關于界首市西城循環經濟工業區的調研報告

一、基本情況

西城循環經濟工業區建于2006年，總體規劃面積6.7平方公里。西城園區依托當地再生資源產業優勢，大力發展循環經濟，初步形成了以再生銅鋁資源產業為主導的特色園區，西城園區是“安徽省特色產業基地”和“安徽省生態低碳示范基地”，并正在申報國家第三批再生資源回收體系建設試點項目。

2006年6月西城工業區實現產值10億元，創稅2200萬元； 2009年完成產值20.5億元，入庫稅金8000萬元；2010年完成產值26.3億元，入庫稅金9300萬元。通過幾年來的發展，園區已形成年產20萬噸再生鋁、2萬噸再生銅、5萬噸鐵鑄件的生產能力，成為皖北再生鋁銅的產業龍頭以及全國6大再生鋁生產基地之一。

西城循環經濟工業區再生銅鋁產業發展勢頭良好，可以說是一年一個臺階。主要體現在以下幾個方面：

1.產業鏈條不斷延伸，產品日益豐富。截至目前園區已入駐生產企業56家，產品主要有不同規格的合金鋁錠、鋁線、鋁棒、鋁板（帶）、鋁鑄件、建筑鋁型材、電磁線、電機配件、等26個系列品種，產業鏈條正逐步延伸。

2.園區發展不斷規范，基礎設施逐漸完善。2007年列入“861”行動計劃和阜陽市“6611”工程，園區總體規劃面積6.7平方公里，已建成面積1.5平方公里，并編制完成了園區控制性詳規、土地利用規劃、環保規劃、產業發展規劃，園區基礎設施功能區劃明顯。

3.節能減排工作不斷進步。從園區成立以來，就非常注意節能減排，熔煉爐從小坩堝發展到目前的雙體圓形爐。每噸再生鋁的耗煤從2006年的500公斤降至今年的160公斤，節能減排效果顯著。

4.促進當地經濟的發展。通過市委市政府科學規劃，正確領導，園區再生銅鋁鐵產業發展迅速，成為界首經濟發展一個新的增長極。

二、主要措施

1.從工作效能著手，提升服務管理能力。西城園區從招商引資、項目建設、協調服務、企業管理等方面入手，明確責任，積極提高為企業服務的職能。西城園區堅持不懈地為企業提供一站式、保姆式的服務，從各種證照的辦理到企業財務規范、企業退稅，無不盡心盡力。

2.以招商引資為依托，增強園區發展活力。突出了產業招商、以商招商的招商理念，著力引進規模大、成長性好、科技含量高、符合產業政策和財政增加收入做貢獻的項目。五年來共引進了以安徽鑫林鋁業、楓慧金屬、天利電磁線、金川金屬二期、弘揚金屬、邦手機電等為代表的幾十個企業，日益生機勃勃，使西城工業區成為全國知名的再生鋁產業基地。

3.以項目推進為抓手，激發園區上升勢頭。在項目建設上，突出重點，對所有項目進行認真梳理，將項目分別按推進難易程度進行分類，確定推進重點，排出每月項目推進計劃。五年來共新建規模以上企業項目36個。

4.抓好協調服務，推動企業持續發展。深入一線為企業服務，真正幫助企業解決實際困難。為了幫助企業度過金融危機和稅收改革帶來的壓力，五年內積極協調金融部門共為企業爭取流動資金貸款2.5億元，同時抽調專人與財政部門、稅務部門共同加快企業退稅流程；

5.抓企業整合，盤活企業閑置資產。對園區現有閑置企業逐個摸排、登記造冊，督促入園企業快建設、建設項目快投產、投產項目早達產，通過轉讓、租賃、合作經營等形式逐個盤活。五年來共收回土地22宗，盤活閑置廠房15處，重新出讓給有投資實力的企業辦廠。

6.推進環保技改，提高節能減排能力。過去的五年西城園區積極配合環保部門，在初加工區建成4個大煙囪，進行集中治污。為了加大環保技改力度，企業全部推廣煤氣發生爐和熔煉爐的升級換代，通過生產運行，基本上可達到節能減排的目的。

三、幾點建議

1.加快鐵路北側和高速公路兩側的建設步伐。國土、城建部門要加大土地收儲和基礎設施建設力度，充分利用6.7平方公里的規劃范圍，提高投資和引進外資的速度，打造一個百億元園區。

2.大力發展下游產業。要通過招商引資等方式，有效延伸產業鏈條，建設大型再生銅鋁下游產業企業，滿足不同行業對再生銅鋁鐵深加工產品的需求。

3.有以色金屬回收大市場為依托，建設國內一流的再生資源集散市場。加強對廢舊鋁制品回收、廢舊鋼鐵回收業，廢舊家電回收和拆解業實行圈區管理，組建正規、大型的交易市場。

4.圍繞規模化和產業化的需求，培育2-3年大型企業集團。支持華翼金屬集團、金盈鋁業、楓慧金屬、金川金屬、大江金屬等骨干企業全面發展，自主研發或引進消化國內外先進的技術設備，擴大生產規模，形成產業化。今后五年，再培育2-3家大型企業集團，以提高園區在國內行業的整體競爭力。

5.加強企業內部管理，建立完善的現代化企業制度。經濟主管部門要加大培育企業力度，華翼金屬集團、金盈鋁業、華發鋁業、楓慧金屬、偉騰車業、大江金屬等骨干企業要建立一整套現代化集團制度，建立集中管理、統一經營的管理模式，促使企業做大做強。

6.提高企業和技術創新能力。①實行開放式自主創新、充分利用國外的先進技術資源，加大對研究開發和引進技術消化吸收的投入，加快提高企業自主創新和研發能力。②鼓勵企業和科研院所開展研發工作并加快研究成果的產業化進程。

7.建立人才培養匯集機制，通過高薪聘請、股權分配等形式，大力招攬優秀企業家、經營管理和技術骨干。