基于工作流的測繪信息化綜合管理平臺建設與研究

張周平，張春奎

(西安市勘察測繪院，陜西西安 710054)

基于工作流的測繪信息化綜合管理平臺建設與研究

張周平?，張春奎

(西安市勘察測繪院，陜西西安 710054)

結合信息化測繪生產管理的特點，提出了基于工作流的測繪信息化綜合管理平臺建設方案。研究分析了基于工作流技術，以生產流程為主線，將流程信息與生產要素轉化為管理因子。通過建立管理函數關系模型，實現測繪生產從流程控制、人力資源、設備資源、財務收支、成本控制管理以及檔案信息、查詢服務等管理功能于一體的設計思路與方法。

工作流；信息化測繪；管理因子；測繪信息化管理平臺

1 前 言

隨著信息化技術發展與成熟，城市測繪生產逐步由傳統管理方式向信息化管理方式轉變，出現了大量具有行業和單位管理特點的信息化管理系統[1～5]，很大程度上改善了本單位的生產管理效率，提高了信息化水平。但當前這些開發和運行的系統大多主要側重于測繪生產管理中的某一方面或幾方面，系統各模塊之間相對獨立，管理因素之間聯系松散，不能很好反映相互之間的關系，部分工作還需采取傳統的人工方式才能完成，這就導致運行的系統有很大的局限性。城市勘測單位的測繪管理信息化還有很大的提升空間。

對于城市勘測單位來說，絕大部分的管理工作是和測繪生產過程緊密相連的。隨著規模的擴大，業務量的增加，急需借助信息化技術手段，建立生產管理要素之間的關聯關系，提高數據共享程度，優化資源配置，建立科學的內部績效考核機制，實現最大限度的辦公自動化和服務網絡化，推動企業管理走上精細化道路[2]。基于以上背景，結合西安市勘察測繪院測繪生產管理特點和信息管理系統使用中存在的問題，對測繪生產管理信息系統建設進行了深入思考，提出了“基于工作流的測繪信息化綜合管理平臺”建設方案。該方案以信息化測繪生產工作流程為主線，基于流程信息與生產要素信息生成管理因子，通過建立管理函數關系模型，實現測繪信息化管理的網絡化、自動化和標準化，并探索多元化管理形式，提升信息化測繪管理水平。

2 系統概念模型

探索建設的測繪信息化綜合管理平臺是在測繪生產工作流程中，實時進行測繪項目及人員、設備、質量、資料、工作量、工期、收費、檔案等相關信息的自動采集，同時結合人力資源數據和儀器設備數據自動建立項目、人員、儀器設備之間的相互關系；基于數據、關系和管理標準實現項目、人員、儀器設備等信息的管理和自動計算，并以網絡形式提供項目信息及資料的服務。其系統概念模型如圖1所示。

圖1 基于工作流的測繪信息化管理平臺概念模型

對于測繪項目的工作流程，采用工作流技術，實現項目在各個工作環節的自動流轉。管理因子是對生產要素管理信息的抽象，主要包括項目信息、人員信息、設備信息、質量信息、工期信息、收費信息、成本信息、檔案信息以及其他抽象管理信息，這些管理因子也是建立管理關系模型的要素(成本模型和獎金模型如公式1、2所示)。

在管理因子中，項目信息、質量信息、工期信息、收費信息、檔案信息以及項目、人員、設備、檔案之間的關系信息是在項目流轉過程中由系統自動生成；人員信息指單位所有職工(在職、在崗、調出、退休)的信息(包括基本信息、三險一金、收入情況、調動情況等)，由人力資源部門提供；設備信息指測繪生產過程中使用的儀器設備的信息(包括儀器基本信息、使用跟蹤信息等)，由資產管理部門提供。管理模型是為滿足系統自動化管理功能而設定的，主要用于諸如工期、產值、質量、成本、績效考核、設備折舊的自動評定與計算。管理功能是信息化測繪管理的最終實現。

3 系統設計

3.1 系統總體框架設計

本系統以單位現有網絡和專業服務器等基礎設施為基礎，以最新版的Oracle或SQL Server大型關系數據庫為數據庫信息管理系統，分別進行項目數據、檔案數據、人力資源數據、設備資源數據、財務數據以及系統配置數據的建庫。在數據庫建設的基礎上，采用B/ S架構和網絡平臺開發技術，實現業務流程管理、人力資源管理、設備資源管理、生產成本管理、財務收支管理、檔案信息管理和客戶信息查詢服務等子系統，建立測繪信息化綜合管理平臺。以網絡瀏覽器形式分別向院內部生產和管理部門以及外部客戶提供服務。同時建立系統安全保障與維護體系，保證系統安全穩定運行。其系統總體框架如圖2所示。

