淺析如何以提升機關作風效能來推動區域經濟發展

摘要：本文就如何以提升機關作風效能為抓手推動區域經濟發展展開論述，闡述了提升機關作風效能建設的必要性，以及提升機關效能對推動區域經濟發展的作用。給出了通過打造四種環境，來推動區域經濟發展的一些方法。

關鍵詞：作風效能；經濟發展

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7712 （2012） 18-0053-01

機關作風效能建設是新時期全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的現實需要，是優化發展環境搶抓機遇、加快發展的需要，是進一步提升服務形象提高經濟綜合實力的需。近年來，區域經濟發展競爭愈發加劇，環境作為經濟發展的重要資源和潛在優勢，已成為一個地區的核心競爭力，是推進經濟社會又好又快發展的重要抓手。實踐證明，哪個地方的機關單位能夠在作風效能建設上下大功夫，其發展環境就能得到進一步的優化，就能在區域競爭格局中贏得先機、掌握主動。機關行政效能建設水平已成為促進區域經濟加快發展的共識。

下面本人以提升機關作風效能來推動區域經濟發展談談以下幾點看法：

一、提升機關作風效能的重要性

機關作風效能建設是指為使機關及其工作人員轉變工作作風全面履行職責突出工作重點保證工作質量提高工作效率而采取把機關管理諸要素結合在一起的一項制度化、規范化建設。隨著市場經濟體制建設的逐步完善，外部經濟環境和投資主體都發生了很大的變化。這對政府進一步轉變職能和改變工作方式，提升管理水平和行政效能提出了新的更高要求。開展機關效能建設從制度建設入手完善內部管理強化外部監督實施綜合治理從而促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。各級機關是我們黨執政的主要機構在國家政治生活中居于重要地位。機關的工作效能直接影響到黨的執政意圖的貫徹執行和最廣大人民群眾根本利益的實現、維護和發展。提升機關作風效能建設就是要以更科學的決策、更有效的管理、更優質的服務更好地實現人民的愿望滿足人民的需要維護人民的利益。

二、提升機關效能對推動區域經濟發展的作用

（一）提升機關效能有利于優化投資軟環境和促進區域經濟大發展

軟環境建設關乎一個區域企業和產業的生存與發展，在當下十分激烈的區域競爭中，區域經濟發展對軟環境依存度越來越高。現在的發展是在高質量、高效率、高速度的過程中進行，如果沒有高效務實的政府機構、工作部門及運行機制與之相適應，新一輪區域大發展中預設的目標就會落空。因此，必須下大氣力提升機關效能，不斷改善發展的軟環境。例如，合肥市近年來通過“四堂會審”等改革創新方式，狠減了一批行政審批項目，初步形成了反應敏捷、績效卓越的政府服務體系，凸顯了合肥地區低廉的商務成本優勢，從而營造了良好的投資創業環境。再如，在工程建設領域推行的“六分開”等制度，已成為經典做法。

（二）提升機關效能有利于投資主體和廣大人民群眾

好的環境不僅能吸引投資，加快區域經濟發展，也是不斷提高人們物質生活和精神生活質量的內在要求，與最廣大人民群眾的利益息息相關。機關效能不高，不僅難以保證政府和相關部門工作職能的實現，還會因為辦事不力，損害投資者的積極性和人民群眾的利益。而通過及時的、持續不斷的便民、利民活動，不僅使人民群眾迫切需要解決的就業、住房、醫療、教育、環境、治安等民生需求得到更好的滿足，而且也讓群眾在區域性特大城市建設的進程中取得實際利益，享受到發展的成果和實惠。

三、以提升機關效能來推動區域經濟發展的幾點建議

（一）著力打造方便快捷的服務環境

加強機關效能建設，既是提高執政能力、鞏固執政地位的重要舉措，也是打造法制政府、廉潔政府、服務型政府的客觀要求。打造方便快捷的服務環境，關鍵要突出四抓。一是抓教育。大力開展核心價值觀教育，引導黨員干部牢固樹立人民利益至上、可持續發展和依法行政的理念。二是抓制度。完善落實崗位責任制、首問負責制、限時辦結制等制度。加大對機關行政效能建設的考核力度，作為機關年度考核獎懲和干部任用的重要依據。三是抓規范。深入推進黨務公開、政務公開和公用事業單位辦事公開制度，擴大群眾的知情權、參與權、監督權。四是抓問責。健全行政效能投訴受理機制，制定領導干部不作為問責辦法，全面推行問責制，切實解決機關和部門中存在的效率低下、辦事推諉、資源浪費等問題。

（二）著力打造廉潔高效的政務環境

推進行政權力公開透明運行，是加強黨風廉政建設、促進機關效能建設、優化發展環境的重要舉措。一是進一步創新服務方式。深化行政審批制度改革，提高行政許可項目的進駐率和項目審批的集中度、優化度，完善各級行政服務中心并聯審批、全程代理、限時辦結等審批模式和重大項目協調機制。二是進一步優化部門職能配置。對部門存在的職能交叉、權力重疊、權責不清、事權不一等問題，要按照精簡、統一、效能的原則，科學理順關系，合理配置職能，界定管理權限。三是進一步推進依法行政。深化行政執法體制改革，加快建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制。

（三）著力打造公開公正的執法環境

圍繞黨委政府的中心工作，開展行政效能監察，有利于推動黨委政府決策部署的貫徹落實，切實規范執法行為。一是突出督查重點。尤其要加大對黨委政府作出的重大決策事項和重大工作部署開展督促檢查。通過不定期現場督查、問卷調查、分析講評、排位公布等，及時掌握重點工作動態，推動工作落實。二是加大檢查力度。通過經常性的單位自查、交叉互查以及明察暗訪等方法和手段，嚴肅查處破壞經濟發展環境的行為。三是加大評議力度。扎實推進民主評議行風活動，重點解決行業不正之風問題。四是暢通舉報渠道。整合行政效能監察舉報中心、軟環境投訴舉報中心和政風熱線等資源，暢通訴求渠道，完善辦理機制。

（四）著力打造規范有序的市場環境

通過開展執法監察，不斷拓展監察領域，為打造規范有序的市場環境提供有力保障。一是圍繞宏觀調控政策措施的貫徹執行開展監督檢查。重點加強對土地市場、產權交易和重大工程項目的監督檢查。建立健全重大工程項目建設防腐保廉機制，對財政性建設項目實行派駐紀檢監察員制度，加強對建設工程從立項招標到工程驗收的全程監督，從源頭上預防腐敗問題的發生。二是圍繞損害群眾利益的突出問題開展監督檢查。著力解決群眾反映強烈的突出問題，維護人民群眾的根本利益。三是加大違法違紀案件查處力度。嚴肅查處損害投資環境案件以及商業賄賂案件，加大源頭治理力度，規范完善市場競爭行為。注重發揮查辦案件的治本作用，有效警示和約束干部從政行為。