云南少數民族地區高職高專院校基層黨組織建設初探

摘要：在少數民族地區高職高專院校加強基層黨組織建設研究具有重要的現實意義。本文以麗江師范高等?？茖W校生命科學系基層黨組織建設為例進行研究，旨在積極探索基層黨組織建設的有效方法。本研究成果可為少數民族地區高職高專院校基層黨組織建設提供參考。

關鍵詞：少數民族地區；高職高?；鶎狱h組織；制度建設；方法創新

中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2012）11-0153-03

高等職業教育是我國高等教育的重要組成部分，占普通高校60%以上的高職高專院校[1]，為現代化建設培養了大量高素質技能型專門人才，對高等教育大眾化作出了重要貢獻。高職院校大學生思想政治素質和業務能力的高低，不僅關系到百年育人大計，而且會影響我國社會主義建設事業。國家民委副主任吳仕民于2005年11月21日在全國民族地區職業教育經驗交流會上指出：“民族地區發展職業教育更為重要，更為緊迫”[2]。云南是全國少數民族成份最多的省份，有彝族、哈尼族、壯族、傣族、苗族、傈僳族、拉祜族、佤族、瑤族、景頗族、布朗族、布依族、阿昌族、怒族、德昂族、獨龍族16個少數民族跨境而居[3]，在現有學生群體中，有30%的學生是少數民族。因此，在少數民族地區發展高等職業教育，培養“品德好、專業實、能力強、素質高”的高級技能應用型人才，不僅能夠為地方經濟和社會的快速發展服務，而且對于鞏固我國邊防，保衛我國的安全，鞏固和發展相鄰國家友誼，擴大我國的國際影響也具有十分重要的作用。然而，在新的歷史時期，隨著國內外形勢的變化、高職教育自身的改革發展以及我國經濟社會的發展變遷，少數民族地區高職院校面臨的環境急劇發生變化，少數民族地區大學生在思想觀念、價值取向、思想道德準則等方面發生了一系列新的變化，使得少數民族地區大學生思想道德教育面臨著新的機遇和挑戰[4]。此外，由于云南少數民族地區具有社會文化背景的多樣性、地理環境的復雜性、地理位置的邊遠性、不同民族不同區域的差異性、教育資源的缺乏性、基礎方面的薄弱性、發展階段上的落后性、歷史起點的低層次性、對外影響的國際性等特點[5]，決定了少數民族地區高等職業院校人才培養工作的艱巨性、復雜性和迫切性。因此，在少數民族地區高職高專院校加強基層黨組織建設研究，積極探索少數民族地區大學生思想道德教育新模式，科學有效地對少數民族地區大學生進行思想政治教育，對于引導少數民族地區大學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，全面提高少數民族地區大學生的綜合素質，引導他們在思想、知識、心理素質等方面適應新世紀的需要具有重要的現實意義。

為此，少數民族地區高職高專院校院（系）級單位基層黨組織應該充分發揮政治核心和戰斗堡壘作用，廣大師生特別是黨員師生應堅持與時俱進，創造性地開展人才培養工作。本文就麗江師范高等?？茖W校生命科學系（以下簡稱麗江師專生科系）黨總支及所屬黨支部在緊緊圍繞人才培養工作開展創先爭優活動中所取得的有效經驗和做法進行歸納整理，以期在基層組織建設年中有所提升，也可為學校其他基層黨組織或其他類似院?；鶎狱h組織的建設提供參考。

一、探索創造、構建黨建和思想政治工作的新載體

在思想建設方面，各高校需要積極探索運用現代科學技術手段來創造、構建黨建和思想政治工作的新載體，在黨建工作范圍、工作內容、思想政治工作上進行延伸。在實踐中，高校都在探索構建黨建工作新載體[6]。比如清華大學利用校園網構建的“紅色網站”，是利用互聯網構建黨建工作新載體的典型[7]。又如，上海交通大學在學生黨員中開展的“樹好一面旗幟，唱響一種聲音，辦好一件實事，奉獻一片愛心，帶好一幫同學”的“五個一”活動，在一定程度上彌補了學分制下現有院（系）學生黨組織工作上的一些不足，形成了開展學生黨建工作的新載體[6]。