3.2 數據庫設計

根據建設要求，本系統需建立5個專題數據庫:項目信息數據庫、測繪檔案信息數據庫、人力資源數據庫、設備資源數據庫、財務信息數據庫和1個系統配置數據庫。其中，項目信息數據庫主要存儲測繪項目在生產和管理過程中產生的數據。測繪檔案信息數據庫用于存儲測繪成果資料數據、檔案利用數據和檔案管理數據。人力資源數據庫主要存儲單位職工基本信息、收入數據、三險一金數據和其他管理數據。設備資源數據庫主要存儲設備的基本信息、使用信息、折舊率信息和其他管理信息。財務信息數據庫主要存儲合同收入數據、財務支出數據、月/季/年度的項目財務統計數據等。系統配置數據庫主要存儲用于系統正常運行和便于管理的數據(如:權限設置數據、字典數據、自定義數據等)。5個專業數據庫之間通過項目、檔案、人員、設備等記錄關鍵字相互關聯。數據庫主要數據表設計如表1所示。

圖2 系統總體框架圖

數據庫主要數據表 表1

3 電子文件基本信息表 用于存儲檔案案卷的電子文件信息4 借閱信息基本表 用于存儲實物檔案和電子檔案借閱信息5 檔案操作狀態信息表用于存儲檔案管理流程中工作環節狀態信息三 人力資源數據庫1 職工基本信息表 用于存儲單位職工的基本信息2 職工收入信息表 用于存儲單位職工收入信息(包括:工資、獎金、三險一金等) 3 職工調動信息表 用于存儲單位職工工作調動信息4 人員成本參數信息表 用于存儲職工的成本參數信息四 設備資源數據庫1 設備基本信息表 用于存儲設備基本信息2 設備使用信息表 用于存儲設備使用變更登記信息3 設備類型信息表 用于存儲設備的類型信息4 設備折舊信息表 用于存儲設備折舊參數信息五 財務信息數據庫1 合同費用信息表 用于存儲項目的合同費用信息2 財務支出信息表 用于存儲項目支出費用信息3 項目財務統計表 用于存儲項目月/季/年度財務統計信息六 系統配置數據庫1 權限分配信息表 用于存儲系統用戶權限分配信息，與職工基本信息表進行關聯2 單位部門字典表 用于存儲單位各部門設置信息3 工作量字典表 用于存儲工作量審核類型信息4 檔案類型字典表 用于存儲檔案類型設置信息5 其他系統設置字典表

3.3 功能設計

探索建立的平臺是以工作流程為基礎的測繪管理辦公自動化系統，根據日常工作性質，結合系統概念模型，可將系統功能歸納為生產流程管理、檔案信息管理、人力資源管理、設備資源管理、財務收支管理、服務管理和系統維護管理七大部分。

(1)生產流程管理

流程管理規范實際生產和管理的工作流程，標記項目生命周期的各階段。按照ISO 9000認證體系標準要求設計標準化的流程環節、組織形式和各類單據格式。本系統涉及了兩大流程化的管理:任務的流程化管理和成果資料的流程化管理。其中，任務的流程化管理主要實現從任務接待到項目收費整個流程中各主要工作環節的管理。通過該流程可了解任務的進展情況和完成情況。可以說是測繪生產管理的主線。成果資料的流程化管理主要實現成果資料的上報、檢查驗收、資料移交、資料歸檔等流程化的工作[1]。針對流程中的各個環節設定相應功能，實現項目信息采集和項目自動流轉，提供單據的自動生成和打印。同時，將生產管理中的主要統計功能納入此功能中，以提高辦公自動化水平和決策效率。這主要包括生產任務合同管理、進度查詢與統計、流程跟蹤、項目質量情況查詢與統計、項目完成情況查詢與統計、人員參與項目查詢與統計以及各類統計報表的自動生成和打印功能。

(2)檔案信息管理

檔案管理是根據檔案信息化建設要求將手工式的實物檔案管理變為信息化的電子檔案管理。它將從生產階段產生的項目基本信息和電子成果資料通過生產工作流程自動歸檔為電子檔案資料信息，實現檔案著錄、檔案編目、檔案檢索查詢、檔案借閱、檔案統計、鑒定銷毀等功能，并根據資料本身和管理信息自動生成檔案資料元數據。

