型陣痛中，如何處理好民生與發展的關系？三地南北，各地情況不同，而面臨的共同問題是，如何更好更持續地發展。