國家體育產業基地相關概念辨析

邢 鴻，柴王軍

（北京體育大學研究生院，北京100084）

迄今為止，經國家體育總局批準建立的國家體育產業基地共有六個，分別是深圳、成都溫江、晉江、北京龍潭湖、浙江富陽和山東樂陵。國家體育產業基地的建設體現了政府對體育產業的鼓勵和引導，能夠吸引優勢企業、優勢項目和資金、人才等市場資源向體育產業基地聚集，從而實現體育企業的資源整合、優勢互補，促進體育企業走聯合和協作、培育和延長產業鏈，推動產業和產品結構調整。但由于國家體育產業基地的建設工作是一個“摸著石頭過河”的探索階段，在此期間也遇到各種各樣的問題。國家體育產業基地實踐中發展的問題亟需理論回應，但目前理論界對其研究還不深入。基于此，本文對國家體育產業基地相關概念進行辨析，期望為國家體育產業基地性質界定提供理論借鑒。

1 國家體育產業基地概念

目前，關于國家體育產業基地概念的界定，國家體育總局在國家體育產業基地管理辦法中認為：“本辦法所稱國家體育產業基地是指國家在體育產業發展已具備相當基礎和規模或體育產業某領域發展具有特色的地區或企業，重點建設以發展體育產業為目標，以從事體育產品研發、生產、服務和進出口貿易為主要任務的產業基地［1］。”程林林認為，體育產業基地是國家為了發展體育產業而建立的集群式示范區，是發展體育產業的綜合性國家級平臺［2］。總體來說，理論界還沒有對國家體育產業基地概念進行界定，基本是對產業基地概念的套用。

本文認為，要清晰地界定國際級體育產業基地概念，首先必須明確產業基地的本質。有學者認為，產業基地是指在市場經濟條件下，依據產業布局現狀和未來發展戰略目標，通過政府引導、政策扶持和市場運作，在一些有基礎和條件的區域，利用經濟區域優勢，逐步打破行政區劃限制，按產業鏈和產品類別建立的、在國際上有一定地位、具有綜合性功能的開放性經濟區塊。并認為產業基地的構建必須打破行政區劃，強化“企業集群”整體效應，主要要素的集聚，是開放性區塊［3］。林向陽認為，產業基地是產業集群發展的高級化，是指一個產業集群區間有相當的產業基礎和規模，并具有較好的基礎設施和優越的投資、合作環境；產業特色鮮明，擁有市場占有率高的拳頭產品；科研力量集中，人才資源豐富，擁有一批具有較高技術開發水平的科研機構，服務體系健全；具有培育大型骨干企業和孵化中小企業的條件，對本地區及周邊地區相關產業發展具有帶動作用［4］。

從以上各位學者對產業基地的定義中，我們可以看到，學者們都比較贊同產業基地是產業集群的高級化發展形式，只是在對產業基地特點和本質上描述上有所不同。筆者認為，產業基地之所以高級于產業集群，其本質在于其產業集群發展比較成熟，而且并經過相關政府機構的認定才可能成為產業基地；其次產業基地首先必須是產業集群，并具有產業集群的一些特征，如配套環境、企業集群、科研機構、服務體系完善等；第三，產業基地的設立必須具有產業基地發展規劃和戰略目標；第四，產業基地的運作方式是政府引導、政策扶持和市場運作；第五，產業基地的優勢是規模效應、產業集群效應、創新效應和擴散效應。基于此，本文將產業基地定位為：產業基地是政府對發展比較成熟的產業集群認定后批準設立，具有產業集群發展規劃和發展戰略目標，通過政府引導、政策扶持和市場運作，以發揮產業基地的規模效應、產業集群效應、創新效應和擴散效應。

在產業基地概念界定基礎上，結合我國國家體育產業基地發展現狀，筆者嘗試對國家體育產業基地進行界定，國家體育產業基地是指國家在體育產業發展已具備相當基礎和規模或在體育產業某領域發展具有明顯特色的產業集群的地區或企業，以體育產業為重點發展目標，集體育產品研發、生產、服務為主要任務，具有明確的產業發展規劃和戰略目標，通過政府引導、政策扶持和市場運作，以發揮產業基地的規模效應、產業集群效應、創新效應和擴散效應而批準成立的體育產業集群。

