高校對口支援工作多元主體動因分析與實踐研究

摘要：本文在分析高校對口支援工作體系中多元主體不同動因的基礎上，結合浙江大學對口支援貴州大學十年工作實踐，提出了激活多層次主體工作活力的措施與方法，以期為做好新形勢下對口支援工作，提升對口支援實效提供借鑒。

關鍵詞：對口支援；多元多層次主體；動因分析；實踐研究

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2012）10-0009-03

2001年教育部開始組織實施“東部高等學校對口支援西部高等學校計劃”，至今已經十年有余，其戰略意義已越來越凸現，同時也有越來越多的主體參與其中。客觀分析不同層次不同主體的工作動因，對激活各主體的工作活力，科學制定對口支援工作的措施和方法，提高工作實效是十分必要的。

一、不同主體的職責分析

二、不同主體的動因分析

1.對口支援工作其實不只是支援高校和受援高校的雙元主體間的對口工作，不同層次有很多主體參與其中，所有主體在整個體系中都十分重要，但核心因素是支援高校與受援高校的密切配合。

2.支援高校和受援高校的動因組成客觀上不是完全一致的，支援高校的動因彈性更大。因此，支援高校對這項工作的認知和工作組織的有效性對實際工作的成效會有更大更直接的影響。

3.行政的動因在不同層級的主體間始終是重要因素，行政動因的表達方式有兩個特點：一是層次越高，行政動因表現越強，這是我國高教體制和國家制度所決定的，也是我國體制優勢的表現；二是在工作每個階段的啟動時期，行政動因所起到的主導作用越明顯，隨著工作的深入，其他動力因素的作用會隨之增強。

4.無論是支援高校或受援高校，越是到基層的直接參與者，其動因越是多元化，而且與自身業務發展的需求關系越直接，也就是說與個體利益的關聯越密切，無視這個現實，對工作是不利的。

5.無論哪個層次的參與主體，國家利益、社會責任和公民義務都是其共同的動因，只是次序和程度不同而已。在這方面，仍然是大有潛力的，尤其是在如何動員更多的社會主體參與方面，空間很大。

為此，針對不同主體，要有側重地制定不同的政策和工作措施，才能更有效地激發各主體的工作積極性，使對口支援工作更有成效。在政策和工作策略的設計方面，要注重釋放三種動因的活力，即：充分發揮行政動因的強大推力效應；最大程度地激活不同主體履行社會義務的內在動因；更多地著力于發揮教師業務發展的主觀動因。這三種動因激發得越充分，對口支援工作就推進得越順利，也會越有成效。

三、浙江大學對口支援十年實踐研究

按照教育部安排，浙江大學自2001年承擔了對口支援貴州大學的任務，同時還先后承擔了新疆石河子大學、西藏大學、新疆農學院等高校的部分學科對口支援任務。十年來，浙江大學不斷在實踐中探索激活各主體動因的措施和方法：在學校層面強調服從和服務國家戰略，強調良好的社會聲譽對學校發展的重要意義；在政策制定方面，強調學校的頂層保障，強調對直接參與者的實際鼓勵；在宣傳發動方面，注重用歷史和社會現實感召廣大師生，更好地激發參與內在的社會責任感。

1.發揮行政主導作用，強化保障體系建設。浙江大學歷屆領導班子高度重視對口支援工作，深刻理會開展對口支援工作的重要意義，堅持把對口支援西部高校工作納入創建世界一流大學的發展規劃中，作為社會服務的一項重要任務來抓。學校成立了“對口支援貴州大學合作領導小組”，建立了“主管領導主管、分管領導主抓、職能部門統籌”的工作機制。學校地方合作處專門負責對口支援的統籌協調工作，建立了專職工作班子。同時強化頂層保障，每年安排專項經費，列入年度預算，用于對口支援工作。據不完全統計，十年中，浙江大學與貴州大學兩校校領導互訪達120人次之多，兩校之間簽訂各項協議19份。正是因為有了強有力的行政組織保障，才使浙大的對口支援工作始終保持著強勁的推動力。

2.激活基層工作動力，堅持工作重心下移。對口支援要想取得實效，工作重心下移是關鍵，學科互助是重點。為了支持并推動工作重心下移，學校將主要經費下拔到相關學科與部門，有力推動了對口支援向縱深發展。學校專門成立了4+1工作小組：師資水平提升、人才培養質量提升、科技服務能力提升、管理水平提升四個專門工作小組，分別由雙方人事處、本科生院（教務處）、科研院（科技處）、組織部（校辦）牽頭，相關部門和院（系）配合，具體負責相應工作的落實；另外，成立了“對口支援工作機制創新”小組，加強對口支援工作的實踐探索、聯絡協調和督促檢查。

