呼和浩特近郊失地農民消費結構分析

摘要：呼和浩特作為內蒙古自治區的首府，近些年來城市化進程不斷加快，城市周邊出現了大量的失地農民。本文通過對呼和浩特市近郊失地農民消費結構進行實證分析，提了出優化失地農民消費結構的建議，從而為呼和浩特近郊市失地農民消費行為的改善與良性發展與提供指導和借鑒。

關鍵詞：失地農民 消費結構 原因 建議

在呼和浩特市城市建設規劃區250平方公里范圍內共有76個行政村，有農業人口近10萬人。在近十幾年中，已出現失地農民約46000人，其中，完全失地農民約22000人，并且這一數字還將不斷擴大。失去土地后的農村居民的收入來源以及消費行為都和以前發生了很大的變化，購房、買車等耐用商品消費普遍增加，不僅如此，迷信、賭博、揮霍等現象也普遍存在，失地農民的消費缺乏引導，合理性較差。所以，準確把握呼和浩特近郊失地農民的消費水平及結構，對相關部門制定合理的幫扶政策，從而引導呼和浩特近郊失地農民合理消費具有非常重要的現實指導意義。

一、呼和浩特近郊失地農民消費結構的現狀及特征

（一）呼和浩特近郊失地農民消費結構的現狀

根據調查資料顯示，在本次調查的220戶失地農民家庭中，平均每戶常住人口有3.5人。2009年失地農民家庭人均消費支出額為6592元，其消費主要由食品消費、衣著消費、居住消費等幾個部分組成。在所有支出中，食物類支出所占的比重最大，為29%。第二位的是居住消費支出，家庭人均支出達到1600多元。文化教育、娛樂支出和交通通訊支出分類第三和第四，占13%和12%。

（二）呼和浩特近郊失地農民消費結構的特征

1.食品消費的質量在不斷提高，外出就餐增多。當前，在失地農民家庭中，食品消費模式已經由過去簡單的吃飽吃好，向著品種更加豐富，營養更加全面的模式轉變。在失地農民的食品消費支出中，支出比重最大的是營養豐富的肉、禽、蛋、奶及其制品，約占35%，健康的綠色蔬菜及其制品，約占19%，再次才是谷物類食品，消費支出約占食品消費總支出約13%左右。除此以外，在調查中筆者發現，失地農民外出就餐的比重也有所增加，從原先的10%增長到17%。

2.衣著消費支出增加，衣著更加時尚化。據調查2009年失地農民家庭人均消費衣著類產品達到680元，占總支出的10%。向時尚化、個性化、名牌化發展。

3.家庭主要耐用消費品趨于飽和。在本次調查的220戶近郊失地農民家庭中，電冰箱和洗衣機的飽有率為92%和85%，上述數字表明主要耐用消費品正逐步飽和，在失地農民家庭中用，耐用商品消費特別是購買耐用消費品支出增長的勢頭會逐年減緩。

4.交通通訊類消費支出持續增長。在所有220戶農民家庭中，自行車共370輛；摩托車和家用汽車的擁有量為66輛，汽車為23輛。此外，在失地農民家庭中手機和固定電話的飽有率分別為190%和57%，2009年失地農民家庭人均交通通信支出為770元左右，占家庭人均總支出的12%。通信消費已經成為像飲食消費、居住消費、文化娛樂消費一樣重要的必不可少的組成部分。

5.居住消費支出大幅上升。由于失地農民住進了居民小區，由此而來的水、電、天然氣、物業、有線電視、取暖等費用，導致了失地農民居住方面的生活費用支出的大幅上升。 6.文化教育、娛樂消費支出總額增加，但教育投入比重有所下降。2009年，失地農民家庭人均文化教育、娛樂消費支出為885元，占總消費支出的13%，消費支出總額有所增加，但是教育服務的消費比重卻有所下降。

7.醫療保健支出比重仍然較低。從2000年到2009年人均用于醫療保健的支出金額增加了30元，消費支出比重由5%下降到3%，這與同期的城市居民7%的醫療保健消費支出比率還有很大差距。

8.炫耀性消費、揮霍性消費嚴重。在筆者調研走訪的過程中發現，在失去土地后大量的土地補償金、房屋補償金使失地農民攀比性消費，炫耀性消費滋生。很多人無所事事，到棋牌室中打發時光，參與賭博，部分人大賭，輸贏幾萬元甚至幾十萬元。

