科技電子政務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)與數(shù)據(jù)挖掘分析

摘要：科技電子政務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)是一個(gè)地區(qū)科學(xué)數(shù)據(jù)沿革和應(yīng)用的保障，也是推進(jìn)地區(qū)電子政務(wù)公開(kāi)的必要舉措。本文將探討如何建設(shè)科技電子政務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，形成地區(qū)元數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)據(jù)鏈；研究數(shù)據(jù)挖掘，形成信息產(chǎn)品，增強(qiáng)為服務(wù)對(duì)象提供及時(shí)有效信息服務(wù)的手段。

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；數(shù)據(jù)庫(kù)；數(shù)據(jù)挖掘

中圖分類號(hào)：TP399 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-7712 （2012） 18-0014-01

2005年國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議通過(guò)的《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略（2006—2020年）》，提出緊緊圍繞提高治國(guó)理政能力，推行電子政務(wù)。在此背景下，國(guó)家各級(jí)科技部門紛紛建立了具有各自特點(diǎn)的管理信息系統(tǒng)（MIS）、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)（OA）以及科技政務(wù)網(wǎng)站等。隨著這些網(wǎng)站、系統(tǒng)的運(yùn)行，各級(jí)科技系統(tǒng)逐漸累積了大量的數(shù)字科技數(shù)據(jù)，如何應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)保存、管理以及運(yùn)用等日益成為科技部門關(guān)心的問(wèn)題，建設(shè)基于數(shù)據(jù)挖掘的科技電子政務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)將成為問(wèn)題解決的關(guān)鍵。

一、建設(shè)科技電子政務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)的必要性

在《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略（2006—2020年）》的指引下，截止筆者調(diào)查，以全國(guó)副省級(jí)城市為例，哈爾濱、長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、大連、濟(jì)南、青島、南京、杭州、寧波、廈門、廣州、深圳、武漢、成都、西安等十五個(gè)副省級(jí)城市都已建立起比較完整的科技信息服務(wù)體系，內(nèi)容既涵蓋了科技法規(guī)、科技政策宣傳、科技工作報(bào)道等新聞?lì)愋畔ⅰ⒁舶丝萍加?jì)劃申報(bào)、科技成果申報(bào)以及相關(guān)的管理信息系統(tǒng)和科技統(tǒng)計(jì)、專利成果等信息系統(tǒng)，這些系統(tǒng)的建立為科技部門信息化管理和服務(wù)帶來(lái)了顯著的社會(huì)效益。建設(shè)科技電子政務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，一方面數(shù)據(jù)庫(kù)可實(shí)現(xiàn)對(duì)科技數(shù)據(jù)的安全保存和管理；一方面引入數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)可實(shí)現(xiàn)科技數(shù)據(jù)的分析和深層次利用，勢(shì)必推動(dòng)科技電子政務(wù)朝著更加有效的保存和利用科技數(shù)據(jù)的方向發(fā)展。

二、科技電子政務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)構(gòu)建

（一）科技電子政務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的構(gòu)建思路

科技數(shù)據(jù)來(lái)源與應(yīng)用的復(fù)雜性為數(shù)據(jù)庫(kù)的規(guī)劃設(shè)計(jì)增加了難度，在系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中涉及到的內(nèi)容是不斷變化的，需求也在不斷增加，需要一種動(dòng)態(tài)適應(yīng)的方法來(lái)支持復(fù)雜應(yīng)用環(huán)境下的系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。在科技電子政務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)規(guī)劃中首先應(yīng)分清整體與局部的關(guān)系，可按照：系統(tǒng)構(gòu)思——系統(tǒng)分析——整體規(guī)劃——局部規(guī)劃——建設(shè)實(shí)施——運(yùn)行維護(hù)——升級(jí)的整體系統(tǒng)建設(shè)流程，從方案的醞釀到系統(tǒng)投入使用的完整的系統(tǒng)應(yīng)用流程，層層推進(jìn)，層層細(xì)化，并不斷反饋修訂原方案，最終形成整體規(guī)劃方案。

（二）科技電子政務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的建設(shè)內(nèi)容

科技系統(tǒng)的電子政務(wù)源數(shù)據(jù)主要涉及系統(tǒng)報(bào)表數(shù)據(jù)、匯總生成數(shù)據(jù)、分析結(jié)果數(shù)據(jù)以及各業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)之間的辦公數(shù)據(jù)。這些源數(shù)據(jù)的類型即包括各個(gè)企業(yè)的申報(bào)、審批信息，同時(shí)也包括各種社會(huì)、公眾信息，因此在分類上存在較大的復(fù)雜性；同時(shí)在分布上受當(dāng)前科技部門分工影響，科技數(shù)據(jù)的保存較為分散，一次性的整合利用即存在多部門協(xié)調(diào)合問(wèn)題，也不利于源數(shù)據(jù)的管理。因此建議對(duì)科技源數(shù)據(jù)先實(shí)現(xiàn)分別建庫(kù)，再進(jìn)行跨庫(kù)整合；例如：可分別建設(shè)高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫(kù)、科技成果數(shù)據(jù)庫(kù)、科技計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)、大型儀器設(shè)備數(shù)據(jù)庫(kù)、科技查新數(shù)據(jù)庫(kù)等，再通過(guò)建設(shè)統(tǒng)一信息服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)綜合利用。

