油價上漲之后

□ 崔銀娜

油價上漲之后

□ 崔銀娜

2012年3月20日，國內成品油今年第二次調價，每噸上漲600元，漲幅為近年來最大。有學者指出，此次油價上調，選擇在今年“兩會”之后，上月CPI回落之時，是中央政府慎之又慎的一個考慮，也是在國際油價不斷高企的背景下的一個無奈之舉。面對可能到來的通脹壓力，政府提前做了補貼機制的準備。

大多數媒體都較為理性而詳細地報道了此次油價上調的原因及幅度，以及上調之后對涉農產業及公益性行業的一系列補償舉措。

然而，在度過了19日連夜排隊加油的辛勞之后，短短一天內，新浪微博有關油價“向前蔥”，跨入“8時代”的帖子就超過了2800萬條。

盡管此次調價是由于此前國際原油價格大幅攀升，調價符合市場預期，但仍在網上引起了熱烈討論。新華網輿情監測顯示，很多人擔心提價會推高生活成本，引發物價上漲。

及時理順國內成品油價格，一方面可以發揮價格杠桿的調節和引導作用，抑制石油消費過快增長；另一方面有利于利用國際國內兩個市場、兩種資源，滿足國內石油需求。

油價漲幅為何這樣大

據國家發改委有關負責人介紹，成品油漲價的一個重要原因是，根據現行成品油價格形成機制，當國際市場原油連續22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應調整國內成品油價格。2月8日成品油價格調整后，受伊朗核危機等因素影響，國際市場油價大幅攀升。2月下旬和3月上旬，美國西得克薩斯原油和英國北海布倫特原油期貨價格分別達到每桶109.8美元和126.2美元，均創2011年4月份以來的最高水平。2月24日，國際市場3種原油連續22個工作日移動平均價格上漲即超過4%，目前漲幅已超過10%。所以，國家相應提高國內汽、柴油價格。

另外，我國成品油價格之所以要與國際市場同步上漲，重要原因是隨著我國原油對外依存度的不斷提高，保障國內石油穩定供應的壓力日益加大。

近年來，隨著我國工業化、城市化進程加快，我國成品油消費持續快速增長。2000年我國成品油表觀消費量為1.1億噸左右，2011年已達2.43億噸，年均增幅7.5%。與此同時，石油對外依存度由2000年的30%上升至2011年的56%。

國家發改委有關負責人表示，我國完成工業化、城市化需要一個較長的過程，但石油消費保持長期高速增長難以為繼。及時理順國內成品油價格，一方面可以發揮價格杠桿的調節和引導作用，抑制石油消費過快增長，促進資源節約；另一方面，有利于充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，滿足國內石油需求。特別是，當前國內春耕生產用油旺季即將來臨，中東局勢持續動蕩，及時調整國內成品油價格，進一步理順價格關系，對保障國內市場供應和國家能源安全具有重要意義。

對物價影響相對有限

就在油價上調的當天，溫家寶總理在河南考察時對村民們說，如果油價提高，國家準備給直接補貼，因為大面積的機械化作業都要用油。這似乎為此次油價上調定了基調。

3月19日，發改委相關負責人表示，為了紓緩漲價對困難民眾和公益性行業的影響，官方將按照已建立的石油價格補貼機制，繼續對種糧農民、漁業、林業、城市公交、農村道路客運給予補貼。對油價高度敏感的出租車行業，在運價調整前，亦將獲得臨時補貼。

國家發改委價格司有關負責人20日表示，為了保證市場物價基本穩定，防止連鎖漲價，此次成品油價格調整后，對于居民生活密切相關的鐵路客運、城市公交、農村道路客運價格暫不作調整。有關部門還將對涉及交通運輸行業的相關收費進行全面清理，以緩解油價上漲對該行業的影響。

然而，由于發改委價格補貼機制的非細化操作，很多人對補貼機制表達了憂慮。中國廣播網聽眾中，一位出租車司機對每月補貼300元、按年補貼的方式表示擔心。

不過，發改委相關負責人表示，將于4月底前將2011年對種糧農民、漁業、林業、城市公交、農村道路客運、出租車等部分困難群體和公益性行業的油價補貼清算資金撥付地方，并提前預撥部分2012年補貼資金，化解成品油價格調整影響。

關于物價上漲的擔憂，專家表示，4%的CPI預期已為中國能源價格改革可能引起的上漲預留了空間。從目前的情況看，此次上調成品油價格肯定會對物價上漲產生壓力，但由于成品油在CPI中所占權重不大，因此影響相對有限。

此外，高盛數據顯示，成品油在CPI中所占權重約為0.5%，此次汽、柴油價格平均漲幅為7.4%，預計對CPI的影響僅為0.37%。

隨著油價的一路高漲，國內對成品油定價機制改革的呼聲也日益升高。

成品油定價機制有待改革

3月19日，國家發改委于油價上漲的當晚召開新聞發布會，宣布并解釋了油價漲幅及上漲的原因。按照發改委相關人員的說法，這次漲幅并沒有完全按照國家油價漲幅上調油價，每噸的漲幅應在每噸700元左右，而非現在的600元。

現行成品油定價機制從2009年5月開始正式實施。由于現行機制運行的復雜性和隱秘性，在客觀上造成了國內油價“漲快跌慢”的事實。例如，假定當前國際原油價格是100美元/桶，當價格連續上漲4美元時，漲幅達到4%，即可調價。但當油價從104美元回落至100美元，跌幅卻僅有3.85%，不符合下調條件。

而根據統計數據顯示，自2010年4月油價調整兩年以來，國內油價上調共9次，而只有兩次為下調，且下調幅度每次都不超過每噸300元，而每次上調均在300元之上，甚至遠遠超過300元。

在真實運行中，現行的機制則更加復雜。根據媒體報道分析，國內成品油到底參考哪三地的國際市場原油價格，三地各自權重又是多少，連續22個工作日到底該如何計算？在國際原油參考對象上，多數研究機構默認為布倫特、迪拜和辛塔，而不包括美國西德克薩斯輕質原油（WTI），因為其屬于北美區域，并不是中國的主要進口對象。但在過去兩年間，在解釋為何要上調油價時，常常以WTI價格走勢為依據來說明調價的必要性。

伴隨著油價的一路高漲，國內對成品油定價機制改革的呼聲也日益升高。據中國上市公司輿情中心觀察，未來成品油定價機制改革可能主要集中在幾個方面：縮短22個工作日的調價周期，明確國家原油參考對象，縮小漲幅等。

□ 編輯 鄧凌原 □ 美編 王 迪