藍色經濟區視角的日照城市競爭力提升策略分析

王森勛

(山東科技大學資源與環境工程學院，山東青島 266510)

藍色經濟區視角的日照城市競爭力提升策略分析

王森勛

(山東科技大學資源與環境工程學院，山東青島 266510)

城市競爭力是一個城市發展的綜合體現。藍色經濟區環境下，如何進一步提升城市競爭力成為擺在日照城市發展過程中的一個重要問題。本文從城市競爭力的內涵著手，分析了藍色經濟區建設背景下日照城市發展的主要優勢，并提出了推進港口經濟發展，打造區域經濟增長極;優化海洋產業集群，培育重大海洋項目;發展職業教育，促進海洋科技教育創新;擴大對外開放程度;加強基礎設施建設，打造海洋特色宜居城市等有針對性的提升策略。

藍色經濟區;日照;城市競爭力;提升策略

一、城市競爭力的基本內涵

城市競爭力理論起源于國家競爭力研究。20世紀80年代，世界經濟論壇(WEF)和瑞士洛桑國際管理發展學院(IMD)創立了國家競爭力模型，認為國家競爭力的核心是企業競爭力。在此研究基礎之上，城市競爭力研究不斷深入，其內涵也更加豐富和發展。一般認為，城市競爭力的主體是城市，城市競爭力是城市中各種要素合理有序綜合作用的結果，其實質是對城市資源進行合理的配置和優化，使其轉化為強大的生產力，以提高產業的競爭力，增強城市的集聚力，實現城市的可持續發展和提高城市居民的生活水平。①于濤方:《國外城市競爭力研究綜述》，《國外城市規劃》2004年第19期。

在構成要素上，城市競爭力主要體現在以下幾個方面:其一，經濟實力。經濟實力是城市競爭力的核心力量。②寧越敏、唐禮智:《城市競爭力的概念和指標體系》，《現代城市研究》2001年第3期。經濟實力競爭力是城市生存和發展的物質基礎，反映一個城市經濟的綜合實力、發展水平和發展潛力。經濟實力競爭力不強，將嚴重制約城市競爭力的提升。其二，產業競爭力。產業競爭力是城市經濟實力的主要表現。產業競爭力體現為產業結構的合理性和產業生產力水平。調整產業結構，打造產業集群，使之成為區域經濟發展的增長極，可以產生強大的資源集聚、輻射和帶動作用。其三，科技與教育實力。科技與教育實力是城市競爭力的基本內核。它具有倍增效應，其發展壯大能夠明顯推動城市經濟的發展和擴張。科技創新是城市發展的推進器，科技的發展有利于城市競爭力的有力提升。其四，開放競爭力。開放競爭力是一種軟競爭力，指的是全方位的開放而不僅僅是經濟上的對外開放，包括城市內部各要素、城市與區域內外聯系的程度，主要表現在經濟、人文、社會交流等各方面。其五，基礎設施建設競爭力。基礎設施是城市經濟、社會活動的基本載體，基礎設施建設競爭力是城市競爭力不可或缺的重要組成部分，體現為城市基礎設施滿足城市社會、經濟發展及維護城市正常運轉的能力。

二、日照城市競爭力的優勢分析

21世紀是人類全面開發利用海洋的世紀，“走向海洋”已經成為經濟實現新增長的動力源。2011年1月，國務院正式批復《山東半島藍色經濟區發展規劃》，山東半島藍色經濟區上升為國家發展戰略。藍色經濟區是以臨港、涉海、海洋產業發達為特征，以科學開發海洋資源與保護生態環境為導向，以區域優勢產業為特色，以經濟、文化、社會、生態協調發展為前提，具有較強綜合競爭力的經濟功能區。藍色經濟區建設是我國第一個以海洋經濟為主題的區域發展戰略，為日照市的發展帶來了新的歷史機遇。在發展海洋經濟建設藍色經濟區背景下，日照城市競爭力發展優勢明顯。

(一)經濟實力不斷增強

藍色經濟是直接開發、利用和保護海洋以及依托海洋所進行的經濟活動的總和，其外延涵蓋海洋經濟、臨海經濟、涉海經濟和海外經濟。①陳華、汪洋:《基于海洋產業發展的山東半島藍色經濟區建設》，《理論學習》2010年第2期。是對以往海洋經濟和綠色經濟發展思想集成的一種可持續發展理念下的海洋經濟發展新思維。科學開發利用海洋資源，培植發展海洋優勢產業，實現產業聚集和擴散，輻射帶動內陸發展，是藍色經濟的具體內容和表現。2009年，日照市提出了建設“海洋特色新興城市”的目標，狠抓整體規劃和開發，在藍色經濟建設方面已經取得了一些突破。2010年，全市生產總值突破1000億元，日照港口吞吐量突破2億噸，地方財政收入突破55億元，進出口總值突破130億美元，工業增加值突破600億元，各項銀行存款突破1000億元。