三、科技電子政務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的功能設(shè)計(jì)

（一）數(shù)據(jù)采集

一個(gè)系統(tǒng)能提供科學(xué)客觀的決策支持功能，數(shù)據(jù)的客觀性、科學(xué)性是基礎(chǔ)條件，因此數(shù)據(jù)的采集對(duì)于基于數(shù)據(jù)挖掘的科技電子政務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)有著基礎(chǔ)性作用。有效的數(shù)據(jù)采集方式應(yīng)具備以下特點(diǎn)：①滿足系統(tǒng)對(duì)于數(shù)據(jù)的需要；②符合下級(jí)數(shù)據(jù)源的填報(bào)習(xí)慣，最大限度地減少下級(jí)部門的工作量；③能有效地對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行校驗(yàn)，保障數(shù)據(jù)的質(zhì)量；④滿足采集標(biāo)準(zhǔn)不斷變化的需要；⑤傳輸量較小，減輕網(wǎng)絡(luò)負(fù)載。⑥能提供多種采集渠道，滿足不同類型數(shù)據(jù)上傳。特別強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目申報(bào)審批與工作的流程化定制，科技電子政務(wù)主要涉及各類的申報(bào)審批工作，當(dāng)前的科技政務(wù)申報(bào)審批系統(tǒng)，多設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單、功能單一，大量源數(shù)據(jù)的保存和分析再利用都只能脫離已有系統(tǒng)、依賴人工處理。因此建議充分考慮用戶需求和使用習(xí)慣，應(yīng)用web service技術(shù)和B/C架構(gòu)等技術(shù)設(shè)計(jì)良好的流程性數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，就能在完成申報(bào)審批政務(wù)的同時(shí)自動(dòng)形成數(shù)據(jù)洼地和信息鏈，匯集起真實(shí)有效的源數(shù)據(jù)，即減少源數(shù)據(jù)的二次收集和重復(fù)勞動(dòng)，又便于數(shù)據(jù)分析和挖掘工作的開(kāi)展。

（二）數(shù)據(jù)應(yīng)用

數(shù)據(jù)的分析與應(yīng)用是一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)的核心功能，只有全面豐富的匯總數(shù)據(jù)，科學(xué)深入的分析結(jié)果，才能使數(shù)據(jù)庫(kù)的決策支持功能發(fā)揮的更加科學(xué)和全面，才能讓科技部門和公眾通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)得到有價(jià)值的、能夠輔助決策的信息。數(shù)據(jù)挖掘的維度應(yīng)從多個(gè)角度設(shè)計(jì)，如時(shí)間、空間、項(xiàng)目專業(yè)類型等，數(shù)據(jù)挖掘的生成的信息產(chǎn)品可緊貼科技部門的管理工作。以建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)為例，可根據(jù)源數(shù)據(jù)，分析提取生成高新技術(shù)企業(yè)人力、財(cái)力、物力、科研狀況等方面的橫向或縱向匯總或比較信息，形成深度數(shù)據(jù)挖掘的信息產(chǎn)品。所形成的信息產(chǎn)品還應(yīng)該呈現(xiàn)出豐富的表現(xiàn)形式，如：表格、結(jié)構(gòu)圖、柱形圖、條形圖、餅圖、圓環(huán)圖、折線圖等，使信息產(chǎn)品即直觀生動(dòng)又便于利用。信息產(chǎn)品的外觀設(shè)計(jì)要求和諧美觀、對(duì)比鮮明、使用設(shè)計(jì)上要求方便簡(jiǎn)潔、注重用戶體驗(yàn)。

四、結(jié)語(yǔ)

科技電子政務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)任重道遠(yuǎn)，在建設(shè)過(guò)程中可能會(huì)面臨一些困難，筆者認(rèn)為主要來(lái)自兩方面：一是現(xiàn)行科技行政管理體制對(duì)數(shù)據(jù)共享的障礙。科技部門的分割管理使得科技系統(tǒng)各個(gè)部門自成體系，形成了從上到下的彼此隔絕的垂直管理體系。各部門的數(shù)據(jù)信息從行政管理上進(jìn)行隔離，數(shù)據(jù)共享的行政阻力大于技術(shù)阻力；二是科技信息安全保密問(wèn)題的障礙。由于科技數(shù)據(jù)庫(kù)多涉及政務(wù)資料、企業(yè)稅收、財(cái)務(wù)等信息，因此對(duì)業(yè)務(wù)處理數(shù)據(jù)應(yīng)給予非常高的安全性設(shè)計(jì)，避免因信息泄漏、災(zāi)難等因素造成的損失和工作失誤。

參考文獻(xiàn)：

[1]張延松.電子政務(wù)建設(shè)中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)規(guī)劃研究[J].廈門大學(xué)學(xué)報(bào).2012 （8）：293-299.

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