淺議高職國家級骨干示范院校引領能力建設*

華 耀 軍

(黃岡職業技術學院, 湖北 黃岡 438002)

近年來，隨著中國產業結構的不斷升級換代，相應地對技能型人才的需求大增，為高職院校的快速發展提供了強大的市場基礎。中國已成為世界第二大經濟體，成為制造業大國，但是遠非制造業強國，位居全球產業鏈的中低端。中國制造向中國創造轉變給高職教育提出了新期望，經濟大國變經濟強國期望職業教育成為新基礎，低端制造到高端制造期望職業教育成為新支撐，粗放發展到集約發展期望職業教育成為新動力，傳統產業到現代產業期望職業教育成為新前提。經濟越發展、社會越進步，越需要高質量的職業教育和高素質的技能型人才。在中國各級各類教育更加注重提高質量的背景下，作為國家急需的職業教育，要提高質量，滿足國家產業體系建設的要求，必須建設有中國特色的現代職業教育體系。為此，教育部、財政部啟動實施了“國家示范性高等職業院校建設計劃”。2010年6月，為進一步推進國家示范性高等職業院校建設計劃實施工作，新增了100所左右的骨干高職院校建設工程[1](P45-47)。以培養一支技藝精湛的高端技能型專業人才隊伍，引領職業教育科學發展，實現到2015年，中國技能型人才總量達到3 400萬人，2020年達到3 900萬人的目標。

一、建設國家級骨干示范院校的重大意義

通過國家級骨干示范院校建設，能進一步強化這些院校的基礎能力，創新高等職業教育人才培養模式，形成一批優質高職院校群體，使他們的辦學定位更加準確，辦學實力更加雄厚，在教學質量、管理水平、辦學效益和輻射能力等方面有較大程度的提高。另一方面，可重塑中國社會的核心競爭力，使高職教育作為核心競爭力，為中國社會經濟的發展作出更大更直接的貢獻。由于高等職業教育的優勢和特點，尤其是這些年來已經為社會培養了大批生產、管理、服務、建設一線所急需的高素質技能型、實用型人才，有效地實現了高等教育與中國社會經濟的緊密結合，國家級骨干高職院校的建設將會率先證實高職教育對社會經濟發展的重要作用。從而為高等職業教育發展起到引領作用。

另外，在國級級骨干高職院校建設過程中，各省市都在探索由地方政府與行業企業共建，建立高職院校董事會或理事會，促進校企深度合作，增強辦學活力。各地政府都十分重視爭取骨干示范院校名額，在制訂本地區經濟社會發展規劃時將骨干高職院校建設納入其中，同時要求當地骨干企業積極參與高職院校人才培養方案的制訂，出臺各種優惠政策，為當地高職院校建立頂崗實習基地提供方便，使高職院校的發展環境得到優化。在招生政策方面，國家也出臺相關傾斜政策，支持骨干高職院校開展高職單獨招生考試制度改革試點，探索“知識+技能”、高中學業水平考試+職業傾向測試等多樣化選拔錄取機制，為骨干高職院校的發展提供生源保障。同時，各高職院校更應該主動適應所在區域的經濟社會發展需要，緊密結合當地產業升級對高技能人才的需求，及時調整專業結構，深化訂單培養和工學交替等多樣化的人才培養模式改革，并積極參照職業崗位要求來制訂切實可行的高技能人才培養方案，引入行業企業技術標準進行專業課程標準的開發。還應積極推行任務驅動、項目導向型教學模式，探索建立“校中廠”、“廠中校”實習實訓基地。試行多學期、分段式的教學組織模式；吸納行業企業參與人才培養與評價，將就業水平、企業滿意度作為衡量人才培養質量的核心指標，建立健全質量保障體系，全面提高人才培養質量。要提高專業教師雙師素質，與企業聯合培養專業教師，使具有雙師素質的專業教師比例達到90 %以上；加快雙師結構專業教學團隊建設，聘任一批具有行業影響力的專家作為專業帶頭人，一批專業人才和能工巧匠作為兼職教師，使兼職教師承擔的專業課學時比例達到50 %[2](P15-17)。

總之，國家級骨干示范院校建設為高職教育的快速發展提供了良好的外部環境，各院校應緊緊抓住這一難得的機遇，努力爭取成為當地的骨干高職院校，使自身得到更好更快的發展，為當地培養更多更好的高技能人才。

二、新時期賦予骨干高職院校的新任務

(一)形成獨特的辦學特色

骨干高職院校應形成獨特的辦學特色，注重與社會、企業的聯系，積累培養高技能應用型人才的寶貴經驗。由于擁有獨特的辦學特色和良好的辦學模式，這些骨干高職院校取得了顯著的辦學成效，突出反映在以下五個方面：一是具有良好的社會認可度，招生規模大都在2 000人以上；二是畢業生一次就業率高，全部在91 %以上；三是初步形成了具有“雙師”結構特征的專業教師隊伍，骨干高職院校的專業教師隊伍中，平均外聘教師比例已經超過23 %；四是半年以上頂崗實習學生占應屆畢業生的比例高，其中多數院校已經達到或超過70 %；五是學生獲取“雙證書”的比例高，其中多所院校的“雙證書”獲取率超過 80 %[3](B2)。骨干高職要注重提高質量，著力培養學生的職業道德、職業技能和就業創業能力，著力提升支撐國家現代產業體系建設的能力；進一步提高職業教育多樣化學習需求和多元化人才需求的能力；轉換辦學機制，向依靠政府主導、行業指導、企業參與協同推進轉變，有效凝聚各方共識、動員全社會力量、整合各類資源共同發展職業教育，增強其發展生機與活力。

