簡述加拿大公立學(xué)校義務(wù)教育

近年來，出國留學(xué)的熱浪從大學(xué)留學(xué)延伸到高中留學(xué)，甚至更低年級；同時(shí)，也有越來越多工薪家庭的孩子加入留學(xué)大軍，有學(xué)者認(rèn)為，中國的留學(xué)已經(jīng)進(jìn)入“大眾化”時(shí)代。而當(dāng)踏上異國他鄉(xiāng)的地域，面對陌生的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的環(huán)境下生活，出國留學(xué)也并不是那么鮮花滿園、令人陶醉，其中更多的是飽含苦澀與艱辛。

筆者在加拿大多倫多大學(xué)攻讀教育學(xué)博士，接觸了大量本地的教師、學(xué)生、社區(qū)工作者、教育研究者和教育局工作人員，并且筆者的博士論文研究方向是英語為第二語言的中國學(xué)生在高中的經(jīng)歷，因此，對加拿大教育體系有著多方位的了解。由于加拿大一共有十個(gè)省三個(gè)區(qū)域，各個(gè)省都有自己的教育部，教育體系也稍有不同，筆者以安大略?。ㄒ韵潞喎Q安?。槔?，對加拿大公立義務(wù)教育做一個(gè)基本的介紹。

加拿大義務(wù)教育和中國義務(wù)教育體制有所不同，本文主要介紹了加拿大12年公立學(xué)校義務(wù)教育（以下簡稱公立義務(wù)教育）的基本架構(gòu)，以及一些與中國義務(wù)教育存在不同的地方，以供有意研究加拿大中小學(xué)教育的教師、學(xué)者和希望將來出國留學(xué)的學(xué)生及其家長參考。

基本制度：12年免費(fèi)義務(wù)教育

加拿大實(shí)行12年的免費(fèi)義務(wù)教育，公民和永久居民的子女都可享受免費(fèi)教育，此外擁有合法簽證的非加拿大公民或非永久居民的子女也可以享受免費(fèi)教育，例如擁有工作簽證或者留學(xué)人員的子女等。唯一與公民和永久居民不同的是，后者需要每年在指定時(shí)間到當(dāng)?shù)亟逃块T證明自己仍然擁有合法留在加拿大的簽證，以證明自己子女可以繼續(xù)留在加拿大接受免費(fèi)義務(wù)教育。12年義務(wù)教育期間，父母基本不需要繳納任何教育費(fèi)用，但在參加學(xué)?；蛘呓逃珠_設(shè)的課外項(xiàng)目時(shí)需要繳納少量費(fèi)用，例如母語課程、象棋等。有的學(xué)校每學(xué)年會(huì)組織外出旅游活動(dòng)，費(fèi)用也由父母自行支付。

加拿大12年公立義務(wù)教育中，小學(xué)6年、初中2年、高中4年，即6-2-4體制。安省大概有4000多所公立小學(xué)，850所初中、高中。小學(xué)稱Junior Public School，初中為Senior Public School，高中為Collegiate。部分學(xué)校含有小學(xué)和初中，稱作Junior and Senior Public School。在此類學(xué)校讀書的學(xué)生可以從小學(xué)一直讀到初中（八年級）畢業(yè)。有些學(xué)校僅設(shè)小學(xué)部，六年級畢業(yè)后則需要轉(zhuǎn)到設(shè)有初中部的學(xué)校。安省高中部從九年級至十二年級。

加拿大公立義務(wù)教育采取就近入學(xué)原則，即根據(jù)學(xué)生居住小區(qū)就近入學(xué)。學(xué)校對學(xué)生家庭在小區(qū)是租房還是買房沒有要求，父母或者監(jiān)護(hù)人只需出示居住證明即可入學(xué)，例如帶有居住地址的銀行對賬單、租房證明或水電賬單等。有的學(xué)校因?yàn)橐笕雽W(xué)的學(xué)生比較多，學(xué)校則希望家長出示3個(gè)月以上的含有居住地址的賬單，而大部分學(xué)校只要求1個(gè)月前的賬單。公立學(xué)校沒有入學(xué)考試，按照學(xué)生的年齡分配年級。對于剛從其他國家來的學(xué)生，學(xué)校會(huì)要求出示注射免疫針證明。對于母語不是英語的學(xué)生，如果英語程度不夠，小學(xué)、初中的學(xué)校大部分都設(shè)有特別的英語課程（ESL），以幫助學(xué)生盡快克服語言障礙，而高中有的學(xué)校就沒有開設(shè)特殊英語課程。就讀特別英語課程（ESL）期間，學(xué)生可以跟同學(xué)一起上其他的課程，如數(shù)學(xué)、科學(xué)、音樂等。

