雙管齊下解決畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的用地難題

專題研討——深入交流，建言獻(xiàn)策

為研究地方畜牧獸醫(yī)工作難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，輪訓(xùn)班將專題研討作為一個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，在深入交流的基礎(chǔ)上收集意見建議，搭建起了地方與地方、地方與中央溝通的橋梁。在一線工作的基層干部們，總要面對(duì)各種困難，針對(duì)工作遇到的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，他們積極建言獻(xiàn)策，尋找各種解決辦法，由此，記者將學(xué)員們提出的意見和建議呈現(xiàn)如下，以期引起相關(guān)部門的重視和廣大讀者的思考與討論。

“用地難”是當(dāng)前制約畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的第一大難題。學(xué)員們建議采取兩方面措施，推動(dòng)規(guī)模養(yǎng)殖用地政策在基層的落實(shí)。

一方面，要加強(qiáng)總體規(guī)劃和部門協(xié)調(diào)。規(guī)模養(yǎng)殖用地管理涉及國土、環(huán)境等部門和地方新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。來自山東、江蘇、湖北等地的學(xué)員反映，現(xiàn)在還有不少地方以污染環(huán)境和影響新農(nóng)村建設(shè)為由，否認(rèn)畜牧用地的農(nóng)業(yè)用地屬性，對(duì)不破壞耕作層或養(yǎng)殖戶承諾復(fù)耕的用地申請(qǐng)，仍要求養(yǎng)殖戶辦理用地審批手續(xù)，且原則上不予批準(zhǔn)；有些地方甚至以養(yǎng)殖戶非法占用土地為由移交法院強(qiáng)制執(zhí)行。

建議農(nóng)業(yè)部牽頭提出意見，要求畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)政府，認(rèn)真落實(shí)國土資源部和農(nóng)業(yè)部2007年出臺(tái)的促進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖有關(guān)用地政策，銜接土地利用總體規(guī)劃與畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局規(guī)劃，以重點(diǎn)縣或重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，預(yù)留10%～15%的土地用于規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)場(chǎng)房及配套附屬設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌當(dāng)?shù)赝恋卣砗托罗r(nóng)村建設(shè)中騰出的地塊，規(guī)劃一定比例用于現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。縣級(jí)畜牧部門要以新一輪土地利用總體規(guī)劃修編為契機(jī)，多向縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，積極與有關(guān)部門溝通，盡最大努力爭取畜牧業(yè)發(fā)展用地。

另一方面，要加強(qiáng)政策扶持和技術(shù)支持。強(qiáng)化對(duì)綜合養(yǎng)殖項(xiàng)目的政策扶持，加大力度推廣高密度集約化飼養(yǎng)技術(shù)、生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖技術(shù)，推行種養(yǎng)結(jié)合的措施，發(fā)展立體生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)，促進(jìn)養(yǎng)殖用地的高效利用。鼓勵(lì)使用有機(jī)肥和發(fā)展沼氣工程，對(duì)有機(jī)肥加工企業(yè)、沼氣工程建設(shè)所需的設(shè)施裝備可列入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄，并對(duì)有機(jī)肥加工企業(yè)和“三沼”服務(wù)公司在稅收等方面給予適當(dāng)支持。加大科研投入，扶持環(huán)保節(jié)約型飼料關(guān)鍵技術(shù)研究，大力推廣植酸酶、微生態(tài)制劑等飼料環(huán)保新技術(shù)，有效消除畜禽糞便的生物安全隱患。同時(shí)，加快完善產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展畜禽精深加工業(yè)、發(fā)育流通環(huán)節(jié)，增加地方財(cái)稅收入，富民同時(shí)強(qiáng)縣，提高畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖用地的效益。