(二)構建技能型人才培養新模式

圍繞區域發展總體規劃和主體功能區定位，對不同層次、類型人才的需求，合理確定高等職業院校的人才培養規格，注重高職教育在培養目標、專業內涵、教學條件等方面的延續與銜接。圍繞國家制造業發展重點方向、戰略性新興產業創新發展工程和生產性服務業等的需要，逐步編制和推廣高等職業教育相銜接的專業教學標準。確定高職專業的設置范圍，明晰人才培養目標，系統設計、統籌規劃課程開發和教材建設，明確各自的教學重點，制定課程標準，調整課程結構與內容，完善教學管理與評價，推進專業課程體系和教材的銜接。大力開發數字化專業教學資源，建立學生自主學習管理平臺，提升學校管理工作的信息化水平，促進高職學校優質教學資源的共享，拓展學生學習空間。探索高等職業教育貫通的人才培養模式，研究確定優先發展的區域、學校和專業。搭建終身學習“立交橋”，為職業學校畢業生在職繼續學習提供條件。積極推行“雙證書”制度，積極組織和參與技能競賽活動，探索學生技能水平評價的互通互認。支持和鼓勵行業主管部門和行業組織開展本行業各級各類技能型人才需求預測，參與專業設置建設、人才培養方案設計。

(三)實施工學結合

高職教育培養的是面向生產、建設、管理、服務第一線需要的高技能人才，實踐教學有著極其重要的地位。要高度重視實踐教學環節，把實踐性教學貫穿于人才培養的全過程。要強調教學活動、人才培養模式與生產實踐、社會服務、技術推廣及技術開發的緊密結合。一方面，要加強課堂教學與實踐教學的結合；另一方面，要加強實訓教學環節和實習。要積極推行工學結合的人才培養模式改革，帶動專業調整與建設，引導課程設置、教學內容和教學方法改革。重點是增強教學過程的開放性和職業性，要積極與行業企業合作開發課程，根據技術領域和職業崗位的任職要求，參照相關的職業資格標準，改革課程體系和教學內容。要重視校內學習與實際工作的一致性，校內評價與企業評價相結合，探索課堂與實習一體化；積極推行訂單培養，探索任務驅動、項目導向、頂崗實習等有利于增強學生實踐能力的教學模式。同時要特別注重校企合作，探索實訓基地建設新途徑。要建立高水平的校內實訓基地和校外實習基地，確保生產性實習占整個實踐教學環節的大部分比例和半年以上的頂崗實習時間。國家骨干示范院校通過一系列體現工學結合的教學改革取得的成功經驗和良好成效，為其他高職院校提供范例，推動全國高職院校的教育教學改革[4](P7-8)。

(四)提升教師教學能力

加快“雙師結構”教學團隊建設，骨干院校一方面要從企業聘請有豐富實踐經驗的專業技術人員作為學生的實踐指導教師，另一方面對教師開展職業教育教學能力的培訓和測評。在培訓中貫穿以能力為本位的思想，系統創新教學方式。要改革以學校和課堂為中心的傳統教學方式，重視實踐教學、項目教學和團隊學習。培養教師課程設計的能力，使每個教師能按照新職業教育觀，對課程進行整體設計和單元設計。同時，從課程是否具備合格的能力目標、是否有適合的實訓項目(任務)、是否具有真實的實訓過程等方面對教師的課堂教學進行評價，以保障能力目標的實現。創新高等職業學校師資管理制度。制訂并實施符合高等職業教育特點的教師專業技術職務(職稱)評審標準，將教師參與企業技術應用、新產品開發、社會服務等作為專業技術職務(職稱)評聘和工作績效考核的重要內容。

(五)創新管理體制

通過自身在行政后勤服務管理、人事分配制度、教學管理、信息化管理等各方面的改革探索，實現精干高效、科學規范、精細化管理，實現“校企合作、工學結合”長效機制、引進企業資源，實現共建、共管。成為高職院校規范管理的模范和標桿，引領同行整體管理水平和辦學水平的提高。突出教師在學校中的中心地位，營造“行政圍著教師轉、教師圍著學生轉、學生圍著能力轉”的管理氛圍，提高管理效率[4](P7-8)。

