水利普查居民生活用水調查要點淺析

亓雅莉

（山西省水資源研究所，山西 太原 030001）

2010年1月，國務院印發(fā)了《關于開展第一次全國水利普查的通知》，決定利用3年時間在全國范圍內開展第一次水利普查。居民生活用水調查作為經濟社會用水調查的重要組成部分，具有非常重要的實踐意義。此次調查主要是通過收集農村及城鎮(zhèn)用水人口數據，開展城鄉(xiāng)居民用水調查，進行單位用水指標分析，摸清2011年我國城鄉(xiāng)居民用水情況。

1 居民生活用水調查對象的確定

居民生活用水調查對象的確定是進行用水調查的基礎性工作，其調查范圍包括中華人民共和國境內（未含香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣）的居民家庭。由于用水戶數量巨大，用水計量尚未普及，不易做到逐個調查，因此，居民生活用水戶調查對象的確定采取典型調查的方式，以縣級行政區(qū)為單位，按生活用水戶類型區(qū)分，選取至少100戶的城鎮(zhèn)和農村居民家庭作為調查對象。對于可以獲得街道（鎮(zhèn)區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會和村委會、戶主名稱名錄的縣級行政區(qū)，按照各縣的城市化水平分三階段，采用與人口規(guī)模成比例的系統(tǒng)抽樣方法抽樣選取典型用水戶。對于沒有街道（鎮(zhèn)區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會和村委會、戶主名稱名錄的縣級行政區(qū)，依據該縣的城市化水平，按《居民生活用水戶樣本分配標準表》中對應的單元個數，并遵循典型用水戶的確定原則依次選取典型用水戶。由于是典型調查，所以樣本選取的有效程度將會直接影響普查數據的合理性。

在對居民生活用水調查對象清查審核時發(fā)現(xiàn)，基層普查人員對于總體抽樣原則仍需進一步明確，對于采取人工抽樣選取典型用水戶的縣區(qū)，仍然存在所選樣本不能完全反映本縣區(qū)用水水平的情況。全國第一次水利普查居民生活用水調查對象的總體抽樣原則是：應以當地主要住宅類型為主，適當兼顧其他住宅類別；應以當地主要家庭用水條件為主，適當兼顧其他用水條件的家庭；應以有水表的家庭住戶為主，兼顧無水表的家庭住戶；應盡量選擇用水計量較好、認真負責的家庭住戶；應以當地主要供水方式為主，兼顧其他供水方式；對于家中長期無人居住或出租房等情況的住戶，不宜作為典型用水戶。

典型調查樣本清查過程中，基層普查人員根據抽樣結果，對初步選取的100戶調查對象遵循先選定、后調查確認的原則進行逐一核查。對于因各種原因導致無法與所選調查對象取得順暢溝通、影響調查工作進行的情況，需及時進行樣本替換；對于違背總體抽樣原則的情況，需重新抽樣選取典型用水戶。

2 主要指標獲取

居民生活用水調查的主要目的是掌握城鎮(zhèn)和農村居民的人均生活用水量，推求全口徑的城鎮(zhèn)和農村居民生活用水量，而要達到此目的，需要調查的關鍵指標是居民家庭的年用水量和家庭常住人口。

2.1 用水量

居民生活用水主要分為家庭生活用水和家庭非生活用水。家庭生活用水指滿足居民家庭自身生活需求的水量，指的是居民日常生活所需用的水，包括飲用、洗滌、沖廁、洗澡等；家庭非生活用水指家庭庭院種植用水，畜禽飼養(yǎng)用水，餐館、旅館等滿足其他需求的水量。當家庭非生活用水量占家庭全部用水量的比例不足20%時，可全部計入家庭生活用水中，否則應單獨進行統(tǒng)計。

