湖州農村電子商務發展現狀與對策研究*

張 曉 良

(湖州職業技術學院 組織部, 浙江 湖州 313000)

電子商務是一種利用信息技術完成交易活動的新型商務模式，具有快捷、直接、低成本、打破空間和時間限制等特點。隨著中國網絡技術的迅猛發展，農村信息化建設力度的不斷加大，特別是在東南沿海地區的農村，經濟較為寬裕，為電子商務在農村的發展奠定了基礎。隨著“家電下鄉”等國家政策的出臺，給湖州農村居民購買電腦提供了更多的優惠，同時為電子商務在湖州農村的發展奠定了良好的基礎。但由于技術和小農意識等方面的原因在一定程度上影響了湖州農村電子商務的發展速度。

一、湖州農村發展電子商務的意義

農村電子商務平臺作為農村電子政務、農產品電子商務及對農民進行電子教務的載體，是政府便民服務的又一具體舉措。發展農村電子商務，能夠促進農村經濟的發展和農民生活水平的提高。特別是隨著目前市場化進程的加快，市場信息已成為農民生產經營更直接、更明確、更有力地抓住機遇、從容決策的有效手段。發展農村電子商務，充分發揮其便捷優勢、速度優勢、空間優勢、信息優勢和成本優勢，對于加快湖州“三農”問題的解決，維持農村經濟持續穩定增長具有重要意義。

二、湖州農村電子商務發展現狀

(一)湖州農村電子商務的基本特點

1.湖州農村信息化建設飛速發展 湖州市政府一直非常重視農村信息化建設，已建立的“三縱一橫”信息化總戰略是以農村政務、電子商務、民生服務為“縱”，以鄉鎮綜合信息服務平臺為“橫”，把農村的鄉鎮和農村政務管理、鄉鎮企業的電子商務活動以及相應的農民信息服務，經過資源整合，以互聯網方式構建一個為“農民、農村、農業”提供政務、商務、服務“三位一體”的農村綜合信息服務平臺。到目前為止已在10個鄉鎮試點建成“農村信息化綜合服務平臺”，166個行政村、多家企業和農家樂加盟其中。力爭到2013年，農村信息化綜合服務平臺實現鄉鎮全覆蓋。農民也能成為熟悉互聯網應用的網民，也能享受到網絡化時代的信息便利與良好效益。據第29次中國互聯網絡發展狀況報告統計：截止2011年12月底中國網民總數已達5.13億人，其中農村網民達到1.36億人，占整體網民數的26.5 %，浙江網民總數達到3 052萬人，通寬帶的行政村累計達31 528個，行政村通寬帶率達95.72 %。國際化、電信級的寬帶IP城域網和寬帶接入網已覆蓋全省所有縣(市)和鄉鎮[1]。截至2011年年底，浙江農村寬帶人口普及率達10 %以上，遠遠高于全國7%的普及率。

2.湖州農村打造電子商務服務平臺 隨著1994年中國農業信息網和中國農業科技信息網的相繼開通運行，標志著電子商務技術開始邁入農業領域[2]。目前，電子商務技術在農業領域應用與研究得到了進一步的推廣，并取得了一定成果，建立起了一批農業領域的綜合性數據庫及應用系統，農業部門利用網絡平臺實現了相關信息的發布與查詢，建成了涵蓋面廣，信息處理能力強，資源豐富和更新及時的中國農業信息網。據第三方獨立數據分析統計提供商CNZZ報告顯示，到2009年8月，中國農業網站站點數量已達29 739家[3]。湖州在農村信息化建設方面著重于打造鄉鎮農村信息綜合服務平臺，利用平臺整合資源，農民和農村經營戶通過加入平臺，實現農產品網絡化銷售與宣傳。

(二)湖州農村電子商務發展中存在的問題

1.湖州農村網絡設施建設投入相對薄弱，公共網絡資源匱乏 在“鄉鄉通網絡”、 “家電下鄉”等國家政策的扶持下，部分企業對湖州農村網絡設施進行了一定的投資，農村網絡設施得到明顯改善。但是，目前湖州部分農村地區，特別是偏遠山區的網絡基礎條件還是很差的，無法滿足農村經濟發展的需要。據CNNIC2011年發布的最新調查報告顯示，在中國農村非網民中，由于沒有電腦等上網設備而無法上網的人數達到19.7 %，而一部分則是由于當地沒有網絡接入條件[4]。對于部分經濟發展較為落后的農村地區，家庭幾乎不可能有電腦，網吧和學校是農村居民使用互聯網的重要場所，但往往這些地區網吧環境差、電腦硬件配置低、更新周期長、并缺乏有效監督；學校往往只對學生上課開放，農村居民無法正常使用。

