民辦高校食堂管理存在的問題及對策分析

鄭 春 梅

(泉州理工職業學院，福建 泉州 362000)

隨著《民辦教育促進法》的實施，國家對民辦教育越來越重視，有力地推動了民辦高校的健康快速發展，民辦高校已經成為我國國民教育體系的重要組成部分。但由于民辦高校，特別是全民辦性質的高校沒有政府的投資，完全由民間私人資本投資創辦，政府僅僅給予政策上的指導，所以在后勤食堂的服務管理及人員編制等方面不同于公辦普通高校。相對來說，民辦高校存在更多的困難，研究和探討其管理中存在的問題及對策，對民辦高校的發展和教育水平的提高有重要意義。

1 民辦高校食堂的現狀

高校食堂作為高校師生員工的重要生活保障發揮著重要的作用。隨著社會的發展，民辦高校食堂在經營管理上也開始了相應的改革工作。絕大多數的民辦高校都響應政府號召，推行社會化改革。一般采用私人承包制，經營體系獨立。社會化改革降低了學校的經濟負擔及管理成本，也吸引了民間資本，搞活了高校食堂。但綜觀各方面，還是存在著一些不容忽視的問題。

2 經營管理中存在的問題

2.1 食堂管理人員問題

2.1.1 管理人員缺乏，穩定性不足

民辦高校食堂管理人員的待遇相對于公辦高校后勤正式職工的待遇總體來講要低很多，甚至于比外面的私人企業還低，一定程度上影響了工作人員的穩定性，人員流動過大。人員的缺乏及穩定性的不足直接影響了管理工作的持續性及長久性。

2.1.2 管理人員業務知識缺乏有效的培訓

目前，高校食堂由本校食堂工作者承包的較少，多數為未曾接觸高校食堂經營的人員承包經營，缺乏必要的管理經驗和衛生管理意識，加上從業人員多為臨時工，流動性大，未經食品衛生知識的培訓，很難保證承包者和其工作人員掌握較全面的食品安全知識[1]。

2.1.3 管理人員監管職能弱化

高校將食堂外包后，由經營管理的職責轉為監督管理的職責。但隨著承包業主的自主經營，自我發展，學校介入食堂管理的渠道變窄，學校的一些職能慢慢被替代，加上缺乏實質性的管理措施，使學校對食堂的管理脫節，以致造成目前高校食堂的衛生無人管理或管理較差的局面。

2.2 食品安全管理問題

高校是一個人員較為聚集的場所。學校餐飲食品安全直接關系到師生的身體健康和校園的和諧穩定，一直被政府、社會各界廣為關注。規范學校餐飲管理，確保學校食品安全，是學生健康成長、家庭幸福、校園穩定、構建和諧社會的重要內容。

近年來，各級政府及其相關部門共同努力，不斷制定和完善學校食品安全法規和技術規范，制定發布了《學生集體用餐衛生管理辦法》、《餐飲業食品衛生管理辦法》、《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》、《學校食物中毒事故行政責任追究暫行規定》等規范性文件，學校的餐飲衛生管理得到了長足的進步，學校食品安全狀況得到明顯改善。但是學校食品安全形勢依然嚴峻，食品安全事件時有發生[2]。

針對高校食品安全，各地衛生部門嚴格管理，出臺相關措施，建立追責制度，實施重點整治。

2.3 國家政策支持力度不夠

自2002年《民辦教育促進法》出臺之后，我國民辦高校數量增長了近5倍，在校生更是增加了10倍。但國家對民辦高校的投入幾乎沒有同步增長，明顯低于對公辦學校的投入，使民辦高校陷入“以生養校”的困局。在有限的管理運轉經費下，民辦高校很難拿出大筆經費投入改善食堂的管理。

2.4 經營缺乏競爭機制

高校相對于社會而言，是屬于較為封閉的地方。高校的食堂往往為少數的幾個承包業主承包經營，形成壟斷的局面，與此相對的是存在著一個由上千甚至上萬的學生組合而成的消費群體，因只有少處的食堂供應，學生沒有可供選擇的余地。