典型居民用水戶的用水量統(tǒng)計按有無水表計量分兩種情況：對有水表計量的用水量，通過年初和年末的水表讀數差值計算，可直接填寫在《城鎮(zhèn)和農村居民典型用水戶用水記錄表》中；對無水表計量的用水量采用容器計量，記錄7月和12月各一星期的平均日取水量，由住戶自行記錄在城鎮(zhèn)和農村居民典型用水戶《無水表用水量記錄表》中，然后采用7月的數據推算6—9月共4個月的月用水量，采用12月的數據推算其余月份的月用水量，填寫《城鎮(zhèn)和農村居民典型用水戶用水記錄表》。

2.2 戶籍人口和常住人口

戶籍人口應填寫家庭戶口本內的人口數。常住人口應填寫家庭居住時間在半年以上的人口，其中包括戶口不在本戶但居住時間在半年以上的人口，不包括戶口在本戶但居住時間少于半年的人口。本次普查居民人均日用水量這一關鍵指標的獲得與家庭常住人口關系密切。因此，基層普查人員需區(qū)分戶籍人口和常住人口的概念，調查的重點是家庭常住人口，而非戶籍人口，家庭常住人口數可以與戶籍人口數相等，也可以不相等。

2.3 需注意的問題

獲取居民用水調查指標時應注意以下幾方面的問題：一是對于居民家庭生活從多種水源取用水的情況，不論是由集中供水管網供應的自來水還是直接從河流、湖泊、水庫、地下、池塘、水窖等水源取用的水，需全部統(tǒng)計。若用水戶有多個水表記錄不同水源的用水量，普查員應同時記錄，計算全部水源的用水總量，若用水戶有部分用水無相應的計量設施，普查員可采用計量容器計量，或通過取水時間、取水耗電量、取水或蓄水容器體積等要素估算獲得全部水源的用水總量。二是對于有水表計量的用水量，普查員應在2011年1月1日和12月31日入戶記錄水表讀數，填寫用水記錄表，普查員應詢問用水戶是否有水表損壞、管道漏水等問題，并核查修正相應取水量。三是對于無水表計量的用水戶，普查員應在夏季和冬季計量日期內提醒用水戶做好用水記錄工作，并同時填寫《無水表用水量記錄表》及《用水記錄表》。四是城鎮(zhèn)居民典型用水戶只記錄家庭生活用水量，不記錄家庭非生活用水量，農村居民典型用水戶應分別統(tǒng)計家庭生活用水和家庭非生活用水。

3 主要指標審核

調查表上報后，縣級普查機構負責填寫調查表中的編碼、行政區(qū)劃代碼等，錄入調查表數據，對調查表進行審核，主要包括：一是全面性審核，與調查對象名錄表對比，看是否所有的調查對象都提交了調查表，審核調查表是否有漏報。二是完整性審核，針對提交的調查表，檢查是否填寫了全部必填項，用水量和常住人口這些關鍵數據的漏填可能會導致數據分析和匯總無法進行，因此要審核調查表的數據是否有漏填。三是異常性審核，對于調查表中數據和實際情況明顯不符的，尤其是居民人均日用水量應在合理范圍內，如出現(xiàn)過大或過小的情況，可能是計量單位或小數點錯誤，應認真核實記錄表，找出原因修正。結合調查表中住房類型和主要用水設備等指標綜合分析所填用水量是否合理。四是規(guī)范性審核。調查表中填報的數據應符合規(guī)定的類型，尤其是調查表的年用水量與記錄表填寫數據對照比較，兩者必須相符。五是邏輯性審核。主要審核調查表中的表內、表間關系是否符合邏輯，要嚴格對照每張調查表對應的主要指標審核關系表，對每個指標認真審核。尤其對于人均日用水量不合理的調查表要認真核實記錄表用水量數據和人口指標的填報是否合理，確保調查表的合理性。縣級普查機構對存在問題的調查表進行反饋，由調查對象重新復核修改并上報。最后，將通過合理性檢查和審核過的經濟社會用水調查表報送地市級普查機構。

地市級普查機構收到縣級上報的經濟社會用水調查表后，應再次按照上面五方面內容對調查表逐一進行審核，并參照《水資源公報》、用水定額等相關資料對人均日用水量這一關鍵指標進行重點審核，對于過大或過小的指標要重新核查。地市級普查機構將存在問題的調查表應反饋回縣級普查機構，由縣級普查機構進一步核實修正后再上報。