課程類別：多元文化的包容性

加拿大是英語和法語為官方語言的雙語國家。加拿大的學(xué)校大致分為英語為主、法語為主和宗教類學(xué)校。在英語為主的省份，學(xué)校都開設(shè)有法語為第二語言的課程。安省作為英語為主流語言的省份之一，大部分學(xué)校的教學(xué)都以英語為主，法語作為一門第二語言課程開設(shè)。但是，在安省有425所只用法語教學(xué)的中小學(xué)，此類法語學(xué)校對于學(xué)生的招收與英語學(xué)校不同。為了保護(hù)法語的文化和語言，只有在魁北克法語區(qū)居住過相當(dāng)一段時(shí)間，或者父母一方來自法語地區(qū)（國家）的學(xué)生才能就讀該類學(xué)校。對于不滿足以上兩項(xiàng)條件的孩子，家長需要向?qū)W校的一個(gè)專門委員會(huì)提出申請，經(jīng)過學(xué)校評估申請者家庭是否能夠保持傳統(tǒng)法語文化和語言后才決定是否錄取。宗教類學(xué)校以某種宗教為主，將宗教活動(dòng)融入日常教學(xué)中。這類學(xué)校原則上要求學(xué)生和教職人員都信仰該類宗教，但是也招收和聘用少量不信仰的學(xué)生和老師。

加拿大公立義務(wù)教育沒有一個(gè)全國的標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)省都有自己的教育部，設(shè)定自己的教育政策。雖然每個(gè)省都有一個(gè)統(tǒng)一的教學(xué)大綱，但是沒有統(tǒng)一規(guī)定教材。安省教育局列了一些建議閱讀書目供學(xué)校、各科目教師和家長選擇。同時(shí)，各個(gè)省對高中畢業(yè)要求也不盡相同。以安大略省為例，高中畢業(yè)生需要完成18個(gè)必選學(xué)分，12分選修課學(xué)分，40小時(shí)社區(qū)義工服務(wù)，以及通過省級統(tǒng)一的十年級數(shù)學(xué)和英語考試。

由于加拿大長期實(shí)行的移民政策，加拿大成為一個(gè)種族多元化的國家。據(jù)2001年加拿大國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前在加拿大有超過100種語言在使用，每5個(gè)加拿大人中有1個(gè)是在加拿大以外的國家出生的人。因此，即使在同一座城市，例如多倫多，因?yàn)楦鱾€(gè)社區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化、語言背景差異，學(xué)生群體也會(huì)非常不同，導(dǎo)致各個(gè)學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容和學(xué)校文化截然不同。有的社區(qū)可能大多數(shù)是非洲索馬里難民，有的社區(qū)是東歐移民，有的社區(qū)為東亞移民，也有的社區(qū)是英國早期移民為主等。如此迥異的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化、語言背景導(dǎo)致學(xué)校必須在日常教學(xué)、課程選用和測試上各有偏重。有的學(xué)校教學(xué)重點(diǎn)傾向于幫助學(xué)生學(xué)會(huì)基本技能，輔助學(xué)生畢業(yè)以后有基本的閱讀、寫作等技能。有些學(xué)校因?yàn)樽湓诟辉５闹挟a(chǎn)階級社區(qū)，學(xué)校傾向于輔助學(xué)生成為領(lǐng)導(dǎo)者和創(chuàng)新者。于是，大多數(shù)中國移民登陸以后，為了孩子教育和未來發(fā)展需要，會(huì)選擇一些中產(chǎn)社區(qū)購房以保證孩子進(jìn)入理想學(xué)校，實(shí)現(xiàn)家長的教育目標(biāo)。

