我國將推教育收費治理責任制 健全群眾直評機制 等16則

我國將推教育收費治理責任制 健全群眾直評機制

教育部日前下發通知，要求全面實施教育收費治理工作責任制。

通知要求，各地教育行政部門和各級各類學校要主動公開《教育收費治理工作責任書》，建立健全人民群眾直接評議教育部門和學校履行治理工作責任的監督機制，接受人大、政協以及社會各界的監督。

加強教育系統內部監督，強化主管部門的層級監督。把履行治理工作責任制情況作為領導班子、領導干部述職述廉和考核評價的重要內容。充分發揮紀檢監察部門的職能作用。嚴格實行責任考核，強化考核結果運用，認真落實責任追究。對治理工作領導不力，工作不到位，責任范圍內教育亂收費問題嚴重的，堅決按照有關規定追究責任。

通知要求，各地教育行政部門和各級各類學校堅持“誰主管誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，全面實施簽署責任書制度，強化部門和學校黨政主要領導“一崗雙責”意識。要科學量化，層層分解，分別制定面向教育行政部門和各級各類學校的責任書。（衷 欣 中國新聞網 2011年10月19日）

教育部：高校哲學社會科學研究評價有望改進

教育部日前下發《教育部關于進一步改進高等學校哲學社會科學研究評價的意見》，要求進一步改進高校哲學社會科學研究的評價，反對各種簡單化的科研排名，維護哲學社會科學研究評價的嚴肅性。

《意見》要求，要從根本上改變簡單以成果數量作為評價依據的做法，把是否發現新問題、運用新方法、使用新資料、提出新觀點等作為衡量研究成果質量高低的主要內容，要堅持以研究成果為主要評價對象，科學設置考核周期，力戒過多過繁的評價，合理確定評價時限，杜絕急功近利的短期行為，要正確認識引文數據在科研評價中的作用，摒棄簡單以出版社和刊物判斷研究成果質量的做法。

《意見》還要求，堅持同行評價和社會評價相協調、定性評價與定量評價相結合、過程評價與結果評價相銜接、當前評價和長遠評價相補充；健全以隨機、回避、輪換為基本原則的專家遴選制度，大力推行匿名評審、署名評價，建立健全評價專家信譽制度、問責制度；反對各種簡單化的科研排名；規范高等學校出版社和學術期刊管理；鼓勵開展健康的學術批評，營造尊重創新、寬容失敗、尊重差異、包容多樣的學術環境。（趙婀娜 《人民日報》 2011年11月9日）

兩部門下發通知嚴防學校食堂食物中毒事件發生

國家食品藥品監管局和教育部日前聯合下發通知，要求迅速開展學校食堂食品安全整治，嚴防食物中毒事件發生。

為確保學校食堂食品安全，兩部門要求各地食品藥品監管部門和教育行政部門按照屬地管理原則，立即部署行政區域內各類學校全面開展食堂食品安全自查。各類學校重點自查食堂是否獲得餐飲許可，管理制度是否落實，人員健康管理是否到位，原料采購、加工制作、食品添加劑使用是否規范，清洗消毒是否符合規定等。

為防止學校食堂發生食物中毒事件，兩部門嚴禁高等院校以外的各類學校食堂加工制作冷葷涼菜，違規加工制作豆角，嚴禁各類學校食堂采購、貯存、使用亞硝酸鹽。

兩部門還要求，各地食品藥品監管部門和教育行政部門要立即組成檢查組，對各類學校食堂尤其是中小學和托幼機構食堂進行拉網式檢查，不留死角。對發現存在安全隱患的，要責令限期整改，整改不到位的，要依法嚴肅處理。

通知要求食品藥品監管部門和教育行政部門對屬地各類學校食堂食品安全的檢查結果要進行分類排名，并將工作突出的學校食堂向社會公布。對違反規定沒有認真開展自查，且發生食物中毒，造成嚴重社會影響的，一律吊銷其餐飲服務許可證，并向社會公布。要加強學校食堂食品安全保衛的檢查，嚴防發生投毒事件。（欣 樺 新華網 2011年10月23日）