二、促進呼和浩特市近郊失地農民消費合理化的建議與對策

1.促進再就業，增加失地農民長期穩定收入，提高消費水平。首先，消除失地農民的就業障礙。在失地農民再就業的過程中應該逐漸清除掉各種不利于失地農民就業的制度和文化因素。政府要制定公平合理的失地農民就業政策，徹底去除限制農村勞動力的就業歧視性政策，以便確保失地農民能夠與城鎮居民都可以享受到同樣的社會待遇；其次，促進失地農民的勞務和就業經營性。各種類型的中小企業是解決勞動力就業的重要途徑。不僅如此，還需要依托失地農民原來所在的村級集體組織，將征地補償款中留存在村集體的部分有效利用起來，憑借原來有利的地理位置，發展一些適度規模的集體經濟組織，促使失地農民可以就地上崗。在實踐中，呼和浩特雙樹村村委會，在撤村建居民小區后，建立了鑫元房地產開發公司、雙鑫農貿市場、出租車營運公司和物業公司。這么做的好處在于，失地農民既不用外出，還能夠迅速上崗就業，這樣就避免了失地農民外出尋找工作時所遇到的失落與茫然；再次，進行各種技能培訓，提高失地農民的從業技能。從而有效擴大失地農民的就業范圍。

2.落實相關政策，切實保障失地農民的正當權益。在征地補償過程中，應根據失地農民補償安置條例，進一步明確相關補償的標準、補償的計算方法、失地農民的安置方式、安置的時間限制等，從而規范補償安置的分配行為。只有標準明確、制度規范，廣大的失地農民才可以更好地參與到征地補償工作中，從而更好地維護自身的權益。在土地被征用的過程中，被征土地的主要成本都是由失地農民承擔的。所以，在被征土地進行補償時，村委會應該公開被征土地補償費的分配和使用的情況，以便更好地接受廣大失地農民的監督。只有合理使用與嚴格監督留存于村集體當中的土地補償款，才能夠將其更加合理地用于提高當地失地農民的生活水平。

3.加快完善社保體系，改變失地農民消費預期。要盡快完善健全失地農民最低生活保障制度。一方面，政府應該通過政府補貼或征用土地單位代繳等等形式，將被征用土地的補償費用于解決失地農民的養老保險及其他相關問題；另一方面，政府應對已經轉為城鎮戶口的失地農民，盡快為其辦理加入城鎮醫療保障的相關手續；對仍為農村戶口的失地農民，應當盡快為其辦理農村新型合作醫療保障，防止失地農民在醫保方面兩頭落空。此外，還應由相關部門為處于勞動年齡段且符合其他相關規定條件的失地農民辦理失業保險。這樣一來，才能從根本上能解決失地農民的后顧之憂。

4.改善消費環境，促進失地農民消費需求。首先，大力整頓消費市場秩序。基層的工商部門應加大力度，嚴厲的打擊各種制造、銷售偽劣商品的違法行為，堅決杜絕坑害失地農民消費者的事件發生。在消費品市場上要進一步的完善相關的法律、法規，維護廣大失地農民群體的合法權益。其次，監督企業加強誠信建設，切實履行社會責任，讓誠實守信成為企業核心價值觀和行為規范，不生產和出售假冒偽劣產品，不做虛假宣傳誤導消費者，從而創造良好的消費環境，使消費者放心購物、樂于消費。

5.加強消費教育，對失地農民消費進行正確引導。首先，要教育、鼓勵失地農民在吃飽穿暖的基礎上，不斷提高家庭生活的質量，拓寬消費的領域，要引導失地農民積極追求科學的、健康的、合理的生活方式，進一步增加文化、教育、科技、娛樂等服務性消費的支出，提高消費總水平；其次，要在失地農民中堅決抵制各種相互攀比的不良風氣，鼓勵失地農民做到日常收支量入為出，爭取使失地農民克服盲目攀比的不良行為；再次，要通過各種方式，幫助失地農民樹立正確的人生觀、價值觀，在失地農民中提倡勤儉持家、厲行節約的良好傳統，從而在失地農民頭腦中形成一種合理的、健康的、文明的現代消費觀念。

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