2.湖州農村上網成本仍較高 根據國家統計局2011年最新調查顯示，目前湖州農村居民年平均收入在13 288元左右。而農村上網成本一般需要包括硬件設備購買成本、網絡接入費用等，這對于大多數農村居民的年均收入水平而言仍是很大的支出。雖然國家出臺了“家電下鄉”等刺激消費的政策，但由于支出成本較高，這些措施對于推動農村居民購買電腦上網的吸引力并不大。對于大部分農民而言，電腦仍是比較奢侈的東西。現在電腦的價格在三四千元左右，再加上寬帶接入及各種培訓費用，農民普遍難以支付如此高的費用。

3.農村居民網絡知識匱乏，對互聯網的認知存在偏差 目前農村非網民中，由于不懂電腦和網絡而不上網的人數達到了38.8 %，這一比例遠遠高于城鎮非網民群體，而造成不上網的原因主要是缺乏使用互聯網的知識和技能。另外，隨著生活水平的不斷提高，目前，湖州農村幾乎家家都有電視，而互聯網負面事件的不斷報道，一定程度上造成了農村居民對互聯網認知的不良印象，從而產生種種顧慮限制了農民使用網絡的積極性。在過去的網絡普及過程中,農村地區較容易接觸和使用網絡的群體已基本進入網絡生活范疇，要對未使用互聯網的農村居民進行網絡滲透具有一定的難度，互聯網向這一人群的普及和滲透將是一個非常緩慢的過程。因此，在農村地區，網絡技術的傳播、擴散速度將進一步放緩，并出現傳播的“衰減效應”。

4.與電子商務相配套的物流配送體系發展滯后 農村農產品進行電子商務活動，必須要有一定的物流配送體系與之相配合，否則農產品就無法及時銷售出去。目前，湖州農村物流的基礎設施投入不足。在湖州的農業發展過程中,“重生產、輕流通”思想自古影響著農民的思維，從而造成了農民對農業生產資料、農產品流通和物流配送等相關產業發展作用的認識不足，最后導致農村物流基礎設施投入非常有限。而農村物流基礎設施長期投入不足，往往會造成高額物流損耗。據有關數據統計,由于物流基礎設施投入不足，中國每年有超過8 000萬噸的水果蔬菜腐爛, 損失金額達800 億元之多, 損失率在25 %-30 %間，這與發達國家5 %以下的果蔬損失率相比，差距甚大[5]。湖州的情況更嚴重，這說明湖州的農產品物流配送體系十分滯后，它嚴重阻礙了湖州農村電子商務的發展。

(三)湖州農村發展電子商務的優勢

1.經營成本低 在零售企業資本投入中，店面租金和裝修占了相當大的比例。在湖州城區，寸土寸金，一些繁華地段店面年租金達每平方米萬元以上，這樣的高成本投入，勢必反映在產品價格上，使得零售企業在與“狼”共舞中很難取得價格優勢。而湖州農村市場開發程度相對較低，資金投入也大大低于城市，對于企業而言，可以大大降低經營成本。另一方面，農村地區勞動力成本也低于城市，更進一步節省了企業的成本。目前，地方性的中小型商業企業以及為數眾多的個體零售商占據著湖州農村商業領域，普遍存在規模小、布局混亂、組織化程度低、商品質量差等諸多問題。因此，大型零售商業企業可利用自身在品牌、資金、管理等方面的優勢，通過收購、兼并、加盟等形式實現資產重組，實現低成本、大規模的擴張，輕松占領農村市場。

