發揮水務一體化管理優勢扎實開展水利普查工作

□ 哈爾濱市第一次全國水利普查領導小組辦公室

第一次全國水利普查是我國水利發展史上的一件大事，也是事關我國經濟社會可持續發展的一件大事，對于貫徹落實科學發展觀，全面了解水利發展狀況，提高水利服務經濟社會發展能力，實現水資源可持續開發、利用和保護具有深遠的意義。水利普查涉及范圍之廣、參與部門之多、技術要求之高、工作難度之大，在我國水利發展史上是空前的，在統計調查史上也是少有的。哈爾濱市高度重視第一次全國水利普查工作，在普查推進過程中，充分發揮水務一體化管理優勢，立足全局，統籌兼顧，積極協調全市水務資源，為水利普查工作順利開展提供了有力保障。

“工欲善其事，必先利其器。”想要高質有序地開展水利普查工作，首先必須配備業務素質過硬、工作作風嚴謹的普查工作人員。哈爾濱市水利普查工作啟動伊始，經市水務局的溝通和協調，市水務局下屬的哈爾濱市水務科學研究院和哈爾濱市水利規劃設計研究院有限公司從大局出發，克服科研任務重、勘測設計項目多的困難，精心選拔十余名業務精通且具有實踐經驗的技術骨干進入市級普查機構，壯大了普查隊伍，提高了專業水平。通過不斷的培訓和學習，這些技術骨干迅速掌握了各專項業務，在人員培訓、技術支持、數據審核等方面給各區縣提供了有力的指導和幫助。

為摸清經濟社會發展對于水資源的需求，推進水資源合理配置和高效利用，實行水資源總量控制和定額管理，第一次全國水利普查設立了經濟社會用水情況調查專項，采用抽樣調查與全面普查相結合的形式，對居民生活用水、農業用水、工業企業用水、建筑業與第三產業用水等指標進行調查。由于城區居民生活用水、工業企業生產用水、建筑業與第三產業營業用水大多為自來水，其用水量數據由哈爾濱市供排水集團有限責任公司掌握，每月有專人測量記錄，數據準確、翔實。為提高水利普查工作效率，減輕哈爾濱各區級普查機構工作壓力，市水務局充分發揮水務一體化管理優勢，積極與市供排水集團溝通，尋求協助。供排水集團立足全局，高度重視水利普查工作，由集團企劃部牽頭，9個供水公司200余名工作人員參與到普查工作中來。經過近一年的辛勤工作，供排水集團共調查居民生活典型用水戶420戶；調查工業企業用水大戶及典型用水戶300戶，建立臺賬表300張；調查建筑業及第三產業用水大戶及典型用水戶492家，建立臺賬492張。調查工作細致全面，數據記錄準確規范。

在普查過程中發現，部分工業企業、建筑業及第三產業單位除使用自來水外，還配備取水井取用地下水，光靠供排水集團提供的數據不能全面真實地反映該單位的用水情況。很多單位尤其是企業對水利普查的重要性認識不足，認為調查單位用水量就是為了將來收水費，對地下井定位及測量取水量的工作存在一定的抵觸情緒，不積極配合。這不僅影響了經濟社會用水情況調查工作的開展，也影響了地下取水井專項普查工作的開展。針對上述情況，哈爾濱市水務局迅速與市水資源管理辦公室溝通，商議解決辦法。水資辦高度重視，積極配合，快速制定工作方案。一是充分發揮水資辦的行政管理職能，選派20名工作人員進入有關企業，負責記錄數據，建立用水量臺賬。二是加強宣傳和引導，市普查辦與水資源管理辦公室聯合行動，積極與各企事業單位溝通，仔細說明水利普查的目的和意義，反復強調水利普查的重要性，努力尋求各單位的理解和支持。2011年，哈爾濱市水資源管理辦公室共調查工業企業用水大戶及典型用水戶49戶，建立臺賬49張；調查建筑業及第三產業用水大戶及典型用水戶59家，建立臺賬59張。

隨著第一次全國水利普查標準時點的臨近，各項臺賬即將回收。哈爾濱市供排水集團有限責任公司及哈爾濱市水資源管理辦公室的大力支持對我市水利普查工作的開展起到了積極的推動作用，也體現了哈爾濱市水務一體化管理的先進性和優越性。

“一人拾柴火不旺，眾人拾柴火焰高。”第一次全國水利普查涉及范圍之大、工作難度之大，歷史空前，想要扎實開展普查工作，圓滿完成普查任務，必須充分發揮水務一體化管理優勢，積極協調各方面資源，統籌謀劃、精心組織、狠抓落實、嚴格把關、團結協作、攻堅克難。哈爾濱市水務局及哈爾濱市水利普查辦公室將在國家、松遼委、省水利普查辦公室的正確領導下，牢牢把握歷史性發展機遇，扎實推進水利普查工作，嚴格遵守時間節點，按時完成普查任務，全面摸清哈爾濱市水利發展狀況，為國家經濟社會發展提供可靠的基礎水信息支撐與保障。