標桿管理 招商部門追求卓越績效的有效手段

摘要：全球金融危機導致國內外投資降溫，使招商引資工作難度增大，形勢嚴峻，帶來了新的挑戰。依靠陳舊的理論和方法已行不通，因此需要一個行之有效的方法來提高招商引資部門的績效，于是標桿管理應運而生。通過系統實施標桿管理，向榜樣看齊，逐步提高招商部門績效。

關鍵詞：標桿管理 招商引資 績效

受國內外投資降溫影響，使招商引資工作難度增大，形勢嚴峻。依靠過去那些落后的、僵化的理論和方法顯然是行不通的，招商部門需要一種卓越有效、簡單易學的方法，于是標桿管理應運而生。標桿管理是尋找最佳實踐以提高組織績效的過程，并隨時根據研究結果重新做出調整，使組織績效得到最大的提高。同時它還為組織描繪出世界一流組織之所以優秀的清晰圖畫，讓組織可以結合自身特點模仿與創新。

一、標桿管理的介紹

作為一種學習先進經驗的系統、科學、高效的方法。標桿管理在當代企業管理中得到了廣泛應用。據一項研究調查表明，1996年世界500強企業中，有近90%的企業通過實施標桿管理進行日常管理，其中不乏美國電報電話公司、施樂、柯達、IBM等知名大公司。隨著公共管理理念逐漸被引入到我國，國內理論界掀起了對公共部門社會地位的研究熱潮，他們得出公共部門是為全社會提供全面、優質、周到服務的組織這一結論。進而，對標桿管理這一理論開始了詳盡的研究。

所謂標桿管理就是以在某一項指標或某一方面實踐上競爭力最強的企業或行業中的領先企業或組織內某部門作為基準，將本企業的產品、服務管理措施或相關實踐的實際狀況與這些基準進行定量化的評價、比較，在此基礎上制定、實施改進的策略和方法，并持續不斷反復進行的一種管理方法。它最主要的目標是提高組織的績效，基本思想是系統優化，不斷完善與改進。這種管理正好適合招商引資部門追求卓越績效的時代要求。

二、招商引資工作面臨的難題

在經濟社會高速發展的今天，只要地區經濟水平提高了，才能實現地區其他方面產值的提高。因此，招商引資工作不僅是借助外力發展，繁榮本地市場，抵御金融危機的助推器，更是輸入新鮮血液，壯大自身實力，實現跨越發展的強大動力。然而，各地招商引資工作普遍面臨著一些難題：

1.思想需進一步解放。客觀上講，各地招商部門乃至各區縣對招商引資工作的思想認識水平有顯著提高，但把其作為經濟發展重點工作來抓的力度還不夠。“一切為了招商”的思維模式尚未形成。思想觀念的問題不解決，就難以真正高效地開展招商引資工作。

2.政務環境需進一步優化。一是政府辦事程序繁瑣。辦理業務需要上下部門反復多次，主要領導審批才能辦理。二是部門利益難割舍。大多數公務員不是以大局為重、以發展為重，而是過多地考慮本部門和個人利益；三是部門之間配合不默契。招商引資過程中很多時候碰到的是新而難的問題，需要各部門相互配合協調，方能解決。但實際工作中，各部門相互推諉、推卸責任，效果不理想。

3.基礎性工作需進一步提升。一是沒有制定招商引資規劃。近年來，盡管招商引資形式不斷翻新，但缺乏相配套的引資戰略整體規劃。二是招商引資資金保障力不夠，遠遠不能適應工作開展的需要。三是經濟開發區基礎設施滯后，難以吸引商家到此投資。

三、招商部門實行標桿管理的必要性

標桿管理的科學性已被國內外許多企業和組織通過實踐進行了證明，針對招商引資部門所面臨的難題，我們引入標桿管理來提高工作績效是十分必要的。

1.標桿管理有助于招商部門重新認識自我

大多數官員受傳統官僚思想的影響，唯我獨尊、高高在上、驕傲自滿的現象比比皆是，招商部門在處理很多問題時，都不能正確定位自己。標桿管理為招商部門提供了一個清晰認識自我的工具，有利于發現解決問題的多種途徑。

2.標桿管理有助于招商部門解決資源有限與追求卓越績效間的矛盾

如今，為了加快推進地區經濟發展，提高招商部門的績效已變得非常緊迫，但可利用資源日趨減少也是一個不爭的事實。標桿管理強調在有效利用資源的情況下尋求最佳實踐，為招商部門確立具體先進的榜樣，分析其各個指標，找出潛在的問題與瑕疵，進而提高本部門績效。

