國防生任職培訓過程的質量監控研究

摘要：為了適應信息化作戰的要求，全面提高國防生任職培訓的教育質量，必須構建全面高效的質量監控體系。本文針對目前存在的國防生任職培訓教育教學過程的問題，論述構建質量監控體系的必要性和質量監控原則。

關鍵詞：國防生；任職培訓；質量監控

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2012）11-0167-02

2010年，國家教育部和解放軍四總部聯合下發的《關于加強國防生軍政訓練和任職培訓工作的實施意見》明確規定培養目標為專業技術類的國防生，任職培訓時間由原來的10個月調整為3個月。此后，2012年初又下發了《關于調整完善生長干部選拔培養機制的意見》，明確指出國防生選拔培養主要依托地方重點高校，以部隊急需專業為主，全面推行國防生基地化集訓、當兵鍛煉和見習代職，加強軍事技能、體能、軍人氣質和作風紀律鍛煉養成。可以看出，總部對干部的選拔培養目標、來源渠道、專業結構、管理機制等有了更準確的認識。學制雖然縮短了，但培養質量標準和要求沒有絲毫變化，對國防生任職培訓院校來說，面臨的挑戰更大。構建全面高效的質量監控體系是保證國防生任職培訓培養質量的關鍵手段。

一、構建國防生任職培訓質量監控體系的必要性

近十幾年來，為了保證教學質量的持續提高，國內外許多高校把全面質量管理（Total Quality Control）思想和ISO9000標準引入到教學管理之中。全面質量管理的理念包含一整套質量保證體系，把組織管理、數理統計和行為科學融入到質量管理之中，強調管理的系統性、整體性和一致性。通過近些年來國防生任職培訓的實踐情況可以看出，各承訓院校在國防生任職培訓質量監控體系建設方面，普遍缺乏戰略性思維，忽略質量標準建設，輕視過程管控，導致許多普遍性問題。主要表現在重視教學環節的監控，輕視育人環境的建設；重視對學員的監控，輕視對教員隊伍的建設；重視課堂教學的監控，缺乏課程建設的持續用力。

在對國防生任職培訓的評價目標的認識上，各承訓院校標準比較統一，都把崗位任職能力放在首位，但目標的落實與細化卻無法體現崗位的指向性，輕視制度與條件的建設。特別是在課程設置上，缺乏系統研究和深入論證，目前承訓院校仍存在各專業的技術類國防生“一鍋煮”現象，專業不對口、專業特色不突出等問題長期存在，培訓的指向性、實用性和有效性不強；在日常管理上，過于依靠自我約束、自我管理，缺乏有效的引導機制，管理能力培養的機制與任職崗位對管理能力的要求不相適應；在考核評價上，考核指標無法量化，淘汰制度和激勵制度沒有發揮應有的作用，造成國防生目標模糊、壓力不夠、動力不足。究其原因，在于支撐崗位任職能力培養的教學、管理制度不成體系，課程建設、實踐教學、教員隊伍、管理信息化等教學基本條件建設沒有跟上頂層設計的認識躍升。

因此，對于國防生任職培訓，必須在評價目標中融入標準意識和制度意識，深化質量意識，著眼于普通高校教育、軍校任職培訓和部隊后續培養的無縫鏈接，建立全面完善的培養質量監控體系。

二、構建國防生任職培訓質量監控體系的原則

在任職教育過程中，要深入貫徹軍委關于加強軍隊人才建設的一系列戰略構想，緊緊圍繞主題主線要求，堅持以部隊需求為牽引，以服務戰斗力形成為主導，堅持科學調控管理，持續提高生長干部選拔培養的質量效益。培養全過程的質量監控必須堅持以下幾個原則：

1.全面性原則。專業技術類國防生任職培訓的核心任務是學習軍事基礎理論、軍兵種知識、裝備保障技術等相關任職專業基礎知識，但任職培訓作為一個動態的過程，核心任務的完成與任職教育過程的每一步息息相關。同時，培訓質量的高低與培訓的指導思想和院校的辦學條件有著密切的聯系。要達到培養的預定目標，必須對整個培訓過程進行監控，從人才培養方案的制定、教員的教學準備、教學保障條件、學員的入學心理調整，到教學的實施，以至培訓結業考核，以及日常行政管理、軍政基礎素質訓練等各個環節都應在質量監控的范圍內。

2.系統性原則。培養質量監控體系是采用系統分析的方法構建的，監控的對象、實施的方法、實施的過程、實施的機構、參照的標準等因素在整個系統中相互作用、相互促進，形成一個有機體，因此必須采用系統分析的方法，認識并利用各因素之間相互作用的條件，保證培訓質量監控體系的有效運行，重點打牢國防生勝任第一任職的專業能力素質。

3.可用性原則。培訓質量監控作為保證高等教育人才培養質量的一項重要手段，必須立足于承訓院校現有的裝備、教員隊伍和育人環境，在此基礎上引進國內外先進的現代教育理念，構建出切實可行、滿足共性要求、體現院校特色的監控體系。

4.激勵性原則。高等教育是一項充滿創造性的活動，是在不斷改革、發展和創新的，需要充分調動參與教育活動的教職員工的積極性，秉承“適應部隊、以人為本、全員參與、環境育人”的宗旨，充分發揮主觀能動性，提高人才培養質量。

三、構建國防生任職培訓質量監控體系的方法

1.建立健全教育教學管理制度。質量監控體系構建的首要任務在于，通過借鑒外軍職業教育管理制度以及地方職業教育的管理經驗，研究國防生任職培訓的教育規律，建立起較為完備的獨具特色的任職培訓教育管理制度體系。把教育訓練管理過程這樣一個完整的系統分解為制定人才培養方案——準備教育資源——實施教學——考核評價——（反饋）修訂人才培養方案幾個步驟。通過采用定性與定量分析相結合的方法，建立與任職培訓教育教學相適應的學籍管理制度（包含考核和淘汰方法）、行政管理制度、淘汰安置制度以及教育評估制度。將教學督導、教學管理人員整合為一支專職的教學質量監控隊伍，對國防生任職教育的各個教學環節全程進行監察和指導，實時反饋教學效果，促進任職培訓教育質量的提高。

2.強調任職培訓質量管理的科學性。將信息論、系統論、控制論、系統工程、數據庫和信息系統等理論技術引入到教育訓練管理領域，建立管理數學模型，加強教育訓練的量化分析與控制。在考核評估中采用信息技術、量化手段，保證考核和評估的準確性與權威性，有效發揮教育管理制度的導向、激勵作用。

3.建立多線、多級質量監控體制。全面的培訓質量監控包括對課程建設過程、教學過程、教學運行管理過程以及考核過程等方面的質量監控。“多線監控”指教學管理工作線、學員工作線、教學督導工作線的質量監控。教學管理工作線以教學管理隊伍為主，開展常規教學督促與評估，幫助和檢查教員提高教學質量。學員工作線以學員旅為主，加強學員自發性管理與教育，進行教學常規檢查，幫助和督促學員提高學習效果和學習積極性。教學督導工作線以教學督導組成員為主，協助教學和學員管理隊伍對學風和教學情況進行督促、檢查和指導。“多級監控”指大學、學院、教研室三級監控，配合多線監控，建立、監察、實施質量標準。

四、結束語

提高教育教學質量是高等院校永恒的課題，教學質量監控是國防生任職培訓教育過程的重點內容。建立適應國防生任職教育要求的質量監控體系，科學籌劃國防生任職培訓教育教學工作，系統設置任職培訓質量監控體系，是未來信息化戰爭對任職教育人才培養的必然要求。

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