4 用水量分析與匯總

居民生活典型用水戶調查表填報后，省級普查機構主要進行以下幾方面工作：一是城鎮(zhèn)和農村典型用水指標分析；二是全口徑城鎮(zhèn)和農村居民生活年用水量匯總計算。

4.1 城鎮(zhèn)和農村典型用水指標分析

省級普查機構將各縣城鎮(zhèn)和農村典型用水戶調查表中的有關信息匯入分析表，分別分析計算城鎮(zhèn)和農村居民的人均日用水量指標，并對其進行合理性分析。受水資源條件、氣候條件、生活水平及習慣等因素的影響，各地城鎮(zhèn)和農村居民的用水水平差異較大。一般情況下，城鎮(zhèn)居民家庭人均用水量在50～300 L/d范圍內，農村居民家庭人均用水量在20～200 L/d范圍內。對于人均用水量特別大或特別小的住戶應進行核實和分析，對于人均用水量雖然屬實但不能反映整個調查區(qū)域用水水平的樣本需作為無效樣本剔除。

4.2 全口徑城鎮(zhèn)和農村居民生活年用水量匯總計算

可將經核實分析后的有效樣本戶的加權平均值即典型計算值作為各縣2011年城鎮(zhèn)和農村居民人均日用水量的推算采用值，再從《主要經濟社會指標統(tǒng)計表》中提取全省各縣城鎮(zhèn)和農村常住人口數值，計算各縣全口徑城鎮(zhèn)和農村居民生活年用水總量，并對其進行合理性分析。分析要點主要包括：一是推算采用值的確定是否合理。一般同一個區(qū)縣不同水資源三級區(qū)的2011年城鎮(zhèn)和農村居民人均日用水量可采用同一數值。若由于某一區(qū)縣的城鎮(zhèn)化率大于90%或小于10%，導致未選擇鄉(xiāng)村居民典型戶或城鎮(zhèn)居民典型戶時，其居民人均日用水量可采用周邊條件相似區(qū)縣的數值代替。二是關聯(lián)性審核分析。全口徑居民生活用水量要與經濟社會用水調查的公共供水企業(yè)供水范圍內的居民家庭用水量進行協(xié)調分析，特別是城鎮(zhèn)居民生活用水量是否與城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)的居民家庭生活售水量協(xié)調，而且要與有關部門的城鄉(xiāng)供水統(tǒng)計數據以及水資源綜合規(guī)劃《水資源公報》等相關成果對比分析。

5 思考及建議

第一次全國水利普查工作啟動以來，經過清查名錄確定、調查表數據審核、用水指標分析確定、區(qū)域水量審核分析等工作的開展，雖然對居民生活用水調查積累了一定的經驗，有了進一步的認識，但仍有一些重點問題需要共同探討。

一是個別縣區(qū)因統(tǒng)計口徑不同，常住人口的獲取存在困難，因個別縣區(qū)統(tǒng)計年鑒是按非農業(yè)人口和農業(yè)人口劃分的，在此情況下，難以獲取準確數據。

二是由于人均日用水量指標不合理，建議分三步解決：首先進行分析原因，確定是否存在住房結構比例不協(xié)調、水量記錄表數據不合理或者明顯漏掉取水水源等問題。其次進行空間對比分析，是否是同一區(qū)域內城鎮(zhèn)居民生活用水指標大于農村；居民收入較高，用水指標越大。最后修正采用值，若住房結構不合理，根據住房結構類型適當對典型計算值進行修正；若臺賬數據質量存在問題，應選擇臺賬數據較好的典型，根據住房結構進行分類加權；若存在用水指標缺失問題，參考相鄰地區(qū)用水指標確定采用值。

三是縣級普查機構面臨技術力量不均衡、人員變動大等問題，要加大培訓力度，確保普查工作保質保量完成。