加拿大的公立義務(wù)教育除了提供為大多數(shù)學(xué)生設(shè)計(jì)的普通教學(xué)課程以外，也有一些特別的教學(xué)課程給不同的學(xué)生：特殊教育（含天才課程和學(xué)習(xí)障礙課程）以及特長班課程。特殊教育（Special Education）包含了兩類：一個(gè)是針對有學(xué)習(xí)障礙的學(xué)生，另一個(gè)是針對智力過人的學(xué)生。由于不是所有的學(xué)校都提供特殊教育課程，因此，無論是有學(xué)習(xí)障礙還是智力過人的學(xué)生，都要通過專門人員測試證實(shí)之后，根據(jù)學(xué)生家庭住址安排就近入學(xué)。特長班課程一般從高中九年級開始，為一些希望進(jìn)入大學(xué)工程類專業(yè)的學(xué)生做準(zhǔn)備。要加入此類課程的學(xué)生需要參加特別的甄選考試，主要考試科目為數(shù)學(xué)、科學(xué)和英語。

加拿大的高中主要分兩個(gè)類別：學(xué)術(shù)類和職業(yè)類。學(xué)術(shù)類學(xué)生在高中畢業(yè)后可以上大學(xué)，而職業(yè)類學(xué)生畢業(yè)后直接就業(yè)。有的高中只設(shè)學(xué)術(shù)類，有的高中只設(shè)職業(yè)類，而部分高中兩個(gè)類別都有。學(xué)術(shù)類除了一般的常見課程以外，少量學(xué)校還設(shè)有國際文憑大學(xué)預(yù)科課程IB（Inter-national Baccalaureate）或者大學(xué)預(yù)修課程AP（Advanced Placement），或者一些專門為大學(xué)某專業(yè)設(shè)置的課程，例如為大學(xué)生物工程專業(yè)培養(yǎng)人才的課程TOPS（Talented Offerings in the Programmes of Sciences，科學(xué)資優(yōu)課程）等。通常IB課程和這些專門課程需要申請者在八年級或九年級即將畢業(yè)時(shí)參加專門的篩選考試，考試項(xiàng)目為數(shù)學(xué)、科學(xué)和英語，此類考試競爭非常激烈。

教育特色：一切都是為了孩子的發(fā)展

與中國相比，加拿大的公立教育具有以下幾個(gè)方面的特色：

1 教師資源分配。相對于加拿大的私立學(xué)校而言，公立學(xué)校的教師只有持有相關(guān)資質(zhì)證書才能上崗教書。沒有相關(guān)證書，即使有更高學(xué)歷也不能上崗教書。例如，獲得博士學(xué)位的人也不一定能做幼兒園教師，如果想要從事幼兒園教師職業(yè)的人需要擁有相關(guān)的資格證明。與國內(nèi)每位教師只教一門課程相比，加拿大的教師往往一個(gè)人兼任幾門課程。例如，一位數(shù)學(xué)教師可能兼任體育教師，法語教師也是歷史教師等。教師被教育局錄取后按需分配到所需學(xué)校，這與中國相比，加拿大教育局對教師資源分配、校長輪換以及學(xué)校項(xiàng)目運(yùn)作發(fā)揮舉足輕重的作用。

加拿大的公立學(xué)校幾乎沒有全國性的統(tǒng)一考試。以安省為例，除了三年級、六年級和十年級各有一次省級數(shù)學(xué)、英語統(tǒng)一考試（EQAO）以外，平時(shí)的成績都是以教師形成性評價(jià)為主，沒有所謂的期中或期末考試。由于此類評價(jià)著重考查學(xué)生在學(xué)校的平時(shí)表現(xiàn)（包括課堂參與、合作精神等），因此會(huì)出現(xiàn)有的學(xué)生在一所學(xué)校一直都是高分，可是轉(zhuǎn)入另一所學(xué)校后反而成為一般的學(xué)生。于是，有的家長寧愿孩子留在一所一般學(xué)校，得到比較好的教師評價(jià)，因?yàn)檫@樣更能進(jìn)入理想的大學(xué)。