2.市場潛力大 湖州農村人口占總人口的75 %，從一定意義上講，零售企業只有占領了農村市場才算真正占領湖州市場。盡管目前農民的購買力相對較低，但農村豐富的人口資源在一定程度上彌補了購買力不足的問題。就長遠角度而言，隨著中國經濟的不斷發展，農村經濟將得到大力提升，農民生活水平和收入也將不斷得到提高，因此農民購買力勢必也將得到逐步提升，農村市場增長潛力巨大。自中國加入WTO十年來，國際零售巨頭進駐中國的步伐不斷加快，城市市場競爭空間日益變得狹小，外資零售企業進軍農村市場只是遲早的事情而異。

三、發展湖州農村電子商務的建議

(一)加大湖州農村基礎設施投入力度，改善上網條件

網絡基礎設施是推進互聯網在農村地區普及和滲透的前提條件，包括農村地區的網絡接入條件、上網設備等基礎設施投入。

1.改善湖州農村地區網絡接入條件，提高農村的網絡服務能力 近年來，隨著“村村通電話”、“鄉鄉通網絡”等工程的推進，湖州市政府和湖州電信企業加大了對農村地區網絡基礎設施建設方面的投入力度，農村網絡接入條件取得了實質性突破。但是，部分農村地區，特別是部分山區和農村偏遠地區的網絡建設還沒有到位。在CNNIC的調查報告中顯示，一部分農村居民是由于沒有網絡接入條件而無法上網的。而在已接入互聯網的部分農村地區中，由于網速太慢，在一定程度上影響了農民上網的積極性。因此，進一步改善農村地區網絡接入條件，提高農村的網絡帶寬是實現湖州農村電子商務發展的重要保證。

2.有效落實“家電下鄉”政策，提高農民購買電腦積極性 隨著“家電下鄉”等國家政策的不斷推進及手機的進一步普及，農村網民上網的終端設備不斷得到改善，據有關數據統計顯示，2011年湖州家庭上網的比例較2010年增長了6.8 %，但目前農村家庭電腦擁有率仍然比較低。因此，應進一步推進和落實“家電下鄉”的惠民政策，針對農村地區消費水平和消費習慣，推出更實用的配置和更實惠的價格，滿足農村居民對電腦等上網設備的需求。

3.加強農村公共上網場所建設 目前，農村學校和網吧的上網條件遠遠低于城鎮的水平。其中，網吧是農村地區網民上網的重要場所之一，但農村網吧條件較差，黑網吧較多，設備配置較低，安全和衛生環境多數不達標。學校則是培育青少年上網的重要場所，但是農村學校的上網設備匱乏，且設備更新慢、較為陳舊， 無法滿足青少年上網需求。因此，各級政府應加大對農村公共上網場所建設的投入力度，引導相關企業進駐農村市場，不斷改善農村地區公共場所的上網條件。

4.以手機帶動農村互聯網的普及 截止2011年底，湖州手機普及率達95 %以上，手機的快速普及和發展，為湖州農村互聯網的普及增添了新動力。針對湖州農村上網設備相對匱乏的特點，手機以較低的成本成為農村網民更可能選擇的上網終端。目前，手機在湖州農村的普及遠遠高于電腦，其使用門檻也低于電腦等終端設備。通過加快農村地區無線接入業務的發展，從手機聊天、手機新聞等相對較淺的應用推廣開始，利用手機上網拉動湖州農村互聯網的普及與發展。

(二)加強湖州農村互聯網信息內容建設，提高信息服務能力

針對湖州農民的信息需求，加強農村互聯網網站及信息內容建設，信息資源已成為發展農村經濟關鍵。互聯網具有信息量大、信息全面、查詢方便、更新及時等優勢，為廣大農民提供了方便快捷的信息來源渠道。但是，由于湖州農村信息化建設起步不久，對于農村生產和生活的信息內容收集力度不夠，無法滿足農村經濟發展對信息的需求。因此，一方面需要各大運營商根據農民的生產和生活需要，并結合湖州農村的特點，提供有針對性地生產和生活信息。另一方面，基層領導干部要根據本地農村的經濟發展特征，整合相關資源，積極推進農村基層網站建設，將互聯網對農民生產和生活有益的信息及時傳遞給農民。

