農村小學數量十年少五成 專家建議政策調整

日前舉行的“農村學校布局調整政策研討暨‘新教育、新農村’項目啟動會”上，專家建議調整當前“撤點并校”政策。根據教育部公布的統計數據，從1997年到2010年的14年間，全國減少小學371470所，其中農村小學減少302099所，占全國小學總減少量的81.3%。

“撤點并校”政策始于2001年。針對農村學齡人口大幅下降的情況，當年國務院出臺《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》的文件，要求地方政府“因地制宜調整農村義務教育學校布局”。這項政策在農村最明顯的表現為小學數量的減少。2000年，我國農村小學數為440284所，而到2010年則只有210894所。十年農村小學數量減少了52.1%。

在當天的研討會上，中國社科院農村發展研究所研究員黨國英認為，中國城市化趨勢不可逆轉，農村學校撤并的趨勢還沒到停止的時候。但整個過程需要管理和控制。

教育部教育發展中心基礎教育研究室主任汪明表示，“初中向縣城集中，有的地方縣城向城市集中，是不是未來農村教育整個格局走向應該這樣？確確實實需要反思?！彼J為，農村教育辦學重心應該適當下移。

東北師范大學農村教育研究所學者劉善槐指出，學校撤并的確提高了校舍單位面積、辦學資金的利用率，降低了當地政府用于辦學的成本。但學校撤并把部分政府的經濟成本轉嫁為農民的經濟成本、學生的時間成本和安全風險。他的調研顯示，撤校后學生上學距離平均變遠4.05公里，安全隱患增加；住宿生的平均年花費為1157.38元，成為農村家庭的額外開支。（郭少峰《新京報》2012年5月21日）