全國各類學校未來5年內將推廣建立紅十字會組織

全國紅十字青少年工作會議日前在天津舉行，中國紅十字會會長華建敏在會上指出，開展紅十字青少年活動，是推進青少年素質教育，特別是道德教育的有效途徑，各級紅十字會要充分認識當前加強紅十字青少年工作的重要意義。

華建敏說，紅十字青少年工作作為紅十字會的一項重要職責，紅十字運動秉承的“人道、博愛、奉獻”精神，與中國優秀傳統文化和社會主義核心價值觀是包容一致的。開展紅十字青少年活動，有利于在青少年中弘揚中華民族扶危濟困、助人為樂的傳統美德，有利于倡導愛國、敬業、誠信、友善的道德規范，有利于教育和引導青少年樹立社會主義榮辱觀，養成高尚的思想品質和良好的道德情操。

會議討論了《中國紅十字青少年工作2011-2015年發展規劃》，該規劃指出未來5年全國紅十字青少年工作目標是：在全國各級各類學校中繼續推廣建立紅十字會組織，組織符合紅十字會宗旨、青少年特點和有利于青少年身心健康的校內外活動，積極推動紅十字青少年的國際與地區間的交流與合作。各級各類學校紅十字會要努力實現“六有”標準，即有熱心紅十字事業的帶頭人及理事會，有穩定的會員及志愿者隊伍，有紅十字特色的青少年活動，有穩固的服務平臺，有規范的規章制度，有基本的經費保障。（王亦君 《中國青年報》 2011年11月2日）

九部門合力推進農村職教改革

教育部、國家發展改革委、科技部、財政部、人力資源和社會保障部、水利部、農業部、國家林業局、國家糧食局等九部門日前在西安聯合召開加快發展面向農村的職業教育工作會議，貫徹實施九部門聯合印發的《關于加快發展面向農村的職業教育的意見》，總結推廣各地的好機制、好經驗和好做法，分析農村經濟社會發展的新需求，全面推進面向農村的職業教育改革發展。

教育部副部長魯昕強調，要切實提高認識，深刻領會精神，緊緊抓住關鍵環節，大力推進改革創新。一是盡快將免學費范圍擴大到所有農村學生；二是在中等職業教育改革發展示范校、優質特色校和高等職業教育示范校等建設項目中要向農村、農業職業學校和涉農專業點傾斜；三是加快現代職業教育體系建設步伐，增強服務農業現代化、工業化、城鎮化的能力；四是密切工學結合、校企合作、產教融合；五是積極動員農村職業學校、鄉村成人學校、農村中小學開展新型農民和農村富余勞動力培訓；六是推進中等和高等農業職業教育協調發展，構建人才成長的立交橋。

魯昕要求，教育行政部門要重視發揮行業部門產業規劃和用人需求對教育的引導作用，精心組織職業學校為涉農產業部門實現“十二五”規劃，為實施新一輪“米袋子”“菜籃子”工程培養應用型、技能型人才。要支持和鼓勵涉農企業全面參與面向農村的職業教育的教育教學各個環節。(翟 帆 柯昌萬 《中國教育報》 2011年11月8日）

教育部、財政部部署農村義務教育薄弱校改造計劃

日前，教育部、財政部在湖北省武漢市召開農村義務教育薄弱學校改造計劃工作會議。教育部副部長劉利民出席會議并講話。

為貫徹落實教育規劃綱要，促進義務教育均衡發展，財政部、教育部決定實施農村義務教育薄弱學校改造計劃，主要包括教學裝備類項目和校舍建設類項目。劉利民在講話中指出，要深刻認識實施好薄弱學校改造計劃的重大意義，將實施薄弱學校改造計劃列入教育工作的重要議事日程，搶抓機遇，加快發展，普遍改善農村義務教育的辦學條件，全面提高農村教育的質量，力爭早日實現區域內義務教育均衡發展的目標。

劉利民強調，各地要明確實施薄弱學校改造計劃的目標任務，準確把握工作重點和關鍵環節，切實把國家的有關要求落到實處，把項目實施好。圖書、教學實驗儀器設備、音體美等器材的配備要達到國家規定標準。多媒體遠程教學設備要與學校教育信息化的推進相結合。 校舍建設類項目要著重解決急需，提高使用效益。