(3)人力資源管理

人力資源管理是對所有員工(在職、在崗、調出、退休)的信息進行管理，包括基本信息、收入數據、三險一金數據和其他管理數據。對于職工收入數據，參考職工工資標準、績效考核標準、產值審核標準、儀器設備折舊標準以及職工參與的項目產值由系統自動計算生成，并以數據形式存入人力資源數據庫，用于查詢與統計。同時，領導層能隨時了解掌握全體員工的情況，科學調配員工，使全體員工能按需就職，提高員工工作效率。

(4)設備資源管理

設備資源管理是從日常工作出發，注重儀器設備生命周期的管理，把儀器設備管理由被動管理轉為主動管理。能夠極大提高資產管理部門的工作效率，減少人力耗費，實現儀器設備管理整個生命周期的信息化。同時解決目前儀器設備管理中存在資產折舊數據不統一，賬面價值統計不準確等問題[2]。同時，還提供各個生產部門對本部門儀器設備使用人、折舊費用、報廢情況的查詢以及統計匯總等功能。

(5)財務收支管理

財務收支管理側重對生產過程中項目收入與支出費用信息的管理，用于反映生產項目收支情況及生產效率，為決策層提供決策支持。其主要功能包括項目合同收入管理、項目費用支出管理、項目收費統計報表、月/季/年度財務統計報表等。

(6)服務管理

服務管理是為了滿足單位內部生產任務需要和外部客戶對項目進展情況了解的需要而設計的，主要涉及檔案資料查詢借閱服務和項目信息及進展情況對外發布服務。檔案資料查詢借閱主要服務于內部生產，內部生產人員通過此功能查詢測量項目所需參考的檔案資料，通過實物檔案借閱和電子檔案資料下載相結合的形式提供服務，減少中間環節，提高工作效率。同時，也可為外部人員歷史檔案資料的查詢提供方便。項目信息及進展情況對外發布主要服務于外部客戶，外部客戶可通過互聯網查詢由本人委托生產的測量項目的進展情況及其他主要信息(如工作量、所需費用、成果質量、作業部門、作業人員等)，減少通過其他方式獲取項目信息的時間和費用，提高客戶的工作效率。

(7)系統維護管理

系統維護管理是保證系統安全穩定正常運行、并具有可擴展性，滿足個性化配置需要的基礎性功能。它主要包括用戶權限的設置與分配、系統數據庫的備份與恢復、各類數據字典的配置與修改、管理標準的制定、數據庫中數據表的建立與修改等等。系統維護管理能夠在不修改程序代碼的情況下，提高系統的適用性，降低系統的維護成本。

4 建設方案與案例

4.1 建設方案

目前大多數建成并運行的管理系統都是基于網絡技術、數據庫技術開發而成的。開發模式有C/S和B/S兩種模式，因B/S具有無需開發客戶端、系統維護與升級工作量小、開發成本低、并能有效地保護數據平臺和管理訪問權限等優點受到程序員的青睞。特別是在JAVA這樣的跨平臺語言出現之后，B/S架構管理軟件更是方便、速度快、效果優。現行的大型數據庫管理系統(如Oracle、SQL Server)具有嚴格的數據自動管理機制、海量數據管理能力，采用了分布式數據庫技術，安全性和穩定性好，很好適應了網絡多用戶并發訪問的需要。而出現的多種網絡開發平臺語言(如JAVA、C＃等平臺語言，ASP、JSP、PHP等網絡腳本語言)也為網絡系統開發提供了良好的平臺語言支持。就當前的網絡開發平臺和語言而言，Eclipse和J2EE框架結合Java語言和MVC (模型—視圖—控制器)設計模式成為網絡系統開發采用最多的一種模式，它具有分工明確、數據安全、耦合性強、代碼重用率高、維護簡單等優點。

針對系統平臺注重網絡管理能力和減少今后系統維護成本等要求，本系統基于B/S(Browser/Server)網絡開發模式，采用MVC設計模式，以MyEclipse＋Spring＋Ibatis SqlMap＋JSTL＋JSP＋Oracle為軟件開發技術方案，利用Java＋JavaScript語言進行功能開發，在數據庫上利用視圖技術和存儲過程提高數據庫數據的邏輯性和安全性以及存儲速度，采用工作流驅動技術實現測繪生產業務和檔案資料的自動流轉[1]。

4.2 案例

基于該方案建設的西安市勘測院測繪信息化綜合管理平臺已經初步實現了生產業務流程管理、檔案信息管理、設備資源管理及業務查詢服務管理功能，并得到了廣泛應用，目前正在開發財務收支管理、成本控制管理、人力資源管理等功能。生產業務流程管理子系統和檔案信息管理子系統功能頁面如圖3、圖4所示。