麗江師專生科系黨總支根據自身實際，主要依托黨建活動、校園網絡、黨員身份亮出來、黨員示范崗、黨員示范區等綜合載體開展思想政治工作。一是每年至少開展三次具有教育意義的黨建活動，例如重走長征路、紅歌大家唱、黨史知識競賽等活動。二是在系網站上開通“黨建工作”專欄，由學生黨員和入黨積極分子把從互聯網上找到的資源以及自身的思想匯報集于此欄，作為思想交流和學習的有效平臺。三是每位黨員發放一枚黨徽，要求在任何場面必須把黨員身份亮出來，時時提醒自己注意黨員身份。四是圍繞“創先爭優”活動評選出優秀黨員設立黨員示范崗，樹立先進典型，讓全體師生向其學習并加以監督。五是在系所涉及的辦公室、實驗室、教室、實訓基地、學生宿舍等區域設立黨員示范區，使黨員的榜樣力量輻射整個區域。

通過上述載體的探索與構建，實現黨建工作的三延伸：一是在黨建工作范圍上，使原來僅在系或班級范圍發揮作用的學生黨員延伸到學生生活區、實習實訓基地以及社會服務區；二是在黨建工作內容上，由重點抓黨務工作延伸到人才培養中心工作，以解決學生的學習、生活、思想等實際困難，并重點加強學生生活區的精神文明建設；三是在思想政治工作上，把思想政治工作的重點延伸到學生生活區。這就使得黨員的作用從“一個點”擴展到了“一個面”和“一大片”，有效地形成了開展學生黨建工作的新載體。

二、按專業設置黨支部，為開展學生思想政治工作提供組織保障

根據《中國共產黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》（以下簡稱《條例》）規定，高等學校院（系）以下單位設立黨支部，要與教學、科研、管理、服務等機構相對應。目前，多數高校在院（系）以下單位設立黨支部時均將教師黨支部和學生黨支部分開，這樣既符合《條例》規定又能在一定程度上與中心工作對應。然而由于高職高專院校院（系）級下設專業在人才培養目標、教育方式等方面的差異性，以及自身條件的限制，學生黨支部在黨建工作中呈現出了諸多問題[8-11]。例如，在黨員的發展和教育培養工作上存在重發展輕培養現象，在外實習黨員的管理和培養工作被忽視等。為此，麗江師專于2011年分別按照專業設立了黨支部，教師黨員在開展專業指導的同時可有效進行思想政治教育工作；此外，在畢業班中根據學生實習情況設置黨小組，同一實習單位或實習單位比較相近的黨員學生編入一黨小組，安排黨員教師為其指導教師，可在開展專業實習指導的同時有效進行黨員的培養教育工作。這種類型的設置，為基層黨組織有效開展學生思想政治工作提供了組織保障。

三、加強黨組織制度建設，為黨建工作的有效開展提供制度保障

《條例》規定了高等院?；鶎狱h組織的主要職責，然而由于種種原因致使高校基層黨組織難于履行職責。追其原因，主要是黨組織沒有切實可行的制度進行制約和保障[12-13]。因此，高?；鶎狱h組織必須建立一套與實際相結合的制度體系，將黨組織的工作職責明晰化，并配有一定的獎懲體系。例如，麗江師專生科系黨總支制定了一套系統的黨建制度，包含黨總支書記崗位職責、黨支部書記崗位職責、政治輔導員崗位職責等工作職責，黨政聯席會議、黨總支委員會會議、黨支部大會、黨支部委員會會議、黨小組會議等會議制度，關于黨員發展對象的確定以及預備黨員轉正條件實施辦法、入黨積極分子分級教育培訓、學生黨員培養教育等黨員培養教育辦法，以及黨員反向測評實施辦法、黨風廉政建設領導小組構建及分工等各項規章制度，為黨建工作的有效開展提供了制度保障。