2 社區(qū)、家長與學(xué)校的關(guān)系。加拿大的每所學(xué)校都有一個(gè)或幾個(gè)由家長組成的家長委員會(huì)。家長委員會(huì)負(fù)責(zé)與學(xué)校溝通和監(jiān)督學(xué)校教學(xué)活動(dòng)。家長委員會(huì)設(shè)有會(huì)長、副會(huì)長和秘書。委員會(huì)定期開會(huì)，并歡迎所有的家長都參加。學(xué)校校長等領(lǐng)導(dǎo)和教師也會(huì)被要求參加該會(huì)議，聽取家長意見，必要時(shí)做出一定的解釋和協(xié)商。會(huì)議涉及的內(nèi)容廣泛，但主要以學(xué)校教育和學(xué)生為主，例如學(xué)生作業(yè)問題、班級調(diào)整、學(xué)校的外出郊游計(jì)劃等。家長委員會(huì)需要定期向每位學(xué)生家長通報(bào)會(huì)議內(nèi)容和相關(guān)協(xié)商結(jié)果。有的學(xué)校因?yàn)椴糠帜昙墝W(xué)生人數(shù)不足，設(shè)置混合班，把二年級和三年級學(xué)生設(shè)成一個(gè)班上課。對于混合班制，家長看法不一。曾經(jīng)有一所學(xué)校嘗試三個(gè)年級混合班制，該計(jì)劃被家長強(qiáng)烈抗議而終止。

家長委員會(huì)還經(jīng)常在學(xué)校和社區(qū)組織義賣募捐活動(dòng)，為學(xué)?；顒?dòng)籌款。例如，安省大部分學(xué)校在六、七年級時(shí)會(huì)組織一次魁北克旅游，有的低收入家庭無法承受這個(gè)費(fèi)用，于是家長委員會(huì)組織一些義賣募捐活動(dòng)為需要的學(xué)生籌款。學(xué)校跟家長和社區(qū)互動(dòng)頻繁。學(xué)校的場所也常常無償借給社區(qū)做一些社區(qū)講座和活動(dòng)，例如社區(qū)義工借學(xué)校場所為家長開設(shè)緊急救助課程等。

3 家庭作業(yè)。加拿大公立學(xué)校不主張布置太多家庭作業(yè)，而加拿大父母對學(xué)生家庭作業(yè)也是態(tài)度迥異。同時(shí)，各個(gè)省份對不同年級學(xué)生家庭作業(yè)量有一定的要求。安省學(xué)生平均每天花在家庭作業(yè)上的時(shí)間大約是40分鐘，有的省份學(xué)生花在家庭作業(yè)上的時(shí)間大約是33分鐘。由于有些家庭安排有大量課外體育活動(dòng)，家長很不希望學(xué)校布置太多家庭作業(yè)。因此，大部分的學(xué)校在高中以前很少布置家庭作業(yè)，寒暑假和法定假日學(xué)生幾乎沒有家庭作業(yè)。

4 家長會(huì)。加拿大每學(xué)期有一次家長會(huì)。在開家長會(huì)之前，學(xué)生的成績報(bào)告單已經(jīng)由孩子帶回家。在安省，成績報(bào)告單的寫法和用詞，教育局有嚴(yán)格的規(guī)定，教師也受過專門的訓(xùn)練，以保證成績報(bào)告單的一致性和公平性。很多移民家長因?yàn)椴皇煜の鞣轿幕陀⒄Z的表達(dá)習(xí)慣，不能讀出成績報(bào)告單中委婉提出的孩子需要進(jìn)步的空間，誤認(rèn)為教師只是在一味表揚(yáng)自己孩子。

讀過成績報(bào)告單以后，父母可以決定要不要與教師見面。如果需要，則要在回執(zhí)單上的教師列出的幾個(gè)時(shí)間段中選擇一個(gè)時(shí)間。每位家長大約有15分鐘的時(shí)間與教師一對一交談。家長可以把自己的疑問跟教師提出，如果家長沒有具體的要求和疑問，教師則會(huì)大致介紹小孩在學(xué)校的表現(xiàn)。交談時(shí)只有父母、教師和學(xué)生在場，其他的家長則在教室外等候，家長和教師的對話是不會(huì)被其他家長聽到的。如果父母擔(dān)心自己英語不夠熟練，可以在事前的回執(zhí)單里注明需要翻譯，翻譯服務(wù)由安省教育局免費(fèi)提供。