圖3 生產業務流程管理子系統功能界面

圖4 檔案信息管理子系統功能界面

5 結 語

當前，城市勘測單位的測繪信息化管理平臺正處于集中建設期，出現了大量具有單位特點的信息化管理系統，但大多數都是面向某一方面的專題管理系統，沒有有效組合和綜合。而且這些系統的適應性不強，存在著“數據孤島”，導致大量的重復性建設。本文研究的“基于工作流的測繪信息化綜合管理平臺”建設以工作流程為主線，將流程信息和生產要素轉化為管理因子，通過建立管理函數關系模型，運用信息化技術，搭建信息化測繪從生產流程、檔案信息、人力資源、設備資源到財務收支、成本控制及查詢服務等管理功能于一體的綜合管理系統。

信息化建設是一個龐大的系統工程，涉及方方面面。“基于工作流的測繪信息化綜合管理平臺”研究只是從生產管理角度出發提出并實施的一種信息化建設方案，基于單位的全面的信息化建設還有待進一步更深入的探索研究。

[1] 張春奎，連玉慶，張明芳.城市測繪生產與檔案信息綜合管理平臺的設計與實現[J].城市勘測，2011(5):35～40

[2] 李靚，張丁，張勇.城市勘測單位綜合管理平臺的設計與實現[J].城市勘測，2010(4):17～21

[3] 祝漢鋒，楊敏華，郭瑞等.測繪生產管理與辦公信息系統的設計與實現[J].測繪與空間地理信息，2008 31(6): 130～133

[4] 陳立志.基于任務流的測繪生產管理系統設計與開發[J].城市勘測，2009，(1):25～27

[5] 槐升團，張勇.基于工作流的測繪生產管理系統的設計與實現[J].測繪標準化，2004，(4):34～46

重慶召開全市測繪地理信息工作會

(本刊訊)2012年3月23日，重慶市召開全市測繪地理信息工作會，全市各區縣規劃局領導、測繪管理部門負責人及各測繪單位負責人共200余人參加了會議。

會上，張遠總規劃師傳達了李克強副總理對測繪地理信息工作做出的重要批示以及全國測繪地理信息局長會議精神。張遠林書記對2011年重慶市測繪地理信息工作全面回顧總結，并對2012年的工作進行安排部署。

對于2011年測繪地理信息工作，張遠林書記指出，2011年，重慶市加強測繪地理信息工作統一監督管理，著力完善“數字重慶”地理空間信息資源，加快建設地理信息應用服務體系，推動建設信息化測繪基礎設施工程，做好建設測繪地理信息科技創新和標準化工作，全市測繪地理信息工作取得顯著成績。2012年，一要著力推進基礎工作，提高基礎地理信息資源保障能力；二要著力加強地理國情監測，提升測繪工作服務水平；三要著力推進地理信息公共服務平臺建設，加快測繪成果產品化；四要著力加快科技創新，推動測繪發展方式轉變；五要著力完善機制體制，提高測繪地理信息管理水平。他要求各單位要認真學習貫徹中央領導重要批示、國家測繪局局長會議和本次會議精神，統一思想，提高認識，切實加強測繪地理信息工作的組織領導，細化工作任務，明確工作職責，結合本地、本單位實際，扎實做好各項測繪地理信息工作，力爭測繪地理信息工作再上新臺階，為全市又好又快發展作出新的貢獻。

會上，還通報了全國測繪成果保密檢查工作情況及有關工作要求，重慶市勘測院、永川區規劃局等單位進行了交流發言。

(重慶市勘測院 李淑榮供稿)

Construction and Research for Information Integrated Management Platform of Suveying and Mapping Based on Workflow

Zhang Zhouping，Zhang Chunkui
(Xi’an Institute of Prospecting and Mapping，Xi’an 710054，China)

This paper put forward construction scheme for information integrated management platform of surveying and mapping based on workflow.Study of basing on the workflow technology，in the production process as the main line，to workflow information and factor of production information into management factor.Realization of Surveying and mapping production from process control，human resources，equipment resources，financial budget，cost control management and archives information，query service management functions in one design and train of thought.It has important guiding significance on informatization of Surveying and mapping management application.

Workflow；Informatization of Surveying and mapping；Management factor；Mapping information management platform

2011—12—07

張周平(1969—)，男，高級工程師，主要從事城市3S、城市測繪等技術工作。

1672－8262(2012)02－15－05

P208.2

A