(二)臨港產業迅猛發展

在藍色經濟區發展定位中，日照市是兩極之一的魯南臨港產業集聚區，規劃提出要將日照建設成為“鋼鐵精品基地”，“現代海洋裝備制造業基地”，“汽車零部件基地”，油氣儲運加工基地，海洋工程建筑基地，水產品精深加工基地，海洋生物產業基地，海域生態環保技術產業化的示范基地，海洋文化和海上運動的產業基地，中日韓循環經濟示范區。經日照建市以來二十多年的強勁發展，2009年日照全市重點調度的38家臨港工業企業實現主營業務收入、利稅、利潤分別占全市規模以上工業總量的70%、85%和85%，日照港口物流行業生產總值占到全市服務業生產總值20%左右。2010年，臨港產業迅猛發展，新型工業化進程明顯加快。主營業務收入過億元的企業發展到315家，其中過百億元的兩家;利稅過千萬元的達到310家。高新技術產業產值達到490億元，占規模以上工業總產值的比重提高13個百分點。應該說，臨港產業已經成為日照產業升級和經濟增長的主要推動力。日照海洋產業布局已經十分顯現，藍色產業框架已初步形成。

(三)科技與教育不斷振興

海洋競爭實質上是科技和人才的競爭，科教興海是藍色經濟區發展的核心戰略。日照市堅持優先發展教育，不斷加大對教育事業投入，各級各類教育迅速發展。大力實施“科教興市”戰略，發展大學經濟，規劃建設了大學科技園，出臺了吸引高校、發展高等教育的各種優惠政策，目前已擁有入園學校8所，在校生6萬余人。2011年在日照市級預算中繼續加大科技投入。安排支出1960萬元，比上年增長28．1%。重點支持自主創新，加強人才隊伍建設，推動科技成果轉化。其中安排應用技術研究與開發資金1300萬元，科技企業孵化器專項資金200萬元，科學技術獎勵、專利申請及實施資助等310萬元，農村星火科技培訓、科普經費等150萬元。

(四)對外開放上檔升級

日照經濟開發區晉升為國家級開發區、日照保稅物流中心(B型)封關運行、嵐山國家級木材貿易加工示范區獲準設立，魯南(日照)國際貿易與航運服務中心建成啟用，清大華創孵化器被批準為國家級孵化器，對外開放的載體建設實現新突破。招商引資成效明顯，五年累計招引億元以上的項目252個，到位資金1056億元，實際利用外資16．3億美元，在我市投資的世界500強企業由3家增加到18家。接軌青島全面深化，與半島城市群、魯南經濟帶和沿亞歐大陸橋地區的合作取得新成果。

(五)基礎設施不斷完善

加強基礎設施建設，是提高藍色經濟區發展支撐保障能力的重要任務。“十一五”期間，日照城市規劃體系日臻完善，城市載體服務功能全面提升，生態宜居特色更加鮮明。五年累計完成市政建設投資199億元，建成了奧林匹克水上公園、陽光海岸夢幻海灘、游泳館等一批標志性工程;新增城市道路450萬平方米，建成區面積擴大到89．8平方公里。立足民生，重點改造提升生態環境和城市建設，對市區內的香店河、沙墩河、張家河等其他4條河道進行徹底治理，建起供居民休閑的景觀長廊;市直文明單位與社區結對幫扶，幫助社區進行文明建設，建造了一批現代化的垃圾中轉站和污水處理設備。如今，日照的城市綠化覆蓋率達到41．1%，全年空氣質量優良天數達到95．6%，一個花園式、開放型、文明生態的濱海城市框架正在形成。

三、藍色經濟區視角的日照城市競爭力提升策略

(一)繼續推進港口經濟發展，打造區域經濟增長極

港口是日照的潛力和優勢所在。應充分發揮港口作為日照核心戰略資源的優勢，圍繞港口做規劃，圍繞港口做建設，以港口發展促進城市更快發展。②謝京辭:《藍色經濟區框架下山東半島港口群的SWOT分析》，《現代管理科學》2010年第3期。一方面，應加快港口建設和技術改造步伐，提升港口的建設規模和水平。鞏固港口作為物流產業鏈條上的節點和橋梁作用，把日照港打造成國家重要的樞紐港。加快推進南北港區的主航道工程建設，30萬噸級原油碼頭二期工程建設，集裝箱碼頭建設還有一些港口的集輸運體系的建設，進一步擴大港口的吞吐能力。另一方面，應發揮港口的輻射和服務作用，促進港口和內陸腹地經濟互動發展。運用現代科技手段對港口基礎設施、裝卸設備進行技術改造，不斷提升港口功能。以港口功能多元化帶動腹地產業的多元化，使港口的發展與腹地經濟發展真正形成一體，促進港口發展，實現港口和腹地經濟的共同騰飛和有效互動。日照作為新亞歐大陸橋的橋頭堡，應積極對接魯南經濟帶，新亞歐大陸橋的沿橋地區，促進經濟資源合理配置和產業布局不斷優化。