(三)加強湖州農村互聯網應用教育，提升農民使用技能

1.加強網絡應用基礎教育，使農民學會使用技巧 目前，互聯網在湖州的普及率為60 %左右，網絡已經覆蓋了全市近一半的人口。但是，農村地區互聯網普及率僅為23 %，大部分農村居民是在網絡覆蓋范圍之外。而這部分人中有38.8 %的人是由于不懂電腦和網絡而不上網的，技術知識已成為阻礙農民上網的主要原因。與此同時，農民對于互聯網存在著一定的認知偏差，生活中網絡犯罪、網絡游戲上癮、網絡色情等方面的負面報道，一定程度上影響了農民上網的積極性。因此，需要通過對湖州農村地區學校教育、鄉村基層組織學習等途徑，培養農民上網的技能和意愿，將互聯網的媒體信息價值、拓展關系平臺等傳遞和滲透到農村的非網民群體，從而推進農村互聯網的普及和持續發展。

2.積極引導農村網民網絡應用的規范化和價值化 信息已經成為當今世界創造財富的重要資源，信息的流通已成為政治文化生活的關鍵。網絡的娛樂功能往往是吸引新網民觸網的工具，在網民上網的初期發揮了至關重要作用。但僅限于網絡游戲、網絡視頻、線上音樂等娛樂功能的互聯網應用，將會大大阻礙農村信息化建設的步伐，從而阻礙電子商務對農村經濟的促進作用。因此，積極引導農村網民從網絡娛樂向網絡求職、電子商務、電子政務等價值型應用發展，這是當地政府部門需要思考的問題。各級農村基層領導干部要結合本地的居民實際特征，組織學習培訓，提升農民的網絡認知能力和應用水平。同時，學校要積極推進網絡教育，培養青少年的網絡使用技能和素養，使其善于網絡交流和學習，增強他們在信息社會的學習和生活能力。

(四)完善湖州農村電子商務相關配套設施，推動農村經濟發展

2011年是中國電子商務快速發展的一年，網絡購物、網絡銀行、網上支付、網絡旅行預訂等應用的快速發展，加快了中國向商業信息化發展的步伐。作為中國城鄉經濟發展“二元結構”中落后的農村地區而言，電子商務的快速發展是農村地區經濟發展的重要契機。而湖州作為電子商務應用活躍的市區，更應該抓住眼前的機會。

1.努力打造湖州農村綜合信息服務平臺，構建多元化產銷渠道 產品供求信息不對稱、銷售渠道不暢通等都是阻礙農村經濟發展的因素之一。通過網絡搭建綜合供需平臺，能夠建立起經營者與消費者之間對稱、開放的信息渠道，一方面，有利于農民進行農機、化肥、工業用品等在平臺上的聯合采購，降低環節成本，為農民帶來生產的真正實惠；另一方面，有利于農產品生產者及時了解市場需求、價格波動等信息進行生產和銷售；同時，也有利于農民將農產品推向市場，建立多元銷售渠道。

2.完善湖州農村物流配送體系建設，提高農民對網絡支付、網絡銀行的信任度 物流是電子商務發展的關鍵環節，湖州農村地區物流不發達，甚至部分偏遠山區無法進行物流配送，成為制約湖州農村電子商務發展的瓶頸。同時，因大部分農村網民對網絡支付、網絡銀行等存在著戒心和不信任，導致電子商務支付手段在農村成為了發展的難題。因此，完善農村物流配送體系，提高農民對網絡支付、網絡銀行的信任度是發展農村電子商務的前提。

參考文獻：

[1] 中國互聯網信息中心.第29次中國互聯網絡發展狀況統計報告[EB/OL].http://www.cnnic.net.cn/dtygg/dtgg/201201/t20120116_23667.html，2012-01-16.

[2] 杜文宏,黎家譽.我國農業電子商務發展的問題與對策[EB/OL].http://www.studa.net/Electronic/081201/13375271-2.html,2008-12-01.

[3] CNZZ.2009年1-8月農業網站發展報告[EB/OL].http://finance.ifeng.com/leadership/scyx/20090902/1183082.shtml,2009-09-02.

[4] 中國互聯網信息中心.2010年中國農村互聯網絡發展狀況調查報告[EB/OL]. http://wenku.baidu.com/view/3ba3169a51e79b89680226dd.html,2011-08.

[5] 鄒仁君,宋李斌.中國農村電子商務發展探析[EB/OL].http://www.17net.net/Article/801/5183.html,2008-12-18.