發揮業主的主導核心作用建好庫什塔依水電站

黃書鼎，姚洪峽

（新疆伊犁庫克蘇河水電開發有限公司,新疆 伊犁 835500）

1 建設概況

庫什塔依水電站工程建設工期為33個月，施工輔助項目于2009年10月開工，2010年10月底實現主壩截流；主體工程于2010年6月開始施工準備，計劃2012年全部完工，2012年6月達到蓄水條件；首臺機組2012年7月投產發電，2012年12月工程全部竣工。設計概算總投資為10.5億元。

庫什塔依水電站導流洞工程2009年10月15日開工，業主是由中電投新疆公司、伊犁河流域開發建設管理局和特克斯縣政府3家組成的股份開發公司，2010年6月由新疆伊犁庫克蘇河水電開發有限公司 （以下簡稱 “公司”）收購組成獨資控股公司，從2010年7月開始公司要求加快施工進度，抽調有經驗的管理人員，參與工程建設管理。通過精密組織，加大人、財、機的投入，充分調動各參建單位的積極性，大干100天，于2010年10月底導流洞具備過流條件，按期實現截流計劃。

瀝青混凝土心墻壩工程2010年6月30日開工，2010年10月底完成壩肩開挖，基坑開挖在截流后進行，大壩2010年11月開始填筑，2011年11月達到設計高程，共完成填筑486.8萬m3，平均每月填筑40萬m3，創下最高月填筑量75萬m3的最好紀錄。

表孔溢洪道及發電引水系統工程2010年6月30日開工，至2011年底表孔控制段及發電洞進口閘井土建工程基本完成，閘門及啟閉機安裝正在陸續展開，計劃2012年5月底全部完成，具備下閘蓄水條件。

發電廠房工程2010年6月30日開工，至2011年底主體工程混凝土基本完成，主廠房封頂完成，建筑裝修砌體工程基本完成，3號、4號機組埋入部分安裝及二期混凝土澆筑全部完成，具備機組安裝條件，機組開始安裝，為2012年7月底發電創造條件。

2 發揮業主的主導核心作用，強化工程建設管理

（1）在工程建設中，全面實行項目法人責任制、招投標制、建設監理制，規范管理，有效地控制工程的質量、進度和投資，本著 “公開、公平、公正、擇優”的原則擇優選用施工單位。

（2）在業主的主導下，建立、完善各項管理制度，按章辦事。公司從組建開始就非常注重規章制度的建設工作，從工程技術、質量、安全、進度、投資、環保和內部管理等方面著手，共建立各項管理制度122項，覆蓋到工程建設的各個領域，用制度進行規范管理，有效地促進了工程建設。

（3）充分發揮設計、監理的作用，強化合同的履約。督促參建各方嚴格執行合同條款，認真履行合同承諾。在維護工程業主利益的同時，不損害承包商的合法利益；并避免各種糾紛的發生，定期分析合同的執行情況，保證公司與承包商簽訂的合同順利實施。對工程實施過程中出現的各種不可預見的情況，設計及時予以解決，大大促進了工程施工；施工前，監理、參建單位與設計人員認真進行圖紙會審和設計技術交底，審查施工組織設計；在現場管理中，充分發揮業主的建設主導核心作用，調動發揮監理的能動作用，做到相互到位而不"越位"，做到工作目標相同，工作相互促進，優勢互補，確保各項指標按期完成。

（4）注重安全生產管理，促進工程建設。公司制定下發了庫什塔依水電站工程建設安全及文明施工考核實施細則，按照制度進行管理，組織專家對庫什塔依水電站進行安全策劃；并組織各參建單位進行學習，嚴格執行策劃要求，督促各參建單位建立健全安全保證體系，明確安全責任；對現場施工人員進行安全培訓學習，增強安全意識。公司組織各標段的安全技術交底，并與各參建單位簽訂安全生產管理協議，對施工單位的安全生產資質進行復查，督促監理對施工安全管理人員資質進行檢查；組織進行各種專項檢查，并將檢查結果進行通報，對檢查存在的問題要求限期整改，做到問題從發現到解決的閉合；編制完善安全應急預案，并組織進行演練；監督施工單位的安全投入，工程結算安全措施費時與安全投入掛鉤。通過采取一系列的措施，庫什塔依水電站安全文明生產工作在受控狀態，未發生任何安全事故。在保證安全生產的同時，對工程質量、施工進度和工程投資控制也起到了極大的促進作用。

（5）充分發揮監理作用，做好工程質量管理。庫什塔依水電站質量管理采用業主負責、承包商保證、現場監理、政府監督的質量保證體系。公司首先確定 “工程質量達到國內同類工程的先進水平，建優質工程”的質量目標，要求各承包商建立完善質量保證體系，制定質量管理制度，及時發現和糾正不良習慣，做好過程控制，持續改進，采取相應思想教育、行政措施、經濟手段來確保工程質量達到優良。目前，工程質量在受控狀態，未發生任何質量事故，經檢驗使用的原材料和中間產品全部合格，已完成的3 605個單元工程，全部合格。其中，3 432個為優良，優良率為95.2%。

（6）充分依靠地方政府，創造良好的工程建設外部環境。積極與地方政府溝通協調，在工程立項、征地移民拆遷安置、用地審批等過程中得到地方政府的大力支持；工程建設也為地方經濟發展作出了積極的貢獻，在工程建設時預留取水口，解決了電站下游人蓄用水和灌溉問題。

（7）加強工程管理，及時掌握現場情況，做到施工過程受控。為確保工程質量和進度，公司每月組織一次月度例會，參加監理組織的周例會，及時掌握現場情況，對出現的問題，如施工人員、設備不足，現場進度滯后、存在質量及安全生產隱患等，在第一時間會同監理進行分析落實，專題討論，明確合同責任，限期整改；同時積極協調，保證各參建方的工作高效，及時處理影響工程正常施工的問題，確保工程建設的順利實施。

（8）抓住有利建設時機，及時組織庫什塔依水電站工程截流。庫什塔依水電站截流安排在2010年10月下旬，利用枯水期進行圍堰施工，汛前將圍堰填筑到設計高程，降低了圍堰的施工難度；汛期進行大壩填筑，給大壩填筑爭取了一定的時間，實現了安全度汛，確保了2011年11月底大壩填筑到設計高程，具備下閘蓄水大壩擋水的條件。

3 結語

庫什塔依水電站采取項目法人責任制、招投標制、建設監理制，采用施工保證現場監理、業主負責、政府監督等保證體系，在業主的統一組織和協調下，在地方政府和相關單位的大力支持下，充分發揮業主的主導核心作用，工程施工安全、質量、進度、投資、技術和環保等處于受控狀態，達到了預期的目的。