(二)優化海洋產業集群，培育重大海洋項目

以實施高端高質高效產業發展戰略為引領，以海洋企業為主體，提高產業整體水平和附加值。升級改造傳統海洋工業，淘汰落后產能，籌集專項資金鼓勵支持新能源、新材料和海洋科技開發。在海洋工業方面，加快高新技術改造，大力發展戰略性新興產業，構建海洋特色主導的新型經濟工業格局。在海洋新型工業化產業方面，積極推進鋼鐵精品基地建設，帶動油汽儲運加工業，擴大汽車及發動機零部件生產，等等。①沈東珍、宋全峰、孫祝春:《新興臨港產業:引領藍色經濟的新增長極——從日照實踐看“打造山東半島藍色經濟區”》，《山東經濟戰略研究》2010年第6期。在海洋裝備制造業方面，繼續落實大型船舶的制造基地建設，積極爭取海洋工程項目;在海洋服務業方面，完善藍色旅游業，促進旅游業產業鏈發展，大力發展離岸業務，進行離岸金融、離岸貿易等的大膽嘗試。海洋產業發展過程中，一方面要通過合理規劃，引導海洋產業集群發展，另一方面要培育主導產業，發展優勢產業，形成特色主導產業集群，夯實日照城市產業基礎。

(三)大力發展職業教育，促進海洋科技教育創新

科技人才資源是第一資源，建設山東半島藍色經濟區，需要強有力的科技人才支持。應大力發展職業教育，培養應用型科技人才，調整海洋科技結構，打造科技創新平臺，真正把基礎科學優勢轉化為技術優勢、產業優勢、市場優勢。對于各職業院校來說，應積極建立主動的適應市場經濟發展的辦學機制，根據區域產業結構的變化，適時地調整專業設置和專業結構，為社會培養適銷對路的人才，為學生創造寬闊的就業渠道。同時，應瞄準經濟區支柱產業、新興產業和特色產業的發展要求，建設優勢專業、品牌專業和特色專業，形成與半島藍色經濟區重點產業建設相適應的人才培養結構，組建重點專業群進行重點打造，更好地為經濟區建設培養各類高級專門人才和高技能人才。

(四)借力使力，擴大對外開放程度

日照藍色經濟區發展，不是孤立的發展，而是要借助外力，努力提高對外開放水平，使城市更加有力地參與國際競爭。應加快引進資金，推進外貿進出口業發展。市政府可以制定優惠政策、建立謀劃招商引資項目工作機制，以各行業專家和專業人才為基礎，以市場為導向，推進全市招商項目發展，加大招商力度，不斷改善投資環境，抓住機遇，有重點的尋求與強手對接。應依托藍色旅游，促進日照旅游業發展。圍繞臨海優勢，打藍色休閑牌，推出海濱沙灘娛樂活動和海上休閑活動。整合各類資源，把海洋迷笛音樂節、國際帆船賽等旅游文化體育節會賽事納入藍色旅游體系。

(五)加強基礎設施建設，打造海洋特色宜居城市

2009年日照市獲得“聯合國人居獎”，“宜居”成為日照的城市品牌和形象。依托宜居城市品牌建設，應繼續加強基礎設施建設，爭取將日照建設成為基礎設施配套、服務功能完善、生態環境良好、海洋特色鮮明的現代化城市。應系統地優化城市總體規劃，立足長遠，以發展的眼光，對已有的城市總體規劃予以重新審視，使之更完善、更優化，更具可行性和前瞻性。繼續推行“生態建市”的指導思想，提高城市的綠化覆蓋率和綠化質量標準，增加園林式公園等市民休閑散心場所。加強保護水源地、河道、灘涂等重要生態敏感區，正本清源，優化城市生態環境，提高居民生活的品位與質量;加強山體、綠地、森林、岸線及海域等生態環境資源的保護，著力塑造海濱生態宜居城市名片。另外，還應進一步完善社區醫療服務，降低治療費用、提高居民的補助標準，改善城鄉的醫療條件;大力推行新能源，改善城市的能源結構，提高電力、天然氣等清潔能源的消費比重;不斷改善城市公共交通狀況，科學構筑城市和城鎮發展框架，加強城市自身建設，改善城市交通，使城市空間拓展與經濟、社會、生態環境建設同步進行。

O61．5

A

1003－4145［2012］04－0071－03

2011－11－05

王森勛，男，山東科技大學資源經濟與管理專業博士研究生，教授。

(責任編輯:欒曉平E－mail:luanxiaoping@163．com)