反思尤科斯

摘要：上世紀90年代初，葉利欽政府采取了休克療法為指導的經濟改革方案。休克療法主要包括自由化、穩定化、私有化，而私有化又是俄羅斯休克療法中的一個重要內容。在普京政府上臺之后，認識到了葉利欽政府在休克療法中留下的問題，于是普京政府開始了大刀闊斧的糾偏。本文就糾正過程中的一些現象，以及是否枉矯過正等進行了探討。

關鍵詞：尤科斯 國有企業 經濟轉型

尤科斯事件在俄羅斯經濟轉型中是一件影響極為重大的事件。尤科斯本是私有企業石油巨頭，但在普京的“能源大政治”的影響下，尤科斯公司遭受了巨大的厄運。俄羅斯前首富、尤科斯石油公司總裁霍多爾科夫斯基因被指控犯有商業詐騙、偷漏稅款以及偽造文件等多項罪名而被捕。尤科斯的主營業務子公司“尤甘斯克”公司的大部分股份進行公開拍賣，尤科斯最終走向破產。

從一定程度上講，尤科斯事件反映了普京能源大政治的總體思路。俄羅斯大量的石油和天然氣資源是俄羅斯迅速發展的一大財富，普京政府希望避免私營公司的過分擴張。同時也希望將石油的年出口量以及石油管線的控制權掌握在國家的手中。俄羅斯政府對尤科斯石油公司采取這些措施的真正目的是先以低價在內部拍賣尤科斯的核心資產以防資產流失；再重挫尤科斯股價，迫其市值縮水；最終以低價全盤接管尤科斯，對其實現“逆私有化”。

對于尤科斯事件，俄羅斯有許多需要反思的地方，而中國作為一個同樣經歷經濟轉軌的國家在其中也有許多值得注意與警惕之處。尤科斯事件主要有兩個要點，一是國家命脈，二是國有資產。首先尤科斯事件的起因是普京政府將能源問題從以前的一般經濟產業提升到國家必須掌握的命脈問題，控制俄羅斯能源體系是普京強權政治的重要一步。第二是國有資產問題，葉利欽時期，為了追求市場自由而大肆推行國有資產私有化，在普京政府上臺后，認為其中有著重大問題，尤科斯事件也可以看做是俄羅斯對于私有化進程中所犯過錯而進行的亡羊補牢行為。

改革開放后的中國逐漸認識到了市場的重要性，為了追求生產以及資源配置的高效，我國也進行了一系列私有化進程。中國的私有化進程的手筆遠沒有俄羅斯大，雖然中國的私有化不及俄羅斯那么野蠻，但是私有化進程同樣出現了國有資產流失問題。俄羅斯的尤科斯事件講的是政府控制國家命脈問題，中國在私有化進程中講的是國有資產流失問題，但是兩者的實質都是相通的。經濟轉軌國家在私有化進程中有幾點我們需要特別注意，一是私有化的企業類別，二是私有化的企業規模，三是私有化的方式。

關于企業類別問題主要是說什么樣的企業能進行私有化。尤科斯之所以成為了被“肅清”的對象，這和尤科斯所涉足的領域有著必然的聯系。一個國家當中，有很多行業是具有特殊地位的，他們關系著國家的民生或者命脈，對于政府自然會特別關注。在政府高度集權的國家，對于這些命脈行業的控制欲望是極為強烈的。如果在這些領域進行的大規模私有化必定是在滿足政府的某種一時需求，在這之后，政府會很容易產生“反悔”情緒。

而對于企業的規模來講，太大的企業是不適合進行私有化的。小企業私有化面更廣也更為徹底，而大企業私有化則像是一種股權改革的行為，但是對于這些大型企業的股權改革俄羅斯是沒有一個度的，國家不僅出讓一部分股權而且低價轉讓了大部分甚至全部股權，以致國家失去了控制能力。大型企業往往資產結構復雜，進行徹底私有化改革將牽涉到眾多方面問題，不僅是資產評估難以有合理解決方案，而且國有企業人員安置問題也很難解決。對于特大型國有企業的改革可以更多地將目光投向與大型國有企業間兼并收購，政企徹底分離，聘請雇傭高水平職業經理人等方式，若進行股份改革控股權的轉讓需要非常慎重。

在私有化的方式上，俄羅斯走了一條相對極端的道路，很多都是政府向大財團、大資本家賤賣甚至無償轉讓國有資產。這種行為本身就是不符合市場邏輯的，同樣也是不公平的。這樣將會拉大社會收入差距，少數財團占有過多國家資源，甚至嚴重左右政府。這些對國家長期發展不利的影響，最終也導致了普京政府對尤科斯痛下“殺手”。在私有化的進程中我們應該做到的是盡量公平公開，國有資產的轉讓在一個較為透明的環境下進行，國有資產的轉讓價值也不完全由評估決定。評估價值可以作為參考，作為基準，但是在一般情況下最終的價格應該由市場自由競價決定。

政府應該從尤科斯事件中吸取一些經驗教訓。尤科斯事件其實是一個秋后算賬的政府行為，這種行為在我國私有化進程中也是屢見不鮮。但是秋后算賬是一種極為缺乏效率的行為，不僅會耗費大量人力物力，對企業生產經營嚴重影響，更重要的是，秋后算賬是一個損害政府信譽的行為，如果政府對自己制定的政策不能有一個長期的堅持，市場就很難對該國未來的經濟有良好的預期，投資環境最終進入一個消極的循環。秋后算賬的最初起因可能更多的也是因為國家為解決一些臨時問題而推出了一些特殊政策，這些政策看起來是能解決國家短期問題，但實質上是有極大代價的。這種行為不是在解決問題而是在遮掩問題，但問題總有一天還是要爆發出來，只不過爆發的時間或者是爆發的點被轉移了而已。

尤科斯事件已經過去好多年了，但從尤科斯事件中吸取的經驗教訓無論是俄羅斯還是其他的經濟轉軌國家都不應該忘記。進行經濟轉軌是經濟發展中的驚險一躍，如果成功跳到了懸崖的另一端將收獲增長的效率，但一旦失敗，幾年甚至幾十年的努力都將付之一炬，所以經濟的轉軌需要勇敢的開始，更應該謹慎的實踐。