小型病險水庫除險加固問題探討

□ 陳建設

一、小型病險水庫現狀分析

在經濟社會飛速發展的今天，水庫已成為人們生產生活的必須，與人們的生產生活息息相關。但就目前的現狀來看，很多小型水庫在一定程度上存在著防洪標準偏低、工程質量差、年久失修等問題，形成了大量的水庫病患，嚴重影響了水庫的功能，對河流下游人民的生命財產安全構成了嚴重的威脅。其中，在上個世紀六七十年代由民工投勞建成的水庫問題較多。出于對下游地區人民生命財產安全的考慮，這些水庫急需進行除險加固處理。據資料顯示，目前小型水庫存在的問題主要反映在以下幾方面：

（一）先天設計不足，水庫質量差

受特殊歷史條件的影響，在上個世紀六七十年代，很多小型水庫都是由政府組織民工搞群眾運動完成的。礙于資金和技術力量的限制，當初這些工程的勘探設計工作做得不夠深入；又因缺乏專業技術人員的參與，使得施工質量得不到保障。因此，造成大部分水庫存在滲漏等問題。

（二）工程老化，年久失修

出問題的水庫大多數距今都已超過50年。由于受當時特殊歷史條件的限制，水庫建設中很多專業技術工作做得比較粗糙，工程質量差，安全得不到保障。由于先天不足，再加上經過多年的運行，導致大壩坡度受損、建筑物上下游沖刷部分沖刷破壞嚴重、閘門等設備陳舊老化現象普遍存在，嚴重威脅了下游地區人民的生產生活。

（三）安全措施不到位，管理不善

目前，我國很多中小型水庫都沒有配備專業水庫管理員，不能對水庫出現的問題及時做出文字記錄并及時進行上報。缺少專業勘察設施，對水庫性能的監測不到位，很難及時發現并找到相應的解決問題的辦法。

（四）抗洪能力達不到標準

礙于當時各項技術條件的限制，地勘資料不夠周全，對各項水位數據的掌握不夠準確，導致很多防洪系統設計達不到現有的標準，時間一長，有些達不到現有防洪標準的工程就會隨著水庫大壩的多年運行造成壩體填筑土料指標與原來設計的施工控制指標發生變化，從而造成壩坡失穩，給水庫造成嚴重安全隱患。

（五）資金投入不足，重建輕管

目前，我國許多小型水庫管理設施不完善，水庫日常維護費用相對較少，管理人員素質低下。受上述因素的影響，水庫出現小問題時往往不被重視，即使是問題嚴重后，有關責任人員也只是一味地遮掩逃避責任，致使水庫年久失修后終成大害。

二、小型水庫除險加固的重要性

隨著經濟社會的不斷發展，水庫在人們的生活和工農業生產中發揮著越來越大的作用。水庫為人們提供日常所需的生活用水和工業用水，為灌溉、養殖提供水源，是人們生產生活中不可或缺的部分。但目前我國各類小型水庫均存在大量的病險水庫。這不但影響水庫性能的發揮，還嚴重危害著水庫下游地區人民的生命財產安全。就目前的形勢看，這些病險水庫已經成為我國防洪系統中最為薄弱的一個環節，除險加固工作已迫在眉睫。基于以上原因，各級政府應對病險水庫除險加固工作高度重視，加大投資監管力度，把除險加固工作放在水利建設的首要位置。

三、除險加固的具體措施

（一）實行承包制，解決資金來源

在水庫除險加固問題上，盡管國家已加大了資金的投放力度，但就目前的情況看，僅僅只靠國家的資金，難以全面解決普遍存在的問題。這就需要通過其他渠道來進行資金的回收、聚攏。目前，很多經濟發達地區都已實行小水庫養殖，即通過長期租賃的方式把水庫承包給養殖戶，把承包的資金再用在水庫的除險加固上。這在一定程度上有效緩解了除險加固資金緊張的局面。同時，通過承包小型水庫，促進養殖業的繁榮，對當地的經濟發展也起到了一定的積極作用。

（二）落實領導責任制，加強水庫管理

各級政府和各級水行政主管部門，要進一步提高對水庫除險加固工作的認識，加強對水庫的管理工作，把除險加固放在水利工作的首要位置，落實和完善水庫的管理制度，確保除險加固工作的順利進行。有關水庫管理單位要對水庫進行不定期的巡視檢查和安全檢測，及時發現問題，及時制定出相關的解決方案，并要及時上報相關部門。

（三）加強技術指導，確保工程質量

要進行科學的技術指導，提出可行的解決措施，就要求專家們必須深入實際查清楚工程出現病險的原因。病險水庫主要是由于歷史、技術、管理等多種原因造成的，存在著嚴重的先天不足的情況。在除險加固過程中我們必須對其進行后天補充。因此，在水庫除險加固工作中，專家們必須對其具體的問題進行全面深入的調查研究，根據具體情況制定出科學可行的整治措施。

（四）項目實施要規范化操作

根據有關文件規定，未經安全鑒定和省病險水庫大壩安全鑒定專家組作出結論的工程，一律不得列入省除險加固項目計劃。在水庫列入省病險水庫除險加固項目后，有關部門要加強對項目法人組建、招標投標、質量監督、項目驗收各個環節進行監督，嚴格執行基本建設程序，保障除險加固工程順利實施。