3.標桿管理有助于在招商部門中建立學習型組織

在新經濟時代，招商部門僅僅想通過蠻干才提高績效已成為泡影，組織的學習能力才是至關重要的。實施標桿管理，招商部門可以發現自己存在的不足，并學習標桿對象的成功之處，結合具體實際運用到自己部門當中。標桿管理對招商部門中建立學習型組織，發揮著重要的作用。

四、系統實施標桿管理，提高招商引資績效

1.選擇要學習的標桿，進而推進思想認識上的大解放

為了較快地解放思想、提高組織績效，招商部門需要確立以下三種標桿：

第一，其他地區的優秀招商部門。招商部門在實行標桿管理之前，應是一個內部各方面均衡發展的組織，而不能是各方面績效參差不齊的狀態。在此基礎上通過其他地區優秀的招商部門，為其樹立榜樣，進而通過學習，轉變觀念，增強招商引資的動力，增強發展的緊迫感和危機感，實現招商引資的大突破，大發展。

第二，其他地區的優秀招商者。在知識經濟時代，標桿管理瞄準的對象應該是同行業中最優秀的招商者。通過對比業績，發現不足和需提升的地方，進而使自身整體業績大幅提升。不斷解放思想，吸收學習優秀招商者是如何調動組織招商的積極性，引導組織走出去，帶領人員去招商，為社會發展出謀劃策。

第三，其他行業的最佳流程。由于標桿管理所進行的活動有一定的模仿性，向其他優秀部門實行標桿，則因多方面的共同之處而使招商部門缺乏創造性。運用其他行業的最佳流程作為標桿彌補了該缺陷，強調變革與創新。以此不斷激發招商部門的創造力，通過學習其他行業的最佳流程，來提高自身的績效。

2.確定目標，找出差距，推進招商水平的大提高

標桿管理是一項復雜的大工程，在確定標桿目標后，應對標桿目標的具體情況進行信息收集與分析，找出差距。此項工作包括以下兩方面：

第一，收集標桿目標的資料數據。一類是標桿部門的資料數據，即其績效數據和取得這一績效的優秀管理方法和秘訣；另一類是本部門的資料數據，即反映部門自身績效和現實情況的資料。

第二，建立完備的數據庫測評系統。通過對二者數據的比較分析找出差距，確定招商部門的標桿目標。通過對比差距，進而優化配置，強化專業招商。注重加強專業招商隊伍建設，使其掌握業務知識和談判藝術，熟悉相關投資政策，提高招商成功率，實現招商水平的顯著提高。

3.不斷標桿，不斷提升，實現發展環境的大改善

經過對標桿目標的了解和認識，招商部門已找到縮小差距的有效方法，但最重要的是制定一套切實有效的行動方案。

（1）制定詳細具體的計劃來招商。明確的行動計劃能夠指導項目準確實現預定目標，對項目的具體實現步驟和注意事項有較明確的規定，避免逃避責任、互相推諉等事情發生。實施計劃的領導和工作人員要做好嚴密安排，避免項目步驟間的相互牽制。

（2）對招商的結果進行評價和反饋。標桿管理的好處就是可以量化，這一點不僅表現在實行過程中，還表現在實行后所獲得的成果也能量化成具體的數據，可以與預期目標數據進行比較。

（3）不斷學習、標桿和提升。在實施標桿管理時要不斷學習，不斷進步，把目光放遠，努力構建學習型組織。通過不斷學習先進方法，創造最優良的載體環境。加強管理，創造最優越的社會環境。讓利于商，創造最優惠的招商環境。高效有序，創造最優質的服務環境。

五、結語

標桿管理并不能解決招商引資部門面臨的所有問題，但它卻是招商部門追求績效改善的強有力手段。它將本部門與其他相似部門中的優異者相比較，真正認識自己，發揚優勢，彌補劣勢，從而不斷提高政府招商引資的績效。但我們要清楚地知道，沒有任何一種管理方法是萬能的，在看到標桿管理優點的同時，也要認識到其存在的不足，引入標桿管理的長處，摒棄其缺點，結合本部門實際情況進行應用，切勿生搬硬套，模仿的同時更要認識到創新的重要性。

參考文獻：

[1]周三多.管理學[M].高等教育出版社，2001

[2]楊術.標桿管理：地方政府績效改進的有效途徑[J].廈門特區黨校學報，2006.4

[3][美]H·詹隨斯·哈里頓.標桿管理完全操作手冊[M].北京:中國人民大學出版社，2004