統籌城鄉 引領現代畜牧業發展

文│楊森儒（四川省巴中市畜牧食品局）

四川省巴中市是畜牧業大市，是四川省重要的畜牧業生產基地。加大統籌城鄉力度，建設西部綠色畜產品示范區，推動畜牧業率先在農業中實現現代化，對解決農民就業、促進農民增收、保障肉食品安全有著極其重要的作用。

一、發展現狀

1.主導地位日趨突出。巴中市四縣（區）均被國家列入生豬優勢產業區、生豬調出大縣、優質商品豬戰略保障基地縣；巴州、南江、平昌被國家列入肉牛優勢產業區；平昌縣被省政府確定為首批現代畜牧業重點縣。據統計，2011年巴中市出欄畜禽2545萬頭只，肉類總產量達到49.17萬噸，畜牧業產值達到63.04億元，占農業總產值比重的44.1%，人均畜牧業現金收入達到1730元。畜牧業已成為市域經濟的主導產業和農民增收的重要來源。

2.區域規劃體系形成。根據巴中自然、生態條件和產業發展基礎，結合國內外畜牧業發展趨勢，制定了“十二五”及中長期畜牧業專業規劃，確立了“畜牧業市域優勢產業帶”。

3.養殖方式轉變加快。巴中市建成各類畜禽規模養殖場1852個，畜禽養殖小區257個，帶動發展適度規模養殖戶13670戶，以生豬為重點的畜禽規模養殖比重達到56%。創建國家級畜禽標準化示范場3個，省級畜禽標準化示范場3個，市級畜禽標準化示范場14個。

4.畜牧投入顯著增加。通過國家一系列強農惠農政策的扶持，畜牧業投入逐年增加。僅2011年全市共爭取國家、省級畜牧投資達2億元，比上年凈增4500萬元；引導業主和社會民間投資2.56億元；通過招商引資，江蘇雨潤、廣東溫氏、天寶藥業等企業集團入駐巴中市，協議投資達到30.5億元，到位資金6.02億元。

5.科技水平有效提升。巴中市建成生豬人工授精站點1162個，三元雜交面達86.5%，其中外三雜面達45.6%；建成牛改凍精配種站196個，完成牛凍精冷配9.69萬頭，肉牛雜交改良面達46.9%；肉羊雜交改良面達96.3 %。新建、改造畜禽標準化圈舍15萬平方米，規模化場設施改造更新率達到65%；畜禽疫病死亡率降低至5%以內，無重大動物疫病和食品安全事故發生。

6.產業化經營不斷加強。巴中市有省級龍頭企業6家、專業合作社230個、畜禽加工龍頭企業8家、畜禽注冊商標4個。高金、德源等重點生豬屠宰企業加工生豬35萬頭，思千里、南江北牧、天仙洞等企業加工能力明顯增強。雨潤、溫氏集團等招商項目的落地建設，解決了該市生豬產業“兩頭在外”（飼料原料在外，產品銷售在外）的發展短板。

二、探索與思考

1.轉變發展方式，建設養殖基地。堅持把引導養殖農戶發展畜禽標準化適度規模養殖作為轉變生產方式，實現畜禽養殖集群發展。到“十二五”末，力爭把巴中建成全省畜牧業生產供應大基地，全市以生豬為主的畜禽規模養殖比重達到60%以上。一是堅持走公司化經營路子。采取“龍頭企業建基地帶農戶”的發展模式，實現畜牧產業公司化經營。二是突出新村建設畜牧產業主體作用。按照“龍頭企業＋專業合作社＋適度規模養殖戶”的產業發展模式，圍繞新農村建設，配套建立畜牧產業園區，實行種養結合、糞污還田，建立農牧結合、資源節約、環境友好的生態畜牧業生產基地。三是建設特色畜禽養殖基地。充分利用地方特色畜種，圍繞市場需求，突出質好味佳，生產差異化特色產品，因地制宜建立特色養殖基地。

2.挖掘地方特色，打造區域品牌。充分利用豐富的地方品種資源，強化科技開發利用，積極創造新的差異化產品，著力打造畜產品區域性大品牌。一是全力打造公共知名品牌。二是建立和完善畜產品個性化特色品牌體系。三是抓好品牌的宣傳推廣與保護工作。

3.著力精深加工，拓展產品市場。鼓勵扶持加工龍頭企業做大做強，承接產業轉移，拓展畜牧業功能，提升勞動力就近就地轉移的吸納能力和空間，延伸畜產品精深加工產業鏈，提高產品附加值，增加畜牧經濟效益。一是建立畜產品精深加工園區。把引進畜產品精深加工企業作為招商引資的首要任務，全力支持配合加工企業的原料基地建設和物流體系建設，建立畜牧業市場信息網絡，推動與龍頭企業、批發交易市場和生產基地的網絡融合、資源共享。二是加強畜產品精深加工新產品的研發。開展對外合作，科技攻關，除深度開發食品外，向生物化工、醫藥等領域拓展，實行產業化開發。三是開發畜產品美食文化。在畜產品開發創意上下工夫，提升畜牧業品味，豐富現代畜牧業內涵和外延，不斷拓展畜產品市場，提升產品開發效益。

4.創新發展機制，構建利益聯結。一是構建龍頭企業與養殖戶利益聯結。按照“企業主體、政府扶持、市場運作”機制，鼓勵龍頭企業建設規模化養殖小區，與養殖戶形成利益共同體。二是構建專業合作社與養殖戶利益聯結。充分發揮合作社的能動作用，確保龍頭企業有穩定、優質的貨源，養殖專業大戶和農戶有穩定的銷路和利潤，大幅度提高合同履約率，引導企業與養殖戶建立起緊密的利益機制。三是構建畜牧業擔保或投資公司與畜牧產業化利益聯結。通過企業融資、股份合作等方式建立畜牧業擔保公司或投資公司，主要為規模化畜禽養殖、畜牧業合作社和畜牧產業化龍頭企業和畜產品精深加工龍頭企業提供信貸融資擔保；將信貸融資擔保服務的重點放在畜牧業養殖生產環節，有效破解養殖戶貸款難的制約瓶頸。

5.強化要素保障，形成推動合力。一是建立推進機制。進一步強化組織領導，明確工作職責，把現代畜牧業發展作為農業產業發展的重中之重，建立督查考核機制和獎勵機制，對取得突出成績的給予重獎重用。二是加大政策投入。完善穩定的投入制度和資金扶持制度，對畜牧龍頭企業引進原種畜禽、興建良種擴繁揚、防疫等方面給予必要的政策性補貼和支持。通過爭取政策、整合項目，著力解決龍頭企業養殖用地、水、電、路等基礎設施配套建設，對年產值上億元的龍頭企業，通過“一企一策”、重點獎勵等辦法，鼓勵企業做大做強。三是加強科技培訓。加快現代畜牧科學知識的更新和普及，全面提高畜牧行業的整體素質。利用職業教育培訓基地，重點對畜牧專業合作社負責人和畜禽養殖大戶、適度規模養殖戶進行業務培訓，不斷更新養殖技術水平，實現畜禽養殖、畜產品加工從業人員技能化，提高畜牧業科技貢獻率。