劉利民要求，各地要扎扎實實地做好項目管理工作，一要加強領導，落實責任；二要科學規劃，統籌安排；三要落實配套資金，加強資金管理；四要嚴格管理，確保實效。（宗 河 中國教育新聞網 2011年10月29日）

安徽規定：禁止社會各種組織或個人到學校售書

一些社會組織經常打著講座等旗號，到校園推銷書籍，損害廣大學生和家長的利益。針對這一現象，安徽省教育廳規定，禁止社會各種組織或個人到學校售書。

據安徽省教育廳介紹，日前，一個打著中國少先隊事業發展中心和全國關工委名義的“感恩教育講師團”，到安徽宿州墉橋區五中、八中、十七小等四所學校，以舉辦免費感恩教育講座為由，向學生和家長推銷《感恩我們要行動》書籍，售書２３７本（套），引起部分學生家長不滿，社會反響惡劣。經查，這一組織以講座為名，向學生推銷書籍，牟取利益，增加學生負擔。上述四所學校也受到了教育部門的處罰。

為此，安徽省教育廳要求，各級各類學校要切實規范辦學行為，加強學校管理，確保學校安全、規范、有序，禁止社會各種組織或個人到學校售書，加強校外人員進入學校開展活動的管理，建立健全校外人員進入學校開展活動和學校開展重大活動的相關制度。（王圣志 新華網 2011年12月31日）

北京高校將推廣學生創業教育并將納入學分管理

日前，北京市教委網站轉發了《北京市人民政府關于進一步做好普通高等學校畢業生就業工作的通知》。根據《通知》要求，北京市將在各高校推廣創業教育，并將創業教育課程納入學分管理。

截至2011年8月31日，北京地區高校畢業生全員初次就業率為95.7%。其中，研究生為95%，本科生為95.5%，高職（專科）為96.9%。“十二五”時期，北京市高校畢業生數量將持續增長，促進高校畢業生就業任務依然十分繁重。

《通知》要求，各高校要加強學生的創業培訓和創業服務。對北京生源高校畢業生參加創業培訓的，根據其獲得創業培訓合格證書或就業、創業情況，按規定給予培訓補貼。同時，鼓勵和扶持一批規模較大并有一定社會影響力的企事業單位作為就業見習基地，為有見習需求的未就業北京生源高校畢業生提供見習機會。

根據經濟發展和物價水平，北京市將確定并及時調整基本生活補助標準，基本生活補助費用由見習單位和地方政府分擔。見習基地單位應為參加見習的高校畢業生購買人身意外傷害保險。（賈曉燕 《北京日報》 2011年11月11日）

專家呼吁：電子書包推廣應先考慮學生用眼健康

近來，不斷有各地教育界試點推出電子書包的消息傳出，對于這一以減輕學生負擔為主旨的做法，在上海參加全國中小學生近視眼防控工作經驗交流暨現場會的有關專家和教育界人士認為，電子書包推廣應慎行。

全國學生體質監測小組副組長季成葉在接受記者采訪時說，學生近視主要是長期看近造成的，與學生玩游戲機、看電視等“靜”態時間多、體育鍛煉活動時間少有直接關系。近些年，學生看近的情況比以前更嚴重了，學生近視率呈現出的低齡化現象，表明學生的用眼負擔非常重。他表示，電子用書的推廣必須遵循幾個原則：電子用書平面不能太小；用書要有光源；用時不能太近；低齡人群不能用，尤其不能商業操作。

衛生部近視眼重點實驗室主任、復旦大學附屬眼耳鼻喉科醫院教授儲仁遠從用眼衛生的角度分析說，電子用書一定要有用眼標準，如注意字體的大小，底板顏色也有特殊要求，并在用眼時間上進行嚴格規定。“6歲至8歲是視覺器官發展的關鍵時期，一定要格外注意愛護用眼。電子用書多為平面的，這對孩子立體視覺的發育將產生不良影響。”儲仁遠說。

有消息稱，我國正在著手制定電子課本和電子書包相關標準，并已成立課題組。相關人士透露，我國已經制定了5項教育信息化標準，并正在為電子課本和電子書包終端建設等制定系列標準。