開展創先爭優活動是增強高校黨組織和黨員戰斗力的有效途徑[14]。絕大多數基層黨組織和黨員在高校建設發展的各項工作中較好地發揮了戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，但一些基層黨組織的的領導水平、黨建工作狀況、黨員隊伍整體素質與面臨的任務、肩負的使命是不相適應的。究其原因，主要是在創先爭優過程中獎懲措施、監督措施等未形成有效制度，部分黨員或黨員領導干部自覺意識較差，對創先爭優的認識不足，學習先進、追趕先進、爭做先進的動力不足，先鋒模范作用發揮不明顯。因此，需要將創先爭優制度化，為基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用持續發揮可提供制度保障和制約[15]。麗江師專生科系黨組織在開展創先爭優的過程中，除了按照要求進行領導點評和群眾評議兩個環節，還進行了反向測評環節，把測評結果用于各類評先評優以及年度考核中，這一措施已被制定成制度并實施。通過反向測評的實施，使基層黨組織和黨員同志提高了認識，并根據測評結果有針對性地完善自己的不足，起到了較好的效果。

四、創建學生黨員和入黨積極分子培養教育新方法

隨著高校招生規模不斷擴大，積極要求入黨的學生隊伍迅速擴大。為貫徹第十二次全國高校黨建工作會議精神（加快吸收青年學生入黨）[16]，各高校不斷加大學生黨員發展力度，黨員人數不斷增加。面對新的形勢變化，入黨積極分子的培訓工作和學生黨員的培養教育工作在基層黨組織的工作中愈加顯得必須和緊迫。由于當代大學生的思想活躍，接受新知識、新事物快，對單調、枯燥的純理論學習顯得比較煩躁，因此，對大學生黨員和入黨積極分子進行培訓教育，要堅持繼承傳統和與時俱進相結合。

麗江師專生科系黨組織在對學生黨員和入黨積極分子進行培訓教育上積極探索新的形式和方法。其中“以活動為載體”進行理論學習的方式是一種非常有效的形式。以黨支部為平臺，每學期均組織開展“黨史知識競賽”等活動，要求所有學生黨員和入黨積極分子必須參加，并把結果作為預備黨員轉正和積極分子入黨考察的重要參考依據。此外，黨組織根據學生黨員和入黨積極分子的專業特點，將其思想政治培養與專業技能培養有效銜接，兩者相互依托、共同提高。例如，生物黨支部和園藝技術黨支部在思想政治培養工作中，以校內生物實習實訓基地為載體，將學生黨員和入黨積極分子以小組為單位安排到基地中，各小組分配一定工作任務，通過實踐培養了大學生的奉獻精神和團隊合作精神，增強了大學生的社會責任感和使命感；與此同時，提高了大學生的專業技能，是培養高素質實用技能型人才的有效方法之一。

此外，麗江師專生科系黨組織一直把學生黨員和入黨積極分子的帶頭示范性培養教育考察工作作為一項重點工作來抓。對入黨積極分子進行考察時，在其他基本條件都滿足的情況下重點考察其在學生群體中的示范帶頭作用，根據黨內外人員的多方意見進行綜合考察，若示范帶頭作用比較明顯可將其列為發展對象；否則，將對其繼續進行培養考察，直到示范帶頭作用凸顯時方給予發展。這一“嚴把入門關”措施為后續的培養教育工作奠定了良好的開端。

五、生命科學系基層黨組織建設成效顯著

麗江師專生科系黨組織通過上述方法的探索與實踐，取得了良好的效果，主要表現在以下幾方面：一是學風建設成效明顯，連續五年生命科學系黨員和入黨積極分子保持零違紀。通過黨建、團學等系列活動的開展以及創新培養教育新方法，學生的思想政治教育工作取得了明顯成效。二是組織和個人屢次獲得上級獎勵。在學校的年度考核中生命科學系均位于學校前列，連續四年獲優秀獎；學校黨建工作考核中連續兩年排名第一；團總支連續三年獲學校優秀團總支稱號；教師和學生黨員中獲校級以上獎勵均達80%以上，部分黨員獲省級獎勵。三是在人才培養工作方面成效顯著。生命科學系人才培養工作中實踐技能的培養得到校內外專業的一致肯定。畢業生升學就業考核曾多次獲學校一等獎、二等獎，部分專業的專業就業和簽約就業獲學校一等獎。四是在科學研究方面成效突出。近年來，生命科學系在科研工作考核中均位于前列，在學校內部屬首次獲得國家社會科學基金和國家自然科學基金資助。

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