2 體育產業基地相關概念辨析

2.1 體育產業集群與體育產業集中、體育產業鏈

2.1.1 體育產業集群概念。集群或簇群（c l u s t e r）本意為相同或相似的事物在某地集中出現，早在20世紀70年代或更早的時間，就有學者將集群引入到經濟學，提出了產業集群（i n d u s t r i a l c l u s t e r）的概念，1990年美國波特教授在《國家競爭優勢》一書中重新提出產業集群的概念，并用產業集群的方法分析一個國家或地區的競爭優勢，從此，產業集群的概念得到學者的普遍接受并風靡一時。按照波特教授的理解，產業集群是由與某一產業領域相關的相互之間具有密切聯系的企業及其他相應機構組成的有機整體。基于此，本文認為，體育產業集群是由與體育產業領域相關的相互之間具有密切聯系的企業及其他相應機構組成的有機整體。體育產業集群至少應包括如下幾個因素：首先，與體育產業領域相關。一般來說，體育產業集群內的企業和其它機構往往都與體育產業相關，這是體育產業集群形成基礎。其次，體育產業集群內的企業及其它機構之間具有密切聯系。體育產業集群內的企業及相關機構不是孤立存在的，而是整個聯系網絡中的一個個節點，這是體育產業集群形成的關鍵。第三，體育產業集群是一個復雜的有機整體。體育產業集群內部不僅包括企業，而且還包括相關的商會、協會、銀行、中介機構等，是一個復雜的有機整體，這是體育產業集群的實體構成。

2.2.2 體育產業集中與體育產業集群。產業集中（i n d u s t r ia l c o n c e n t r a t i o n）是指某一產業內規模最大的幾個企業在整個產業內的份額，是產業組織研究的一個重點。產業集中可以通過絕對集中指標和相對集中指標來反映，絕對集中指標通常用位于某一產業內規模最大的幾個企業的某項指標（如市場占有率等）在整個行業中的占比來反映，從中可以看出規模最大的幾個企業對整個行業的壟斷程度。而相對集中指標主要以洛倫茨曲線及以洛倫茨曲線為基礎的吉尼系數來衡量，可以反映整個產業內所有企業的集中程度。一般來講，體育產業集中主要反映體育產業內企業壟斷程度的高低，而與體育產業的空間分布沒有直接關系，同時也沒有對體育產業內企業間聯系進行特別關注。因此，體育產業集中與體育產業集群的概念相差比較遠，兩者沒有直接聯系。

2.1.3 體育產業鏈與體育產業集群。產業鏈（i n d u s t r i a l c h a i n）是一個十分傳統的概念，是指某種產品從原料、加工、生產到銷售等各個環節的關聯，早在1958年赫希曼的《經濟發展戰略》中就從產業的前向聯系和后向聯系的角度論述了產業鏈的概念，目前，與產業鏈相關的還有價值鏈、生產鏈、供應鏈、商品鏈等不同概念。盡管說法發生了變化，但其內容的實質沒變，只不過從不同的研究角度對產業的聯系進行闡述。因此，與體育產業集群相比，體育產業鏈也強調體育產業之間的聯系，但體育產業鏈主要側重于體育產業間聯系，對于體育產業以外的機構如商會、協會、中介機構等關注較少，此外，體育產業鏈沒有空間集聚的概念。體育產業集群的概念則要比體育產業鏈的概念豐富得多，它既包括體育產業間的聯系，還包括體育產業及其他相關機構間的聯系，而且還強調空間的集聚。

2.2 體育產業集聚、體育企業集群、體育產業集群

2.2.1 體育產業集聚與體育產業集群。產業集聚概念的形成先于產業集群。集聚（a g g l o m e r a t i o n）是指事物的空間集中過程，早在一個世紀前韋伯在《區位論》中就開始使用集聚的概念，主要是講產業的空間集聚。產業集聚是指產業在空間上的集中分布現象，是經濟地理學的研究重點。產業集聚主要是研究產業的空間分布形態，特別注重產業從分散到集中的空間轉變過程。產業集聚在某一共同空間發展，可以共享基礎設施，帶來規模經濟受益。

由此可見，體育產業集聚與體育產業集群關系密切，但是兩者又有區別。體育產業的空間集群可以形成體育產業集群，但是并不是所有的體育產業集聚都可以形成體育產業集群。體育產業集聚僅僅是產業的地理鄰近，而除了地理鄰近之外，體育產業集群還需要產業的組織鄰近、制度鄰近和社會鄰近。只有在地理集聚的基礎上，做到分工的高度專業化和跨產業發展，體育企業間建立起緊密的社會網絡關系，才能形成體育產業集群。雖然有的體育產業集聚在一起，但是相互之間沒有聯系，就不能形成體育產業集群。但是，體育產業集群的形成往往首先需要產業形成集聚。體育產業集聚是體育產業集群的起始過程，也是體育產業集群的必由之路。體育產業形成集聚后，應走向集群發展的高級化之路。