廣州市中小學生衛生保健所所長麥錦城認為，現在有些孩子的書包到了用拉桿箱拉著走的地步，確實很重。而電子書可以將所有教科書的電子版收納，有利于方便學生用書和攜帶，是一種發展趨勢。“不過，電子用書一定要從保護學生視力出發，從孩子健康成長的角度考慮，最好要先做試驗，取得經驗后再推廣。”（李小偉 中國教育新聞網 2011年11月16日）

重慶高中將推學業水平考試

高中三年可考六次只評等級不打分數

為推進普通高中新課程改革，重慶將從2010年秋季入學的高中生開始，在全市實施普通高中學生學業水平考試，取代實施多年的畢業會考。首次學業水平考試將在2012年1月舉行。

學業水平考試科目分全市統考科目和學校考試（考查）科目。統考科目為語文、數學等9科；學校考試（考查）為統考外的所有科目，以及科學領域3門學科必修內容的實驗操作。

學業水平考試不再計分評定，按卷面成績折合成A、B、C、D、E五個等級。部分考試（考查）科目成績只計合格、不合格。學生參加所有考試、考查科目成績達D等（或合格）及以上，方可取得高中畢業資格和頒發畢業證書。

此前，重慶高中生參加畢業會考，只能參加一次考試，不合格者補考。如今，學科必修內容學分合格后，學生便能參加相應水平考試，學業水平考試一年舉行兩次，一次不合格可參加第二次，高中期間學生最多可6次報考。（劉志強 《重慶晚報》 2011年11月10日）

5億元實施農村普高進城工程

山東平度告別“農村高中”時代

日前，投資3億元的山東省平度九中新校落成典禮隆重舉行。這標志著青島平度市確定的3年農村普通高中進城區工程結束，3122名普高段學生正式告別了“農村高中”時代。至此，平度市成為青島市郊區5個率先實現普通高中全部進城的市。

近年來，山東省平度市先后投入13.8億元，實施了城鄉免費義務教育、城鄉教師工資統籌、生均公用經費提高、農村中小學危房改造等一大批教育實事工程，先后建成標準化學校145所，改造薄弱學校88所，數量均居青島各區（市）首位。“十一五”期間教育經費投入占到財政總支出的28.1%。為進一步整合優化教育資源，2009年，平度市人大會議又通過了“關于加快高中段學校向城區集中，進一步優化教育資源的議案”，作出了“高中向城區集中，初中向鎮駐地集中，小學相對集中”的決策，并把啟動平度九中整體搬遷作為突破口，確定用3年時間完成高中進城工程。經過全市上下群策群力，累計投資5億多元的高中進城工程于2011年提前完成，高中段教育實現了真正意義上的城鄉統籌，全市普通高中段的城鄉學生提前實現了優質教育資源的共享。（孫 軍 張德杰 《中國教育報》 2011年11月21日）

安徽出臺留守兒童之家考核標準

面積不少于20平方米 須配管理人員

日前，安徽省下發了《校內留守兒童之家建設和管理考核辦法》，在領導機制及制度建設、政策性保障措施出臺和落實、規劃和年度計劃的制定及完成、軟硬件建設、日常管理、活動開展和使用養護等六個方面作出詳細規定。

目前，安徽省農村義務教育階段的留守兒童數量約為250萬人，占全省中小學生總數的35%。該省規定，農村留守兒童之家建設主要依托全省現有農村中小學校，確定農村留守兒童之家建設點，活動用房面積應不少于20平方米，要配備電視和一定數量的圖書、期刊、報紙和文體器材，要有專職或兼職的管理人員及相對穩定的關愛隊伍等。（俞路石 中國教育新聞網 2011年10月20日）

河南新增財力優先保障教育支出

新增財力要重點保證教育的發展，2012年河南省財政教育支出占公共財政支出的比例要達到17%。河南省副省長徐濟超在近日召開的河南省教育投入和管理工作會上表明了省政府的態度。

根據河南省政府常務會議精神，該省建立了財政教育投入評價指標體系，省財政把目標分解到市、縣，要求各地進一步優化財政支出結構，壓縮一般性支出，新增財力要重點向教育傾斜，優先保障教育支出，確保各項分解目標如期完成。

