淺析提高煤礦企業行政管理效率

摘要：我國尚處于社會主義初級階段，企業依然面臨著行政管理科學化的艱巨任務。本文從行政管理效率的基本概念入手，分析了影響我國煤礦企業行政管理的因素，對企業行政管理的模式進行了探討，分析了企業行政管理效率低下的原因，并提出了有益的見解和建議。

關鍵詞：煤礦企業 行政管理 效率

1.煤礦企業行政管理的涵蓋范圍

煤礦企業行政管理是煤礦企業參與市場競爭的客觀必然要求。煤礦企業要有效地組織企業采掘、洗選、加工、銷售，就必須有強制力的權威與服從機制把企業各環節、各部門連接成一個健康運行的有機整體。否則，各項生產經營目標就可能因缺乏組織性和規范度，而不能實現。

行政管理涵蓋以下工作范圍：（1）確定計劃。即確定管理內容的目標和決定如何達到這些目標。現代企業行政管理必須具有計劃性，做好預測工作，對企業行政工作進行指導，這是企業實現行政管理科學化和行政管理成功的必要條件。（2）組織協調。企業要逐級建立自上而下的責權關系，保證行政管理渠道的暢通無阻，這樣才能使企業的行政管理工作有的放矢。（3）指揮工作。即企業行政管理中采取的具體措施，確定好企業員工之間的分工合作關系；明確人們在職、責、權方面的結構體系；調動各級行政管理人員的積極性，協調各級行政管理人員之間的關系，解決組織人員之間的沖突。（4）控制執行。即對指揮工作的各項措施進行監測、控制與調整，包括建立激勵機制、監督系統和制定獎懲條例并認真執行。

2.煤礦企業行政管理效率低下的原因

（1）行政體制不健全。行政管理效率低下的根本原因在于行政體制不健全，沒有很好的執行。現代行政管理需要建立起科學的工作程序和全面規范的管理規則。

（2）行政機構過于臃腫。由于行業的特性，我國的煤礦企業普遍呈現員工多、地域廣的特點。這就造成了煤礦企業行政機構過于臃腫，雖然經過幾度機構調整與精簡，仍然是“精簡、精簡，有增無減”。

（3）過于集權制約失衡。權力過分地高度集中而又缺乏應有的監督制約機制，導致一些煤礦企業工作人員官僚主義嚴重，家長制、人身依附等封建主義的影響依然存在，“煤老板”“窯主”等思想，像毒瘤一樣影響著決策民主化、管理科學化的進程，挫傷了企業員工的積極性，延緩著企業行政系統缺乏活力和效率。

（4）行政機構工作效率低下。由于部門和環節過多，造成行政機構某些部位和環節運轉不靈、信息失真，往往因推諉扯皮和過多的請示匯報，導致行政效率低下。主要表現有：解決問題的客觀條件已經具備，只因少數人反對，而長期得不到解決，如已經作了正式決定，而且又是正確的，只是觸及到某個部門、單位的利益，這個單位和個人就找借口拒不執行。

（5）行政人員素質不高。煤礦企業行政工作人員的選拔、錄用、考核、獎懲等基本制度不健全，缺乏必要的競爭、激勵機制。特別是一些煤礦企業的行政工作人員多年以來從事煤礦基層工作，對新思維、新理念、新方法的學習了解較少，綜合素質不高，知識范圍不廣，遇事總是想當然或者意氣用事，直接影響著行政效率的提高。

3.提高煤礦企業行政管理效率的路徑

當前企業行政效率在管理方法上陳舊僵化，要有的放矢，找準提高煤礦企業行政管理效率的有效路徑：

（1）明確各層級的各種職責、工作目標與權限方位。煤礦企業特別是生產系統對安全工作特別重視，基本上所有部門都有安全管理的相關職責。遇到研究安全問題時，幾乎所有的行政單位都要承擔或大或小的責任。

（2）建立健全煤礦企業管理制度。建立健全和認真執行行政部門的各項管理制度、崗位責任制度、工作程序以及一系列規范化表格、圖表等，從而建立起行政部門的法治秩序。提高行政效率，必須加強行政管理法規的建設，健全必要的工作制度，以法律和規章制度的形式促進行政效率的提高。

（3）提高企業行政管理人員的素質。每一個行政工作人員都必須努力提高自身素質，使自己的能力和水平不斷得到提高。作為企業行政管理人員，應該是知識水平高，各方面素質優良的公共管理者。企業行政人員素質的提高可以提高組織管理的有效性，能夠實現科學而又藝術的管理。經濟的全球化企業行政管理人員在未來的管理中必須有國際眼光，熟悉國際游戲規則，適應國際競爭的需要。

（4）引入科學的煤礦企業管理方法。引入目標管理、績效評估、成本核算、客戶關系管理、供應鏈管理等等。轉變以往反正企業的原料成本很小，企業總可以旱澇保收的錯誤觀念，要運用現代企業的管理理念指導企業的投入和產出，可以提高企業行政管理人員的責任感，同時科學衡量行政管理人員的工作業績，最終提高行政效率。

4.結論

煤礦企業行政管理是煤礦企業生存發展的重要影響因素之一。煤礦企業行政管理效率的高低將直接影響煤礦企業的各項工作的開展。但是，當前我國煤礦企業行政管理存在著機構龐大臃腫、人員眾多、權力集中缺乏制約、企業行政管理人員觀念陳舊保守、運轉不靈、效率低下、人員素質良莠不齊等問題。這些問題的產生是由于缺乏經濟效益觀念、行政體制不健全、舊觀念的束縛等原因造成的。為此，廣大煤礦企業我們要充分運用現代企業行政管理模式，以人為本，健全企業規章制度，逐步提高行政管理人員的綜合素質，發揮和利用人的內在潛能，提高行政管理效率，獲得最佳管理效果。

參考文獻：

[1]李守君.加強經濟合同管理的策略研究[J].商場現代化，2007