表1 產業集聚與產業集群主要區別點

2.2.2 體育企業集群與體育產業集群。企業集群，是我國學者在研究中國內地特別是東南沿海發達地區產業集群問題時提出的概念。我國集群研究的知名學者都曾給出企業集群的定義。符正平認為，企業集群是經營同一行業的大量企業在地理空間上集聚在一起［5］。仇保興認為，（小）企業集群是由眾多自主獨立又相互關聯的小企業依據專業化分工和協作的關系并在某一地理空間高度聚集而建立起來的產業組織，這種組織的結構介于純市場和層級組織之間［6］。蔡寧認為，（小）企業集群是一群獨立自主又相互關聯的企業通過分工協作聚集在一起，是一種介于純市場組織與純層級組織之間的“中間體組織［7］”。通過上述學者為企業集群所下的定義，可以看出企業集群具備的幾個特征：產業的同一性；集群主體的單純性——同行企業集聚形成的；空間的聚集性；集群企業的專業性、獨立性和相關性；組織的中間性。

借鑒以上學者對企業集群和產業集群的界定成果，筆者認為體育產業集群和體育企業集群區別體現在：①產業差異。體育企業集群往往只涉及同一個行業，要么體育服務產業，要么體育用品行業，產業范圍相對狹窄。如福建晉江陳埭鎮運動鞋集群、福建石獅靈秀鎮運動服裝（運動服、運動休閑服）集群、晉江市新塘街道運動服裝（運動服、運動休閑服）集群、浙江富陽上官鄉體育器材（球拍、賽艇、三大球）集群，江蘇泰州野徐鎮體育器材（球網、球、墊子、鐵件等）集群等。體育產業集群則圍繞一個產業，橫跨上中下游多個相關產業。如福建晉江產業集群、深圳體育產業集群、成都體育產業集群等。體育產業集群不僅僅有用品業，還覆蓋有體育服務業集群、體育經紀、體育培訓等相關集群；②主體差異。在參與集群的微觀行為主體方面，體育企業集群僅把企業作為集群主體，非常強調體育企業間的分工協作關系。體育產業集群的主體除了從事生產體育用品和服務產品供銷之外，還包括大學、科研機構、中介機構等提供技術信息支持的各種組織；③空間差異。體育企業集群對集群的空間集聚性要求更高，強調體育企業在地理上必須彼此高度接近，這與研究對象的特點有很大關系。如福建晉江體育用品制造企業高達三千多家。體育產業集群也要求企業具有較高的集聚性，但由于產業集群的空間跨度可能更大，集群的空間集聚性被相對降低。正如波特（1990）在《國家競爭優勢》中描述的那樣，產業集群在區域范圍上可能是城市級的，如上海賽事業集群、北京體育服務業集群、福建體育制造業集群等，可能是區域層次的，如長三角體育產業集群、珠三角體育產業集群等，也可能是國家級的，如美國體育競賽表演產業集群、英國體育娛樂產業集群、韓國的體育制造產業集群等；④層次差異。體育企業集群和體育產業集群是一個問題兩個不同的分析層次。二者都是人們在研究經濟發展中的“集群”（c l u st e r s）問題時提出來的，分別處于集群的不同層次上。三個層次集群的關系如圖所示。這里，體育企業集群是一個產業內體育企業間的關聯，體育產業集群則還包括產業間的關聯。體育企業集群側重分析作為獨立個體的體育企業在集群中的行為，產業集群側重分析產業整體上的技術、市場變化和創新活動。

圖1 體育集群的三個層次

2.2.3體育產業集聚、體育企業集群、體育產業集群。由上述定義可見，從體育產業集聚到體育企業集群，直到體育產業集群，是一個逐漸演進的過程。體育產業集群可以看成是這一演進過程的結果。在這一演進過程中，分工的專業化程度、企業間的本地網絡化程度不斷加深，產業創新能力不斷提升。設定專業化程度（s p e e i a l i z a t i o n）和網絡化程度（n e tw o r k）為兩個不同的坐標S、N，體育產業集聚、體育企業集群、體育產業集群分別由橢圓Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ表示，演進路徑（P a t h）由虛箭線表示，體育產業集群的發起體育企業由字母A表示，則由體育產業集聚——體育企業集群——體育產業集群的過程可表示為如圖2所示的形式。

發起體育企業A一般是具有很強創業和創新精神的企業，很有可能日后成長為體育產業集群的核心企業或焦點企業。它在本地擴大規模或帶動與其競爭及有配套關系的企業在本地投資設廠生產，形成體育產業集聚Ⅰ；大量具有分工協作關系的中小型企業在本地集聚，專業化達到很高的程度，企業間形成緊密的網絡關系，形成體育企業集群Ⅱ；產業鏈被進一步拉長，體育企業集群向相關產業及支持性行業延展，專業化分工進一步發展，集群網絡關系更趨復雜，形成體育產業集群Ⅲ。