河南省教育廳廳長王艷玲表示，新增教育投入要重點向農村地區、邊遠地區、貧困地區傾斜，加快縮小城鄉、區域教育差距，促進基本公共服務均等化；要加快薄弱學校改造，實施義務教育學校標準化建設工程，均衡配置教師、設備、圖書、校舍等資源，推進縣域內義務教育均衡發展；改善農村留守兒童學習和生活條件，解決好進城務工人員隨遷子女接受教育的問題；進一步完善各級各類學生資助體系，擴大資助覆蓋面，建立資助標準動態調整機制。

（陳 強 《中國教育報》 2011年11月21日）

武漢市首部中小學生學業質量監測評價標準出臺

中小學生課業負擔到底有多重？以往由于缺乏具體的指標體系，幾乎無人能說清楚。隨著武漢市教科院編寫的《義務教育學生學業質量監測評價標準》（以下簡稱《標準》）的正式面世，便可以科學監測學生的課業，并分析過重課業負擔的形成原因，為減負提供“診斷量尺”。

武漢市教科院院長王池富介紹，中小學國家課程標準比較概括，此次出版的《標準》相當于“地方課標”，分為初中、小學兩部分，是對國家課標的具體化，其中提供了很多生動可操作性的案例。武漢市將從2012年開始正式啟動實施，此外，《標準》還可比較客觀和理性地對學業負擔進行描述。

根據實施方案，學業質量監測原則上每學年組織一次，時間安排在每學年的下學期，與期末測試同時進行。根據需要隨機確定監測區域、年級、學科。每次抽取一個年級，抽樣學生數為全市該年級學生數的30%。監測的內容包括學生學業水平以及與學業相關的學生素質測評和背景調查。背景調查以問卷、訪談為主要形式，主要了解學業負擔、師生關系和課程管理等情況。教育主管部門可據此分析出課業是否超重，以及課業負擔到底是老師、家長還是社會造成的，從而采取有針對性的策略。（高家龍 龔 偉 方河濱 《楚天都市報》 2011年11月17日）

新疆將鄉鎮中小幼教師納入基層干部補貼范圍

新疆日前決定實行鄉鎮干部基層補貼制度，并將鄉鎮中小學教師納入補貼范圍。

根據自治區文件要求，此次享受基層補貼的鄉鎮中小學教師必須在職在崗，從2006年開始由自治區統一招聘的特崗教師全部是自治區正式在編教師，同時包括從2010年開始的自治區統一組織招聘的農村雙語幼兒園教師，均屬此次鄉鎮干部基層補貼對象范圍。據悉，補貼標準分艱苦邊遠、其他鄉鎮兩個類別，劃分為三個檔次，分別給予每人每月100元至500元的補貼。

目前，大多數地州均對這批教師發放了鄉鎮干部基層補貼，但是還有少部分地州未將這部分教師納入補貼發放范圍。自治區要求各地教育行政部門要積極與當地組織、財政部門聯系溝通，保證每一位在職在崗中小學教師（含幼兒園教師）及時享受基層補貼政策。（蔣夫爾 《中國教育報》 2011年11月14日）

香港城市大學首設獎學金 資助少數民族學生

香港城市大學首次設立“張永珍民族團結獎學金”，一共有5名來自內地邊遠地區少數民族優秀學生受惠。現為大慶石油董事經理的捐款人張永珍表示，希望受資助學生日后可以好好學習，把在香港學到的知識帶回內地，幫助邊遠地區少數民族。

據介紹，“張永珍民族團結獎學金”專為內地邊遠地區少數民族優秀學生而設，以鼓勵他們來港學習。

獲資助的學生必須參加全國普通高校統一招生考試，高考成績達到本科第一批重點大學錄取分數線，且英語科得分達120分。資助金額每人每年16萬港元，全額資助學費、住宿及生活費。

其中一位來自蒙古族的獎學金獲得者巴雅爾表示，在香港讀書可以擴闊其視野，由于得到校方和同學的幫助，自己很快便適應了大學的生活。她認為香港讀書氣氛良好，和同學也沒有很大距離感，校園課外活動也很豐富。

據了解，香港城市大學在2011年共錄取198名內地學生修讀學士學位課程，其中有15名內地少數民族學生，比2010年多了8人。（文 青 中國新聞網 2011年10月27日）