工程造價控制最佳階段

工程造價控制不僅僅是實際的反映，而應該能動的影響設計和施工，主動控制工程造價。在充分利用市場形成價格的施工階段控制工程造價已經取得一定成果的今天，設計階段已經成為工程造價控制的重點。設計是產生工程造價的龍頭，要有效控制建設工程造價，技術與經濟相結合是最有效的手段，把提高設計質量、控制工程造價觀念滲透到各項設計中，可以促進施工質量的提高，有效降低工程成本，在整個工程造價中可以取得事半功倍的效果。

建設工程造價控制就是在投資決策階段、設計階段、建設項目法寶和實施階段，把建設工程造價的發生控制在批準的造價限額以內，隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理目標的實現，取得較好的投資和社會效益。

工程設計階段是能動控制的最佳切入點。造價控制是一個全過程的動態控制，這一階段控制造價比較具體、直觀，似乎有看得見、摸得著的感覺。

設計階段控制造價還充分體現了事前控制的思想。所以在沒有開工前，把好設計關尤為重要。工程造價是設計出來的不是計算出來的，一旦設計階段造價失控，就必將給施工階段的造價控制帶來很大的負面影響。

在現行的造價管理模式中，設計階段的事前造價控制沒有被擺到應有的高度上，因而造成了設計單位對造價控制工作的漠視，結果出現設計粗糙，設計概算質量不高，概算審批走形式的現象。

引入競爭機制，實行工程設計招投標，選擇高水平的設計單位。只要遵循市場經濟規律，抓住競爭這個訣竅，動用設計招標這一有效手段，就能化解很多矛盾，可以說設計競爭是個綱，綱舉目張。

設計單位要想在競爭中獲勝，參選的方案就得的技術先進，創意獨到，造價合理；建設單位可以在諸多相對優秀的參選方案中，精挑細選，邀請專家評委，充分斟酌比較，選擇科學合理的設計方案。要防止被大量的功能要求，技術措施等細節問題沖淡了對造價控制的要求。要有清醒的成本意識，抓住有利時機，切實做好工程造價的龍頭控制工作。

在初步設計和擴大初步設計階段，要側重技術功能要求，應用價值工程進行設計方案優化，是有限的造價指標發揮出最大的作用。其重要的特征是：以提高價值和建設單位要求為重點，以功能分析為核心，以集體智慧為依托，以創造精神為支柱，以系統觀點為指針，技術分析與經濟分析相結合。

在施工圖設計階段，則要側重于造價控制，推行限額設計，按照批準的初步設計的總概算嚴格控制施工圖設計。同時在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更，保證總投資限額不被突破。

限額設計是在實事求是、精心設計并保證設計科學性的前提下，運用投資分解和工程量控制等方法，實現對投資限額的控制與管理，同時也實現了對設計規模、設計標準、工程數量與概算指標等方面的控制。

按要求編制設計概算。要詳細準確地編制每個參數方案的設計概算。工料機單價分別參照造價管理部門發布的有關計價依據和市場信息執行，以便爭強概算造價的可比性，使清單項目的異同和方案經濟性的優劣可以較容易地必選出來。一經決標（或中選），就具有了國家對概算管理所賦予的全部職能，并且作為擴大初步設計和施工圖階段限額設計的依據。因此，參賽單位必須慎之又慎，建設單位亦應高度重視。

合理確定設計費用。除了按規定正常約定并解決參賽補償費和方案成果轉讓費外，認真研究和合理確定設計費用是一個值得探討的問題。設計單位一般會采用縮短設計周期和降低設計費用來增加中標的吸引力，但這是在一種不對等的情況下做出的承諾，不利于設計單位的技術進步和持續發展。應在招標文件上約定鼓勵性的費用支付方式，如降低工程造價、提高設計功能和縮短設計周期均應按一定比例給予獎勵。

這種費用處置方式，可以充分考慮創造設計的價值，對于激發設計單位和設計人員的積極性、創造性，明確個方法利益關系，保證正當的知識產權所得，都有重要的意義。

盡可能采取一次性總體招標的方式。將初步設計和施工圖一起招標，有利于勘察設計的質量，在實施階段變更設計多，對整個工程的造價影響較大。

設計單位是從事設計工作的專門機構，聚集著工程技術和經濟各類專業的優秀人才，既擔負著將決策意圖轉化成工程實物模擬并進一步指導工程施工的職能，也擔負著在諸多方案中尋求最滿意答案，不斷優化并組織各路精英協調工作完成設計產品的職能，同時也必須擔負起投資效益最大化、投資成本最小化的造價控制職能。

設計階段的造價控制可以真正體現事前控制的思想，起到事半功倍的效果，達到花小錢辦大事的目的。只要建設單位真正把工程造價控制的重點轉移到設計階段上來，就可以充分發揮出“科技是第一生產力”的功效，就能達到投資少，進度快，質量好的目的，同時也就達到了工程造價控制最佳的效果。