三、國家級骨干示范高職院校引領能力的建設重點

(一)先進的辦學理念和領導能力建設

中國高職教育的發展歷史還不長，高職院校的社會認可度還不高，投入機制與院校運行機制還不完善，高職院校的發展空間還很大，但是任務卻更加艱巨。這就對國家級骨干院校領導班子的領導能力提出了更高的要求，他們不僅要有先進的辦學理念，明確發展定位，明晰辦學方向，還要有戰略規劃與戰略實施和很強的資源整合能力。目前，中國高職教育資源還比較缺乏，且這種資源在地理分布上又是很不均衡的，客觀上需要有步驟、審慎地增加一些高職教育資源，進一步滿足經濟社會發展的需求，逐步縮小地區間在高職教育資源方面的差距。誠然，高職教育的發展絕不能盲目擴張，其規模也有一個合理、科學的上限，失去控制的快速發展會給質量帶來很大影響，并會造成資源的嚴重浪費從而不能可持續發展，也往往影響相關聯的事物發展的平衡和協調。因此，高職教育應適度控制規模，抑制過度膨脹，規模發展要與社會需求相適應，以需求推動發展，以發展來引導和促進需求。高職院校在社會需求的驅動下，應圍繞需求、研究需求、適應需求、為需求服務，更好地把握人才市場的走向，正確處理好規模發展與社會需求的關系，搶抓先機，加快發展，使學院在未來的發展中爭取主動，保持高職院校協調、和諧和可持續發展[5](P47-48)。國家級骨干示范院校要在探索建立中國特色職業教育體系中走在改革最前列，要在創新人才培養模式上起到示范作用，引領高職院校整體水平的提高。

(二)骨干院校導向性建設

充分發揮骨干院校在當地區域內的導向作用、示范作用和輻射作用，首先，提高認識，搶抓機遇，全員參與，高起點啟動骨干院校建設。骨干院校建設，意味著學院辦學理念的全面更新，涉及方方面面，只有充分發揮才智，才能真正將各項建設指標落到實處。其次，突出重點，全面提升辦學綜合實力，帶動區域內高職院校教學質量的共同提高，推進當地高職教育的改革與發展。第三，堅持以強為主、兼顧均衡，在布局上擇優遴選、協調發展，在強調突出示范性的同時，要從國家經濟建設與社會發展的戰略高度出發，兼顧不同地區、不同發展基礎、不同類型、不同主辦部門的高職院校，做到重點突出、布局合理。第四，優先支持辦學條件好、工學結合緊密、就業質量高的高職院校建設，優先支持面向先進制造業、現代服務業和現代農業的專業建設；第五，堅持以服務當地經濟社會為第一要務，在服務中不斷提高對區域經濟的貢獻度，以培養高素質技能型人才、提高就業水平為目標，同時充分利用優質教育資源開展各類培訓、技術服務與對口支援，實現學校與社會的雙贏。第六，推進體制改革與創新，增強學校辦學活力，積極探索規模化、集團化、連鎖化辦學的路子，依靠行業企業建立產學研結合長效機制，以鮮明的辦學特色和過硬的人才培養質量贏得社會的認同[6](P27-32)。

(三)骨干院校輻射能力建設

骨干高職院校要努力形成較強的社會服務能力，要以服務就業和經濟發展為宗旨，堅持就業導向、技能為重、終身教育的原則。完善以企業為主體、職業學校為基礎，學校教育與企業培養緊密聯系、政府推動與社會支持相結合的高技能人才培養體系。提高高職院校的社會認可度。在區域創新體系和技術創新體系中，高職院校具有廣闊空間。要加強技術服務平臺建設。骨干院校要能夠在地方政府的組織和支持下，與行業企業形成良性互動的校企合作新機制，并合作建設一批開放性、多功能的區域性技術服務平臺。同時在若干領域形成較強的技術優勢，成為區域性技術創新和技術服務中心；通過校企合作聯合開展應用性技術開發和推廣工作，創建區域性網絡平臺，實現本地區高職院校的網絡資源共享。加強為地區和相關行業企業開展服務的能力建設，以及通過集團化運作等多種形式，推進東西部之間、城鄉之間職業院校的聯合招生、合作辦學；開展對口支援，使對口支援與農村勞動力轉移、教育扶貧、促進就業相結合。骨干院校要努力成為地區性的人力資源開發中心和技術服務中心；承擔區域內企業職工的在職培訓、農村勞動力轉移培訓和新增勞動力培訓等任務；探索建立以骨干院校牽頭，其他院校自主參與、緊密性與松散性相結合的職業教育集團，開展多種形式的合作辦學。建設院校可派遣教師去合作院校掛職任教或接受合作院校教師的掛職鍛煉。同時，建議在學習和借鑒國外高職教育先進經驗的基礎上，研制和開發一批具有自主知識產權的“教學包”與“培訓包”，形成品牌，逐步推廣，讓更多的高職院校分享骨干院校建設的成果[6](P30)。

總之，國家級骨干示范高職院校是全國2 000多所高職院校的榜樣，是中國高職教育發展的領頭雁，各骨干院校一定在各方面發展好自己，努力為中國高職教育的發展提供成功的經驗，起到應有的帶著示范作用。

參考文獻：

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