目前，一個以學校統籌協調為支撐，以學科支持為主體，以科學管理和長效機制為保障的對口支援工作體系基本形成。學校統籌協調，工作重心下移，全校各單位聯動。各學院、各單位都明確一名領導分管對口支援工作，負責落實有關對口支援事宜。兩校積極推動對口部門、院系、課題組及教師之間開展交流與合作。

3.激活受援高效內部動力，著力提升綜合辦學實力。一是選派優秀掛職干部。2002年2月，學校推薦理學院常務副院長陳叔平教授擔任貴州大學校長。同時還選派多批行政和業務骨干分批到貴州大學掛職，著力提升了貴州大學管理水平。二是幫助培養師資與管理隊伍。十年中，浙江大學優先優惠錄取貴州大學36名教師在職攻讀博士學位，訪問學者8名。2007年以來，浙江大學共接受了貴州大學93名相關專業的年輕骨干教師和24名管理崗位上的優秀干部來校進修和掛職鍛煉。十年中，浙江大學共組織專家教授和管理專家到貴州大學舉辦130多場（次）學術報告、專題講座、示范教學和經驗交流座談會，承擔了貴州大學18（門）重點課程的講授。三是加強名師培育和教學團隊建設。近年來，浙江大學組織國家級教學名師與貴州大學教學名師培育對象結成對子，開展一對一幫扶指導。四是幫助培養學科帶頭人。浙江大學選派優秀教師擔任貴州大學相關學科的帶頭人，同時，支持貴州大學兼職博導在浙江大學招收博士生，聯合為貴州大學定向委培急需發展學科的高學歷人才。五是支持建設精品課程。浙江大學積極幫助貴州大學在內的西部各受援高校建設現代遠程教育/網絡教育平臺，共享精品課件等優質教學資源，開通《數字理論與設計》等19門課程。六是幫助拓展教學資源。浙江大學積極推動國內外著名大學圖書館收藏的全文文獻資源以及百萬冊數字圖書館資源與貴州大學共享。積極牽線搭橋，促成香港實業家盧沃棠先生與香港海鷗助學團向貴州大學捐贈260萬港幣，資助貴州大學400余名貧困學生。

4.加強科研合作，服務區域發展，激活多元動因。浙江大學、貴州大學在十年對口支援中，始終在探索互利共贏的機會，力圖使兩校以及所在區域都能從中受益。經過十多年的探索與實踐，雙方共同創造了科研合作帶動學校與區域共同發展的這一工作特色。通過聯合承擔具有地方特色的科研項目，推動兩校科研合作，共同服務貴州省的經濟社會發展。十年來，浙江大學與貴州大學相繼組織相關學科力量聯合申報國家和省部科研項目，共獲得國家自然科學基金2項、國家科技部攻關課題1項。支持貴州省國家級工程技術研究中心——國家復合改性聚合物材料工程技術研究中心和國家精密微特電機工程技術研究中心建設。兩校共同承擔完成的國家科技部“中國西南喀斯特山區高效生產優質牛奶、牛肉配套技術研究及產業化”項目，直接帶動32萬農民脫貧致富；兩校聯合申報的貴州省“十一五”重大科技專項“貴州茶產業關鍵技術研究與產業化示范項目”，獲得立項，項目總經費為1620萬。湄潭縣三方啟動共建社會主義新農村示范點，共同實施了聯合國農業文化遺產——稻田養魚西部推廣項目，累計在湄潭縣推廣示范3.5萬畝，每畝為農民增收千元左右。

通過十年對口支援，貴州大學的辦學規模、質量、結構、效益得到了協調發展，規模更大，學科更全，整體水平提高，整體實力增強，在貴州省高等教育部發揮引領和示范作用。2005年9月被教育部批準為國家“211工程”重點建設大學，成為對口支援工作以來西部地區受援高校中第一所進入“211工程”建設的高校。與此同時，貴州大學在原有2個博士點的基礎上新增動物學、微電子學與固體電子學等10個博士點。實現了工程院院士、重點學科、博士后流動站、教育部重點實驗室、973項目、國家級精品課程、等諸多領域零的突破。

這些措施，既提高了受援高效科研能力，也促進了西部地區的經濟社會發展。對口支援工作也因此而更好地得到了受援高效所在地的政府、企業及社會不同主體的關心支持，更好地形成了支持西部高校發展的