圖2 從體育產業集聚、體育企業集群到體育產業集群的演進

2.3 體育產業園區、體育產業集群、體育產業基地

2.3.1 體育產業園區。產業園區是一個較為寬泛的概念，是指政府根據地方產業發展水平，為發展區域（國家）經濟、按照經濟發展規津，尤其是產業集聚發展的客觀要求。在一定的地域空間范圍內，通過集中配置基礎設施并制定一系列相關優惠政策，吸引或引導企業及相關配套產業向該地域集聚的一種產業空間組織形式。因此，產業園區是典型的外力驅動型經濟增長方式。產業園區強調企業在地理上的集聚，而忽略了產業間的聯系。體育產業園區作為一種體育產業發展模式主要是指在一定的區位條件下，完全由政府根據特定的制度安排規劃、培育一定規模的體育產業園區形式，促進園區內體育產業集群形成和發展的一種模式。例如醞釀已久的北京龍潭湖體育產業園區。體育產業園區作為它完全依靠政府的外部安排而非市場力量內部發軔產生，政府通過培育一定的投資環境和開展一系列招商引資活動建立產業園區，“筑巢引鳳”式地吸引相關體育企業來此集聚，從而形成一定規模的集群區，產生集效應和規模效應促進體育產業的集中發展和創造體育產業的經濟效益。體育產業園區發展模式如圖3所示。

2.3.4 體育產業集群與體育產業基地。體育產業基地通常指的是相互有聯系的體育企業及機構集聚的特定領域或在一定區域內建立的具有配套環境、布局相對集中的體育企業集群地帶，是產業集群發展的高級化。體育產業基地優勢在于有利于彌補單個企業競爭力的若干不足，釋放出一種更為可靠和強大的企業集群優勢。在我國，體育產業基地的確定主體是政府。體育產業集群與體育產業基地的聯系首先體現在體育產業基地是產業集群的高級化形式；其次，產業集群是從企業經濟效益出發，隨市場行情的波動而時聚時散的。而基地建設則是從國家和地方長期經濟發展和經濟穩定出發，在政府指導下，以提升自身綜合核心競爭力的一項新的開放工程。形象地說，對于產業發展而言，產業集群是一種內力，而產業基地更像是一種外力。

通過上述分析，我們可以看到，體育產業園區完全由政府引發建立，而體育產業集群是市場自主引導而發展起來，一旦條件達到國家體育產業基地標準，由政府確定為體育產業基地，體育產業基地是體育產業發展的高級形態，是體育產業集群發展到一定程度后的政府行為。

圖4體育產業園區到體育產業基地演化路徑圖

3 結 論

圖3體育產業園區形成機制

2.3.2 體育產業園區與體育產業集群。體育產業園區是政府合理布局體育產業的一種方式，其主要目的是為了促進體育企業的集聚，是政府推進體育產業化的一種重要手段。與體育產業園區不同，體育產業集群強調產業之間的緊密聯系，是依靠內力發展的理論。體育產業園區與體育產業集群的聯系體現在：兩者具有最顯著的共同點——地理區域集中；區別是體育產業集群對企業的聯系要求較高，而體育產業園區對企業間的關聯性沒有要求，只是要求大量企業在同一區域內的集中。但是，在有的體育產業園區內，企業之間的聯系非常密切，形成了體育產業集群。因此，體育產業園區為體育產業集群形成提供了空間，能否形成體育產業集聚則要看企業之間的聯系狀況。

2.3.3 體育產業園區與體育產業基地。體育產業園區與體育產業基地具有很強的相似性，但是，體育產業基地是某個細分產業的專業集聚區域，其區域邊界較為模糊，不像體育產業園區具有明確的邊界范圍。當然，當體育產業園區經濟一定發展程度，演化到體育產業集群后，再經過政府的認定，也可以轉化為體育產業基地。

國家體育產業基地是指國家在體育產業發展已具備相當基礎和規模或在體育產業某領域發展具有明顯特色的產業集群的地區或企業，以體育產業為重點發展目標，集體育產品研發、生產、服務為主要任務，具有明確的產業發展規劃和戰略目標，通過政府引導、政策扶持和市場運作，以發揮產業基地的規模效應、產業集群效應、創新效應和擴散效應而批準成立的體育產業集群。國家體育產業基地是體育產業集群發展的高級化形態，是體育產業集群發展到一定程度后的政府行為。體育產業園區具有明確的邊界界定，其經濟一定發展程度，演化到體育產業集群后，再經過政府的認定，也可以轉化為體育產業基地。

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