2.5 物價上漲，經營壓力大

食堂經營所需的原材料、勞動力都來源于市場，受市場規律的調節，所以近幾年市場糧油等物價的上漲，給高校食堂的經營成本帶來壓力。長期以來，高校為保持學校穩定，將保持食堂飯菜價格基本穩定作為措施之一。這種措施雖然滿足了學生的消費需求，但卻使得食堂經營者入不敷出，難于維持[3]。

3 對策分析

針對民辦高校食堂管理出現的問題，結合民辦高校的實際情況，就圍繞加強學校對食堂的管理提出對策方案。

3.1 守法經營，依法管理

高校在制定食堂招標方案時，除要求承包業主要執行國家《食品安全法》、《產品質量法》、《餐飲業衛生管理方法》等相關文件外，還要落實和執行好在招標前制定《衛生管理制度》、《崗位責任制度》等各項管理制度，使食堂管理無論是從人員上，還是到具體的經營運行上，都有一套有法可依、行之有效、易于檢查監督的規章制度[4]。

3.2 嚴抓共管，保證安全

在食堂的管理上，高?？梢栽O立監管部門或是監管人員，進行食堂的日常監管，但不介入食堂承包者的經營決策，以此加強學校對于食堂的經營情況的監督，保證食堂承包業主在約定范圍內的正常經營權。

3.2.1 嚴抓食堂原材料采購

監管部門或監管人員可以與食堂的采購人員一起參與采購，嚴抓食品原材料的質量、成本、規格等，同時也可以協助食堂承包業主監控采購成本，防止出現采購員私拿回扣、報虛賬等問題。另一方面，學校也可以幫助食堂承包業主進行統一采購，對外進行招標采購，縮短采購流程，從而降低采購成本，更好地保證原材料的質量。

3.2.2 嚴抓食堂日常經營的監督

首先，對食堂的加工設備、環境衛生進行檢查，要確保食堂有合乎經營要求的加工設備，達到衛生標準的加工環境，并要求承包業主做到按規定程序進行清洗、消毒，做到生熟分開。其次，監督好食品制作銷售的衛生質量。對于食品原材料在制作前，要保證沒有變質、腐爛，做好清洗工作；確保對于有特殊烹飪要求的食品有正確的烹飪方法，防止發生食物中毒；對于當日沒有賣出的食品，要監督其用正確的冷藏方法，以防止食物變質，在銷售前要確保這些食物可以食用，以防將變質的食物混合到新制作的食物中一起銷售。再次，控制食堂價格。要求食堂承包業主提高價格，需先上報學校，由學校進行審查，如確實飯菜因原料等物價上漲的比例較大需要提高價格，允許在合理范圍內進行調價，必要時學校也可以對其進行物價補貼，維護穩定。最后，做好對從業人員的管理工作。要求從業人員須持健康證上崗，并做好每年的體檢工作，培養其有良好的衛生習慣，做到進入工作間前懂得消毒、清潔工作，防止食物被污染。

3.3 提高管理人員素質

高校可以利用培訓優勢，圍繞高校食堂的經營管理、成本控制管理、食品安全生產和貯藏管理等相關方面，對其從業人員進行培訓，提高其管理高校食堂的能力，提高員工的整體素質，提升服務質量，從而滿足高校教職工和學生的需求。

參考文獻：

[1]朱明明.高校食堂社會化存在的問題及管理對策探討[J].中國校醫,2002，(12).

[2]俞平，姚海盈.學校餐飲五?，F場管理[M].杭州：浙江大學出版社,2008.

[3]黃永勝.高校餐飲如何應對市場物價變化[J].餐飲世界，2010，(3).

[4]歐陽曉琦,石文遠.高校食堂社會化改革對策分析[J].長沙航空職業技術學院學報,2007，(6).